Послуги з проектування на розробку робочого проекту на: «Капітальний ремонт внутрішніх приміщень, інженерних мереж, покращення енергоефективності (утеплення фасаду) стоматологічного корпусу НМУ імені О.О. Богомольця за адресою: вул. Зоологічна,1.» ДК 021-2015: 71320000-7: Послуги з інженерного проектування

«17» жовтня 2022 року відповідно до ПРОТОКОЛУ розгляду пропозицій б/н від 17.10.2022 року (надалі – ПРОТОКОЛ) за результатами розгляду пропозиції: «Пропозиція учасника ПП «ДІ ПРОЕКТ» (Код 36949508), надалі іменований Учасник, надана для участі у закупівлі Послуги з проектування на розробку робочого проекту на: «Капітальний ремонт внутрішніх приміщень, інженерних мереж, покращення енергоефективності (утеплення фасаду) стоматологічного корпусу НМУ імені О.О. Богомольця за адресою: вул. Зоологічна,1.» ДК 021-2015: 71320000-7: Послуги з інженерного проектування UA-2022-09-23-009740-a не відповідає вимогам оголошення про закупівлю.» (абз. 2 п. 7 ПРОТОКОЛУ). Відповідно до п. 8 ПРОТОКОЛУ «Підстави відхилення: пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі (п. 1 ч. 13 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі»).». ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДІ ПРОЕКТ» повністю не погоджується з підставами, відповідно до якої Замовник відхилив пропозицію даного учасника та вважає їх безпідставними та необґрунтованими, а саме: 1. В абз. 3 п. 7 ПРОТОКОЛУ зазначено: «…Відповідно до п. 3.4 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі «Послуги з проектування на розробку робочого проекту на: «Капітальний ремонт внутрішніх приміщень, інженерних мереж, покращення енергоефективності (утеплення фасаду) стоматологічного корпусу НМУ імені О.О. Богомольця за адресою: вул. Зоологічна,1.» було передбачено термін виконання робіт за договором 21.11.2022. Всупереч вказаному Календарний графік виконання робіт учасником – ПРИВАТНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ДІ ПРОЕКТ» на розробку проектно-кошторисної документації по об’єкту «Капітальний ремонт внутрішніх приміщень, інженерних мереж, покращення енергоефективності (утеплення фасаду) стоматологічного корпусу НМУ імені О.О. Богомольця за адресою: вул. Зоологічна,1.» містить терміни виконання робіт (Обстеження, обмірювальні роботи; Інженерно-геологічні вишукування; Інженерно-геодезичні вишукування; Розробка проектно-кошторисної документації) «листопад 2022 р.». Відповідно до ч. 3 ст. 254 Цивільного кодексу України строк, що визначений місяцями, спливає у відповідне число останнього місяця строку. Отже, наданий Учасником календарний графік передбачає виконання вказаних робіт в строк до 30.11.2022, що не відповідає умовам п. 3.4 оголошення про проведення спрощеної закупівлі «Послуги з проектування на розробку робочого проекту на: «Капітальний ремонт внутрішніх приміщень, інженерних мереж, покращення енергоефективності (утеплення фасаду) стоматологічного корпусу НМУ імені О.О. Богомольця за адресою: вул. Зоологічна,1.» ДК 021-2015: 71320000-7: Послуги з інженерного проектування. Крім того, ПРИВАТНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ДІ ПРОЕКТ» у вказаному календарному графіку було зроблене застереження, що терміни виконання робіт можуть бути змінені в залежності від обставин та умов проекту договору, що є Додатком № 3 до ОГОЛОШЕННЯ про проведення спрощеної закупівлі. Вказане застереження робить невизначеним будь-який термін вказаний ПРИВАТНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ДІ ПРОЕКТ» у наданому ним календарному графіку.». ПРИВАТНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ДІ ПРОЕКТ» на вимогу п. 4.24. Оголошення про проведення спрощеної закупівлі надано «Календарний графік виконання робіт учасником» (документ міститься в файлі «4.24. Дог ціна, зведен, коштор, кал. граф.pdf», що наданий в складі пропозиції учасника). Замовником відповідно до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі відсутні вимоги щодо вигляду даного документу. Таким чином, учасником надано Календарний графік виконання робіт в довільній формі з зазначенням найменування робіт (етапи виконання) та термінів виконання (початок, закінчення) - Обстеження, обмірювальні роботи; Інженерно-геологічні вишукування; Інженерно-геодезичні вишукування; Розробка проектно-кошторисної документації; проходження експертизи проектної документації з отриманням позитивного експертного звіту, що є завершальним етапом виконання договору на закупівлю: Послуг з проектування на розробку робочого проекту на: «Капітальний ремонт внутрішніх приміщень, інженерних мереж, покращення енергоефективності (утеплення фасаду) стоматологічного корпусу НМУ імені О.