Паливні гранули з лузги соняшника

Скарга з додатками знаходиться у вкладенні

Шановний Замовник! 12 жовтня 2022 року до вас звернувся учасник ФОП КРЮЧКОВ АРТУР ГЕННАДІЙОВИЧ (Код ЄДРПОУ:2591204894) з вимогою щодо скасування рішення Замовника про визначення переможцем торгів ФОП Савонюка Олега Юхимовича. Учасник ФОП КРЮЧКОВ АРТУР ГЕННАДІЙОВИЧ зазначив інформацію про те, що в складі тендерної пропозиції ФОП Савонюка Олега Юхимовича надано Протокол випробування від 29.06.2021 року № UM2106PL2, виданий ТОВ "АР СІ Інспекшен Україна" на ім'я ФОП Савонюка Олега Юхимовича (файл "ПРОТОКОЛ ВИПРОБУВАННЯ.pdf"). Згідно інформації зазначеної у цьому документі випробувальна лабораторія ТОВ "АР СІ Інспекшен Україна" акредитована Національним агентством з акредитації України відповідно до вимог ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019 та має відповідний атестат про акредитацію № 2Н1083. Тобто учасник ФОП КРЮЧКОВ АРТУР ГЕННАДІЙОВИЧ підтвердив те, що тендерна пропозиція учасника ФОП Савонюка Олега Юхимовича повністю відповідає вимогам Замовника та тендерної документації в цій частині. В той же час, учасник ФОП КРЮЧКОВ АРТУР ГЕННАДІЙОВИЧ вимагав скасування рішення Замовника про визначення переможцем торгів ФОП Савонюка Олега Юхимовича та обґрунтовував його тим, що нібито під час перевірки інформації, зазначеної в Протоколі випробування від 29.06.2021 року № UM2106PL2, виданий ТОВ "АР СІ Інспекшен Україна" на ім'я ФОП Савонюка Олега Юхимовича (файл "ПРОТОКОЛ ВИПРОБУВАННЯ.pdf"), на офіційному сайті Національного агентства з акредитації України за адресою в мережі Інтернет https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikh-oov з'ясувалося, що акредитація даної лабораторії призупинена з 06.10.2022 року. Учасник ФОП КРЮЧКОВ АРТУР ГЕННАДІЙОВИЧ надав нібито Витяг з Переліку випробувальних лабораторій, акредитованих на відповідність вимогам ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019, який додав до своєї вимоги. В той же час, учасник ФОП Савонюк Олег Юхимович повідомляє, що надану учасником ФОП КРЮЧКОВ АРТУР ГЕННАДІЙОВИЧ інформацію про призупинення акредитації ТОВ "АР СІ Інспекшен Україна" з 06.10.2022 року підтвердити та верифікувати не вдалось. Посилання, надане учасником ФОП КРЮЧКОВ АРТУР ГЕННАДІЙОВИЧ у своїй вимозі, не містить підтвердження такої інформації. Перейшовши на офіційну сторінку Національного агентства з акредитації України, де знаходяться реєстри акредитованих ООВ (https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikh-oov) ми можемо побачити, що там міститься лише перелік реєстрів, в той же час, посилання на XLS-файли (файли Microsoft Office Excel) не є активними, їх неможливо відкрити чи завантажити. Тому в учасника ФОП Савонюк Олег Юхимович є питання та сумніви щодо достовірності наданої інформації ФОП КРЮЧКОВИМ АРТУРОМ ГЕННАДІЙОВИЧЕМ про нібито призупинення акредитації ТОВ "АР СІ Інспекшен Україна" з 06.10.2022 року. Неможливість отримання такої відкритої інформації з реєстрів акредитованих ООВ може бути пов’язане зі збройною військовою агресією російської федерації проти України та початком повномасштабної війни, у зв’язку з чим багато відкритих реєстрів, які функціонували в Україні, зараз не надають інформацію взагалі, або надають інформацію лише верифікованим користувачам, які ідентифікуються за рахунок ЕЦП/КЕП. Наприклад, Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (https://usrreg.minjust.gov.ua), на сторінці державних реєстрів Державної податкової служби також прямо зазначено інформацію про те, що на період воєнного стану доступ до реєстрів обмежено (https://cabinet.tax.gov.ua/registers) і т.д. Така ж ситуація може бути і у випадку доступу до реєстрів акредитованих ООВ. Скріншот з сайту Національного агентства з акредитації України з реєстрами акредитованих ООВ, на якому видно, що передбачено місце для гіперпосилання на файли з безпосереднім вмістом реєстрів, але такі посилання не працюють. Перевірити вміст таких файлів, відкрити чи завантажити їх неможливо. Скріншот з сторінки Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, який вимагає верифікації користувача за допомогою особистого ключа. Доступ до реєстру є закритим. Скріншот щодо обмеження доступу до публічних електронних реєстрів на сторінці Державної податкової служби України. В свою чергу, ФОП Савонюк Олег Юхимович провів власне дослідження і знайшов останні доступні файли з сайту Національного агентства з акредитації України, які датуються 22.09.2022 року, які знаходяться за офіційним посиланням агенції: https://naau.org.ua/userfiles/files/17025-VL_22_09_2022.xlsx, і які індексуються пошуковою системою