Послуги з вивезення та знешкодження медичних відходів код згідно ДК 021:2015: 90520000-8 — Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами

Шановний Замовник! Ознайомившись із протоколом №3 від 13.10.2022 р. про відхилення нашої пропозиції, ТОВ «Еко Захист-Україна» не погоджується із доводами та рішенням Замовника. 1. Згідно з Додатком 1 Оголошення, Замовник вимагав надати: - копія ліцензії на провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами, виданої Міністерством екології та природних ресурсів України з відповідним переліком необхідних операцій, а саме: збирання, зберігання, оброблення, видалення, утилізація, знешкодження, що дає право поводження з небезпечними відходами, яка буде дійсною на весь період надання послуг відносно предмету закупівлі. Інформація про зазначену діючу ліцензію повинна бути наявною у переліку ліцензіатів на провадження господарської діяльності із здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами, який розміщений на веб-сайті Міністерства екології та природних ресурсів України. У випадку наявності рішення/наказу Міністерства екології та природних ресурсів України про анулювання зазначеної ліцензії, вона є такою, що не надає права на надання послуг з предмету закупівлі. На підтвердження цієї вимоги, ТОВ «Еко Захист-Україна» надало копію наказу Міністерства енергетики та захисту довкілля України про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами із додатками № 345 від 28.05.2020 р. та Довідка № 05/10/02 від 5 жовтня 2022 р. з інформацією про можливість перевірки актуальності зазначеної інформації щодо ліцензії на сайті Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України за посиланням: https://mepr.gov.ua/documents/3012.html. У Додатку до наказу п. 2 колонка 6 переліку небезпечних відходів на поводження з якими отримано ліцензію в переліку необхідних операцій щодо поводження з клінічними та подібними їм відходами зазначено: (збирання, зберігання, утилізація, знешкодження). Ви, як Замовник, відхилили нашу пропозицію, аргументуючи тим, що у вищезазначеному переліку відсутня операція видалення. Доводимо до вашого відома визначення деяких термінів відповідно до ст. 1 р. І Закону України «Про відходи» (далі Закон): - видалення відходів - здійснення операцій з відходами, що не призводять до їх утилізації; - оброблення (перероблення) відходів - здійснення будь-яких технологічних операцій, пов'язаних із зміною фізичних, хімічних чи біологічних властивостей відходів, з метою підготовки їх до екологічно безпечного зберігання, перевезення, утилізації чи видалення; - утилізація відходів - використання відходів як вторинних матеріальних чи енергетичних ресурсів; - захоронення відходів - остаточне розміщення відходів при їх видаленні у спеціально відведених місцях чи на об'єктах таким чином, щоб довгостроковий шкідливий вплив відходів на навколишнє природне середовище та здоров'я людини не перевищував установлених нормативів; - знешкодження відходів - зменшення чи усунення небезпечності відходів шляхом механічного, фізико-хімічного чи біологічного оброблення. Враховуючи ці визначення операція оброблення є етапом процесу знешкодження, а операція видалення є етапом процесу захоронення. Щодо операції видалення, інформуємо про таке: згідно з п. 1 розділом ІІІ Державних санітарно-протиепідемічних правил і норм щодо поводження з медичними відходами затверджені наказом Міністерства охорони здоров’я від 8 червня 2015 року № 325 (далі — ДСанПіН), які регламентують поводження з медичними відходами в Україні, кінцевими етапами поводження з відходами категорії В є утилізація відходів (тих, що можуть підлягати утилізації) та захоронення відходів (лише для відходів категорії А), а операція видалення, згідно визначення, це операції з відходами, що не призводять до їх утилізації. Оскільки медичні клінічні та епідеміологічно небезпечні відходи відносяться до категорії В (наказ МОЗ від 08 червня 2015 р. № 325), то відповідно до п. 1, р. ІІІ та пп. 2, 20 р. V ДСанПіН вони не підлягають захороненню (видаленню), а лише процесу утилізації після обов’язкового знезараженню (дезінфекції) фізичними методами (термічними, мікрохвильовими, радіаційними тощо) в місцях осередках інфекції для подальшої передачі на підприємства, що мають ліцензію на здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами та мають відповідне сертифіковане обладнання, для підтвердження чого у складі пропозиції ТОВ «Еко Захист-Україна» були надані всі відповідні документи. Враховуючи технічні, якісні та кількісні вимоги Замовника, а саме - «клінічні та подібні їм відходи (голки, скарифікатори, дзеркала, шприці, вата, бинт, перев'язувальні матеріали, системи, рукавички та ін.) в т.ч. біологічні відходи та анатомічні, засоби індивідуального захисту, інфіковані та потенційно інфіковані (COVID)», та, згідно Закону України «Про відходи», предмет закупівлі відноситься до відходів категорії В, що викладено вище. Відповідно до терміну утилізація (утилізація відходів - використання відходів як вторинних матеріальних чи енергетичних ресурсів – визначено Законом), небезпечні медичні відходи категорії В не використовуються як вторинні матеріальні ресурси, а лише як вторинний енергетичний ресурс, що можливо лише методом високотемпературного спалювання. Отже, небезпечні медичні відходи категорії В підлягають термічному знешкодженню в сертифікованих пічах-інсинераторах або інших установках термічного знешкодження, що призначені для застосування з цією метою. 2. Також доводимо до відома Замовника що, детально проаналізувавши документи ТОВ «Укрекопром», було виявлено невідповідність вимогам Замовника, а саме: у наданому Наказі про видачу ліцензії п. 3.1.2 (стор. 4-5, файл Копія Наказ 327 до Ліцензіїї МЕУ.pdf) вказані операції збирання, зберігання, оброблення, видалення, знешкодження. Операція утилізації відсутня. Оскільки, як зазначено вище, за технічними, якісними та кількісними вимогами Замовника та згідно Закону України «Про відходи», медичні відходи відносяться до категорії В, то такі відходи підлягають лише утилізації. Ліцензії на цей вид операцій ТОВ «Укрекопром» не має, а отже рішення про визначення переможця підлягає перегляду. З огляду вищевикладеного, пропозиція учасника ТОВ «Еко Захист-Україна» повністю відповідає кваліфікаційним критеріям. Просимо Замовника відмінити своє рішення щодо визначення переможцем ТОВ «Укрекопром», дискваліфікацію нашої пропозиції та признання переможцем ТОВ «Еко Захист-Україна». В іншому випадку залишаємо за собою право звернутися зі скаргою до Антимонопольного комітету України та Держаудитслужби України.