О. Богомольця за адресою: вул. Зоологічна,1.» ДК 021-2015: 71320000-7: Послуги з інженерного проектування, термін закінчення якого 21.11.2022 р. Відповідно до: - п. 1.1 проекту договору (Додаток № 3 до ОГОЛОШЕННЯ про проведення спрощеної закупівлі), «Замовник доручає, а Підрядник приймає на себе обов’язки виконати проектно – кошторисну документацію та проходження експертизи на закупівлю: Розробка проектно-кошторисної документації по об’єкту: «Капітальний ремонт стоматологічного корпусу НМУ імені О.О. Богомольця за адресою: м. Київ, вул. Зоологічна, 1»», - п. 3.1. проекту договору (Додаток № 3 до ОГОЛОШЕННЯ про проведення спрощеної закупівлі), «Передача Замовнику, розробленої проектної документації здійснюється в чотирьох паперових примірниках з оригіналом позитивного висновку державної експертизи (один з яких - з оригінальними листами державної експертизи, інші - з копіями) та один примірник в електронному вигляді.» Тобто, завершальним етапом виконання предмету закупівлі є проходження експертизи проектної документації з отриманням позитивного експертного звіту - термін закінчення виконання якого 21.11.2022 р. Учасником в «Календарному графіку виконання робіт» зроблено ПРИМІТКУ «* терміни виконання робіт можуть бути змінені в залежності від обставин та умов проекту договору, що є Додатком № 3 до ОГОЛОШЕННЯ про проведення спрощеної закупівлі.». Це не є застереження, як зазначає Замовник, адже в ПРИМІТЦІ лише зазначено, що «* терміни виконання робіт можуть бути змінені в залежності від обставин та умов проекту договору, що є Додатком № 3 до ОГОЛОШЕННЯ про проведення спрощеної закупівлі», відповідно до проекту договору: - згідно п. 9.11. проекту договору, «Цей Договір набирає чинності з моменту підписання та діє до 21 листопада 2022 року (відповідно до Закону України «Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні"» від 24.02.2022 № 2102-IX, Закону України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" № 2119-IX від 18.03.2022, Закону України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" № 2212-IX від 21.04.2022, Закону України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" № 2263-IX від 22.05.2022), Закону України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" № 2500-IX від 15 серпня 2022 року. Подовження дії воєнного стану, підтвердженого Указом Президента, автоматично пролонгує дію договору на строк, визначений відповідним Указом, Сторони домовились, що у такому випадку підписання додаткової угоди не є обов’язковим….» . Крім того, ПРИВАТНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ДІ ПРОЕКТ» надано «Цінову пропозицію» від 07.10.2022 р. № 308/01-02 в п. 10 якої зазначено строк виконання робіт до 21 листопада 2022 року (файл «4.1. Цінова пропоз.pdf», наданий в складі пропозиції учасника), що ще раз підтверджує пропозицію, згоду та можливість учасника ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ДІ ПРОЕКТ» виконати послуги, що є предметом закупівлі: Послуги з проектування на розробку робочого проекту на: «Капітальний ремонт внутрішніх приміщень, інженерних мереж, покращення енергоефективності (утеплення фасаду) стоматологічного корпусу НМУ імені О.