Google, в яких зазначено, що у випробувальної лабораторії ТОВ «АР СІ ІНСПЕКШЕН УКРАЇНА» акредитація є, і вона дійсна до 11.09.2023 року: Також, ФОП Савонюк Олег Юхимович надає файл, завантажений з сайту у повному обсязі як додаток до цієї вимоги. Також, Замовник скопіювавши посилання зможе самостійно завантажити файл і перевірити його, на відміну від файлу і посилання наданого учасником ФОП КРЮЧКОВИМ АРТУРОМ ГЕННАДІЙОВИЧЕМ, за яким неможливо верифікувати надану інформацію. Окрім того, звертаємо увагу Замовника на те, що відповідно до вимог Додатку 2 до тендерної документації (Форма «Технічна специфікація»), в якій міститься Технічна специфікація ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ,ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ (ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ), зокрема пункту 3 цього Додатку, Замовник встановлює наступну вимогу: Інформація, вказана у технічній специфікації, повинна бути підтверджена Протоколом випробувань чи сертифікатом, які свідчать про відповідність якості товару, що становить предмет закупівлі за даними торгами, які видані випробувальною лабораторією, акредитованою на відповідність вимогам ДСТУ. Поданий учасником протокол випробувань серед документів тендерної пропозиції має бути на ім’я учасника закупівлі. У разі надання вказаного протоколу чи сертифікату від випробувальної лабораторії, що не пройшла атестацію або атестат такого суб’єкта господарювання втратив чинність, пропозиція учасника буде безапеляційно відхилена. В той же час, випробувальна лабораторія ТОВ «АР СІ ІНСПЕКШЕН УКРАЇНА» пройшла атестацію і отримала Атестат про акредитацію, зареєстрований в реєстрі 18 травня 2021 року за №201083, дійсний до 11 вересня 2023 року (файл додається до вимоги). Учасник ФОП КРЮЧКОВ АРТУР ГЕННАДІЙОВИЧ також жодним чином не довів втрату чинності даного атестату про акредитацію ТОВ «АР СІ ІНСПЕКШЕН УКРАЇНА». Навіть якщо ФОП КРЮЧКОВ АРТУР ГЕННАДІЙОВИЧ зможе надати відповідні документи та підтвердити призупинення акредитації ТОВ «АР СІ ІНСПЕКШЕН УКРАЇНА», навіть в такому випадку для відхилення цього буде недостатньо. Оскільки призупинення акредитації це не її скасування. Адже Тендерна документації закупівлі вимагає підтвердження втрати чинності такого атестату про акредитацію. Про втрату чинності атестату про акредитацію також має бути внесений запис до реєстру, як це наприклад зазначено про випробувальні лабораторії ТОВ «СДС АВТО» та ТОВ «АВТОБЕСТ» у файлі https://naau.org.ua/userfiles/files/17025-VL_22_09_2022.xlsx, про який учасник ФОП Савонюк Олег Юхимович вже зазначав раніше у своїй вимозі. Такою ж логікою керується Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель у закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-08-26-005168-c (рішення №25231-р/пк-пз від 09.11.2021), в якому Замовник відхилив тендерну пропозицію учасника через те, що тендерною документацією вимагалось щоб документ про підтвердження відповідності виробництва повинен бути чинним на кінцеву дату подання пропозиції учасником. Учасником надано сертифікат відповідності ISO №BREES.MS001.05149. При перевірці чинності даного сертифіката на ресурсі http://brees-system.ru/proverka-sertifikata/ було виявлено, що дію сертифіката призупинено. Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель встановила, що Замовник безпідставно ототожнив поняття "повинен бути чинним" та "призупинено" (призупинення не скасовує чинність), Замовник не довів та документально не підтвердив, що вищезазначений сертифікат відповідності не був чинним за строком дії на кінцеву дату подання пропозиції. Враховуючи викладене, пропозиція такого учасника була неправомірно відхилена з наведеної вище підстави. Тобто, у Постійно діючій адміністративній колегії АМКУ вже є практика, яка підтверджує позицію ФОП Савонюк Олег Юхимович і підтверджує те, що Замовником було неправомірно відхилено його тендерну пропозицію. Окрім того, звертаємо увагу Замовника на те, що Протокол випробувань, наданий учасником ФОП Савонюк Олег Юхимович, який свідчить про відповідність якості товару, що становить предмет закупівлі за даними торгами, які видані випробувальною лабораторією, акредитованою на відповідність вимогам ДСТУ (Протокол випробування від 29.06.2021 року № UM2106PL2, виданий ТОВ "АР СІ Інспекшен Україна" на ім'я ФОП Савонюка Олега Юхимовича (файл "ПРОТОКОЛ ВИПРОБУВАННЯ.pdf")) виданий 29.06.2021 року, в той час коли Атестат про акредитацію ТОВ «АР СІ ІНСПЕКШЕН УКРАЇНА» був виданий 18.05.2021 року, тобто на дату видачу Протоколу випробування № UM2106PL2, випробувальна лабораторія ТОВ «АР СІ ІНСПЕКШЕН УКРАЇНА» вже була