О. Богомольця за адресою: вул. Зоологічна,1.» ДК 021-2015: 71320000-7: Послуги з інженерного проектування, в строк визначений Оголошенням про проведення спрощеної закупівлі – 21.11.2022 р. 2. В абз. 4 п. 7 ПРОТОКОЛУ зазначено: «…Пунктом 4.2.3 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі (надалі – Оголошення) передбачено, що для підтвердження кваліфікації працівників Учаснику в складі пропозиції необхідно надати скан-копії чинних кваліфікаційних сертифікатів. Головний інженер проекту повинен мати кваліфікацію не нижче - провідного інженера-проектувальника. Якщо термін з моменту видачі кваліфікаційного сертифікату більше п’яти років, до нього має бути доданий документ, що підтверджує підвищення кваліфікації фахівця. Учасником спрощеної закупівлі ПП «ДІ ПРОЕКТ» у складі пропозиції на вимогу п. 4.2.3 Оголошення на підтвердження кваліфікації працівників надані скан-копії кваліфікаційних сертифікатів у файлі «4.2.2. Частина 1 Документи, що підтверд взає учасника і працівн.pdf». У вказаному файлі присутні кваліфікаційні сертифікати Сороки А.М. інженера-проектувальника І категорії з вишукувань та Бражник Ірини Вікторівни головного інженера-проектувальника І категорії, дія яких спливає до закінчення строку виконання робіт, відповідно до умов Оголошення. Гарантійні листи, довідки, листи-зобов’язання тощо щодо зобов’язання або гарантування продовження дії вищезазначених кваліфікаційних сертифікатів своїх працівників учасником спрощеної закупівлі ПП «ДІ ПРОЕКТ» надано не було. Відповідно Учасник не гарантує наявності у нього протягом строку виконання робіт персоналу необхідного для виконання робіт згідно з п. 4.2.1 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі «Послуги з проектування на розробку робочого проекту на: «Капітальний ремонт внутрішніх приміщень, інженерних мереж, покращення енергоефективності (утеплення фасаду) стоматологічного корпусу НМУ імені О.О. Богомольця за адресою: вул. Зоологічна,1.». Відповідно, ПП «ДІ ПРОЕКТ» не може гарантувати якісне, кваліфіковане та своєчасне виконання послуг з предмету закупівлі.» Відповідно до п. 4.2.3. Оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі – Оголошення), «Для підтвердження кваліфікації працівників Учаснику в складі пропозиції необхідно надати скан-копії чинних кваліфікаційних сертифікатів. Головний інженер проекту повинен мати кваліфікацію не нижче - провідного інженера-проектувальника. Якщо термін з моменту видачі кваліфікаційного сертифікату більше п’яти років, до нього має бути доданий документ, що підтверджує підвищення кваліфікації фахівця.». Замовник безпідставно зазначає в абз. 4 п. 7 ПРОТОКОЛУ вимоги до учасника, що відсутні в Оголошенні про проведення спрощеної закупівлі Послуги з проектування на розробку робочого проекту на: «Капітальний ремонт внутрішніх приміщень, інженерних мереж, покращення енергоефективності (утеплення фасаду) стоматологічного корпусу НМУ імені О.О. Богомольця за адресою: вул. Зоологічна,1.», а саме: - вимога про надання кваліфікаційних сертифікатів дія яких до закінчення строку виконання робіт - в Оголошенні зазначено «чинних кваліфікаційних сертифікатів»; - надання учасником додаткових документів, а саме: гарантійних листів, довідок, листів-зобов’язань тощо щодо зобов’язання або гарантування продовження дії кваліфікаційних сертифікатів своїх працівників – в Оголошенні дана вимога взагалі відсутня. Такі вимоги ВІДСУТНІ в Оголошенні про проведення спрощеної закупівлі Послуги з проектування на розробку робочого проекту на: «Капітальний ремонт внутрішніх приміщень, інженерних мереж, покращення енергоефективності (утеплення фасаду) стоматологічного корпусу НМУ імені О.О. Богомольця за адресою: вул. Зоологічна,1.» та є надуманими Замовником. Крім того, Замовник робить безпідставні та необгрунтовані припущення того, що Учасник не гарантує наявності у нього протягом строку виконання робіт персоналу необхідного для виконання робіт згідно з п. 4.2.1 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі та не може гарантувати якісне, кваліфіковане та своєчасне виконання послуг з предмету закупівлі. На виконання вимог, що зазначені в п. 4.2.3 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, учасником ПРИВАТНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ДІ ПРОЕКТ» на підтвердження кваліфікації працівників, в складі документів тендерної пропозиції надано скан-копії чинних кваліфікаційних сертифікатів та додано документи, що підтверджують підвищення кваліфікації фахівців, в яких термін з моменту видачі кваліфікаційного сертифікату більше п’яти років (файл «4.2.2. Частина 1 Документи, що підтверд взає учасника і працівн.pdf», що містить зазначені документи та був наданий в складі пропозиції). Крім того, учасником надано в пропозиції: - кваліфікаційний сертифікат серії АР № 013592 виданий Сороці А.М., що є чинним та термін з моменту видачі кваліфікаційного сертифікату менше п’яти років - дата видачі 09.11.2017 р. - кваліфікаційний сертифікат серії АР № 006280 виданий Бражник Ірині Вікторівні, дата видачі 21.02.2013 р., термін з моменту видачі кваліфікаційного сертифікату більше п’яти років – учасником надано свідоцтво № 00357 від 15.11.2017 р. про підвищення кваліфікації, що підтверджує чинність сертифіката. Тобто, учасником ПРИВАТНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ДІ ПРОЕКТ» повністю виконано вимогу Замовника, що зазначена в п. 4.2.3 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі «Послуги з проектування на розробку робочого проекту на: «Капітальний ремонт внутрішніх приміщень, інженерних мереж, покращення енергоефективності (утеплення фасаду) стоматологічного корпусу НМУ імені О.О. Богомольця за адресою: вул. Зоологічна,1.»». Відповідно до вищезазначеного, пропозиція ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ДІ ПРОЕКТ» повністю «відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі». Всупереч зазначеному, Замовник безпідставно, в порушення норм Закону України «Про публічні закупівлі», відхилив пропозицію учасника спрощеної закупівлі ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ДІ ПРОЕКТ». Очікувана вартість предмета закупівлі: 6 200 000 грн. 00 коп. Початкові заявки: ПП "ДІ ПРОЕКТ" – 4 700 668,00 грн.; ТОВ "ВБК СТАНДАРТ" – 4 698 619,55 грн.; ФОП КУЛЬБОВСЬКИЙ ІЛЛЯ ТАРАСОВИЧ- 3 968 777,00 грн. ТОВ «ІНЖЕНЕРНО-КОНСТРУКТОРСЬКЕ БЮРО «ПАНОРАМА» - 3 900 000,00 грн. За результатами електронного аукціону остаточні пропозиції: ФОП КУЛЬБОВСЬКИЙ ІЛЛЯ ТАРАСОВИЧ – 3 450 000,00 грн.;ТОВ "ВБК СТАНДАРТ" – 3 440 000,00 грн. ТОВ «ІНЖЕНЕРНО-КОНСТРУКТОРСЬКЕ БЮРО «ПАНОРАМА» - 3 399 000,00 грн. (пропозицію прийнято) ПП "ДІ ПРОЕКТ" - 2 700 000,00 грн. (пропозицію дискваліфіковано); Пропозиція учасника ПП "ДІ ПРОЕКТ" є економічно вигідною. ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ЗА ПОРУШЕННЯ ВИМОГ ЗАКОНУ УКРАЇНИ «ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ» ПЕРЕДБАЧЕНА СТАТТЯ 164-14 КОДЕКСІ УКРАЇНИ ПРО АДМІНІСТРАТИВНІ ПРАВОПОРУШЕННЯ (ВІДОМОСТІ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УРСР, 1984 Р., ДОДАТОК ДО № 51, СТ. 1122). Враховуючи вищевикладене, Замовнику необхідно виконати норми Закону України «Про публічні закупівлі» та скасувати незаконно прийняте рішення оформлене ПРОТОКОЛОМ розгляду пропозицій б/н від 17.10.2022 року щодо відхилення пропозиції учасника ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ДІ ПРОЕКТ", пропозиція якого відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі, визнати даного учасника переможцем закупівлі та відповідне рішення оприлюднити в електронній системі закупівель. З ПОВАГОЮ,

ДВНЗ "Національний медичний університет імені О.О. Богомольця" було оголошено закупівлю UA-2022-09-23-009740-a за предметом Послуги з проектування на розробку робочого проекту на: «Капітальний ремонт внутрішніх приміщень, інженерних мереж, покращення енергоефективності (утеплення фасаду) стоматологічного корпусу НМУ імені О.О. Богомольця за адресою: вул. Зоологічна,1.» ДК 021-2015: 71320000-7: Послуги з інженерного проектування. За результатами розгляду, пропозиція ТОВ «ІНЖЕНЕРНО-КОНСТРУКТОРСЬКЕ БЮРО «ПАНОРАМА» було оголошено переможцем процедури закупівлі, проте зазначене рішення Замовника грубо порушує вимоги оголошення про проведення спрощеної закупівлі та нівелює принципи здійснення публічних закупівель, а саме: ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, оскільки: Відповідно до вимог п. 4.24. оголошення про проведення спрощеної закупівлі передбачено, що у складі технічної частини надаються завірені підписом уповноваженої особи Учасника: 1. Зведений розрахунок витрат на виконання проектних робіт. 2. Кошторисні розрахунки на всі види проектування. У складі пропозиції ТОВ «ІНЖЕНЕРНО-КОНСТРУКТОРСЬКЕ БЮРО «ПАНОРАМА» надано кошторисні розрахунки, що не відповідають вимогам чинних нормативно - правовим актам, а саме: Кошторис №4-5 не відповідає вимогам п.2.13 Розділу ІІ КНУ «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво»: «2.13 З метою забезпечення максимальної відповідності показників об’єкта-аналога показникам об’єкта, що проектується, необхідне дотримання умов порівнянності. Об’єкт, що проектується, і об’єкт-аналог повинні бути приведені в порівняльний вид за основними показниками і вихідними даними: - за об’ємно-планувальними показниками; - за конструктивною схемою (системою); - за умовами здійснення будівництва (сейсмічні зони, підроблювальні території, просадні ґрунти, зони зсуву тощо); - за природно-кліматичними навантаженнями та впливами.» Тобто відсутня будь яка інформація про об’єкт-аналог, затверджений Зведений кошрисний розрахунок, копія або номер експертного звіту. Відповідно визначити належне обґрунтування ціни пропозиції та вірність розрахунків, що свідчило б про відповідність пропозиції технічній частині як зазначено в п. 4.24 неможливо. Відповідно у складі пропозиції ТОВ «ІНЖЕНЕРНО-КОНСТРУКТОРСЬКЕ БЮРО «ПАНОРАМА» відсутні кошторисні розрахунки, що відповідають вимогам оголошення. Враховуючи п.6 Задання на проектування що містить інформацію про фінансування даних робіт за бюджетні кошти, Замовник зобов’язаний приділяти максимальну увагу розрахункам, що підтверджують вартість виконання робіт, оскільки відсутність належних розрахунків ставить під сумнів спроможність виконання повного об’єму робіт належної якості та відповідно до технічних вимог предмету закупівлі. Звертаємо увагу, що Замовником було передбачено пряму вимогу стосовно надання кошторисних розрахунків. При цьому ігнорування невідповідності даного документу в пропозиції «переможця» є незрозумілим та ставить під сумнів неупередженість Замовника при розгляді пропозицій. Окрім цього, у разі якщо Замовник не передбачав перевіряти кошторисні розрахунки учасників на відповідність то дії Замовника нівелюють власну вимогу оголошення, що видається сумнівним та характеризує вибірковість та ірраціональність дій Замовника. Шановний Замовник, додатково звертаємо Вашу увагу, що порушення чинного законодавства при проведені спрощеної закупівлі, що наразі допущене Вами тягне за собою адміністративну відповідальність уповноваженої особи та додаткові негативні наслідки! Враховуючи, що дана процедура закупівлі за даним предметом була неодноразово відмінена без належного обґрунтування та проведена повторно в учасників може скластися враження, що дані обставини є невипадковими та спричиненими завідомо визначеним переможцем закупівлі. Просимо Замовника врахувати зазначене вище та положення законодавства, щодо відповідальності за недотримання норм Закону України «Про публічні закупівлі». Враховуючи вищезазначене, невідповідність пропозиції ТОВ «ІНЖЕНЕРНО-КОНСТРУКТОРСЬКЕ БЮРО «ПАНОРАМА» вимогам оголошення та порушення Замовником принципів здійснення закупівель, вимагаємо скасувати рішення про визнання ТОВ «ІНЖЕНЕРНО-КОНСТРУКТОРСЬКЕ БЮРО «ПАНОРАМА» переможцем закупівлі. Додатково повідомляємо, що відповідно до ч.5 ст. 7 Закону України «Про публічні закупівлі» громадський контроль забезпечується через вільний доступ до всієї інформації щодо публічних закупівель, яка підлягає оприлюдненню відповідно до цього Закону, зокрема шляхом здійснення аналізу і моніторингу інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, а також шляхом інформування через електронну систему закупівель або письмово органи, що уповноважені здійснювати контроль, про виявлені ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель. Відповідно до положень законодавства у сфері закупівель у разі бездіяльності Замовника та не задоволенні даної вимоги ТОВ «ВБК СТАНДАРТ» буде здійснено дії з метою забезпечення громадського контролю та усунення порушень допущених при проведенні даної закупівлі, а саме шляхом звернення до громадських організацій, Держаудит служби та органу, що здійснює контроль над Замовником.