акредитованою на відповідність вимогам ДСТУ. Відповідно до вищезазначеного, у Замовника не було законних підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП Савонюк Олег Юхимович через нібито його невідповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівель тендерної документації. Адже учасник ФОП Савонюк Олег Юхимович надав Протокол випробування від 29.06.2021 року № UM2106PL2, виданий ТОВ "АР СІ Інспекшен Україна" на ім'я ФОП Савонюка Олега Юхимовича (файл "ПРОТОКОЛ ВИПРОБУВАННЯ.pdf"), який повністю відповідає вимогам Тендерної документації, виданий випробувальною лабораторією ТОВ «АР СІ ІНСПЕКШЕН УКРАЇНА», яка є акредитованою, отримала атестат про акредитацію зареєстрований в реєстрі 18 травня 2021 року за №201083, дійсний до 11 вересня 2023 року, І АКРЕДИТАЦІЯ ТАКОГО ООВ НЕ ВТРАТИЛА ЧИННІСТЬ І НЕ Є СКАСОВАНОЮ. Навіть якщо ФОП КРЮЧКОВ АРТУР ГЕННАДІЙОВИЧ зможе надати підтвердження про призупинення акредитації ТОВ «АР СІ ІНСПЕКШЕН УКРАЇНА», це не означає втрату нею чинності. Відповідно до вищезазначеного, учасник ФОП Савонюк Олег Юхимович просить Замовника: 1. Самостійно верифікувати інформацію, надану учасником ФОП КРЮЧКОВ АРТУР ГЕННАДІЙОВИЧ щодо призупинення акредитації випробувальної лабораторії ТОВ «АР СІ ІНСПЕКШЕН УКРАЇНА» від 06.10.2022 року, розмістити посилання на такий документ та безпосередньо оригінал цього документу в електронній системі закупівель. 2. Скасувати рішення Замовника, викладене у Протоколі уповноваженої особи – Носенко Оксани Олегівни, відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель Управління освіти, культури, молоді та спорту Новолатівської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області, 53711, Дніпропетровська обл., Криворізький р-н, с. Новолатівка, вул. Шкільна, буд. 18, ЄДРПОУ 41062424 від 13 жовтня 2022 року про відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП Савонюк Олег Юхимович. 3. Визнати учасника ФОП Савонюк Олег Юхимович переможцем Процедури закупівлі, оскільки його тендерна пропозиція повністю відповідає вимогам Тендерної документації та вимогам Замовника.

У пункті 3 Додатку 2 до тендерної документації зазначається, зокрема, наступне: Інформація, вказана у технічній специфікації, повинна бути підтверджена Протоколом випробувань чи сертифікатом, які свідчать про відповідність якості товару, що становить предмет закупівлі за даними торгами, які видані випробувальною лабораторією, акредитованою на відповідність вимогам ДСТУ. Поданий учасником протокол випробувань серед документів тендерної пропозиції має бути на ім’я учасника закупівлі. У разі надання вказаного протоколу чи сертифікату від випробувальної лабораторії, що не пройшла атестацію або атестат такого суб’єкта господарювання втратив чинність, пропозиція учасника буде безапеляційно відхилена. В складі тендерної пропозиції ФОП Савонюка Олега Юхимовича надано Протокол випробування від 29.06.2021 року № UM2106PL2, виданий ТОВ "АР СІ Інспекшен Україна" на ім'я ФОП Савонюка Олега Юхимовича (файл "ПРОТОКОЛ ВИПРОБУВАННЯ.pdf"). Згідно інформації зазначеної у цьому документі випробувальна лабораторія ТОВ "АР СІ Інспекшен Україна" акредитована Національним агентством з акредитації України відповідно до вимог ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019 та має відповідний атестат про акредитацію № 2Н1083. Але під час перевірки цієї інформації на офіційному сайті Національного агентства з акредитації України за адресою в мережі Інтернет https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikh-oov з'ясувалося, що акредитація даної лабораторії призупинена з 06.10.2022 року /Витяг з Переліку випробувальних лабораторій, акредитованих на відповідність вимогам ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019 – додається/. Кінцевим строком подання тендерних пропозицій було 10-10-2022, 00:00. Тобто на кінцеву дату подання тендерних пропозицій атестат про акредитацію випробувальної лабораторії ТОВ "АР СІ Інспекшен Україна" був вже не дійсний. Таким чином ФОП Савонюк Олег Юхимович не виконав вимоги пункту 3 Додатку 2 до тендерної документації, а тому його тендерна пропозиція повинна бути відхилена. На підставі всього зазначеного вище, вимагаємо негайного скасування незаконного рішення Замовника про визначення переможцем торгів ФОП Савонюка Олега Юхимовича та завершення процедури закупівлі відповідно до вимого чинного законодавства України. В разі подальшого спотворення результатів даної процедури закупівлі та незаконного визначення переможцем торгів ФОП Савонюка Олега Юхимовича, ми вимушені звернутися за захистом своїх прав до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель.