ДК 021:2015 - 79210000-9 - Бухгалтерські та аудиторські послуги (Надання аудиторських послуг з виконання узгоджених процедур стосовно фінансової інформації)

Шановний замовник! 1. У Додатку 3.1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі ДК 021:2015 - 79210000-9 - Бухгалтерські та аудиторські послуги (Надання аудиторських послуг з виконання узгоджених процедур стосовно фінансової інформації) пп. 1.2. п.1. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід визначено необхідність подання у складі пропозиції наступної інформації/документів: «1.2. Наявність працівників, які мають наукове звання із спеціальності державне управління. На підтвердження наданої в довідці інформації, учасник надає копії документів, які свідчать про присвоєння наукового ступеню.» Відповідно до Закону України «Про аудит фінансової звітності та аудиторську діяльність» від 21 грудня 2017 року № 2258-VIII чітко визначено:  ч. 1 ст. 1 «21) суб’єкт аудиторської діяльності - аудиторська фірма або аудитор, що відповідає таким критеріям: провадить аудиторську діяльність як фізична особа - підприємець або провадить незалежну професійну діяльність; набув права на провадження аудиторської діяльності на підставах та в порядку, передбачених цим Законом; включений до Реєстру як суб’єкт аудиторської діяльності»;  ч. 1 ст. 1 «2) аудитор - фізична особа, яка підтвердила кваліфікаційну придатність до провадження аудиторської діяльності, має відповідний практичний досвід та включена до Реєстру аудиторів та суб’єктів аудиторської діяльності;»;  ч. 1 ст. 4 «Аудитор набуває права на провадження аудиторської діяльності після підтвердження кваліфікаційної придатності та набуття практичного досвіду в порядку, визначеному цим Законом. Аудитор, який набув права на провадження аудиторської діяльності, включається до Реєстру. Аудитор має право провадити аудиторську діяльність одноосібно лише після включення його до Реєстру як суб’єкта аудиторської діяльності». Законом України «Про аудит фінансової звітності та аудиторські діяльність» жодним чином не вимагається наявність у суб’єкта аудиторської діяльності працівників, які мають наукове звання із спеціальності державне управління. Виходячи з вищенаведеного вимагаємо виключити кваліфікаційну вимогу щодо наявності працівників, які мають наукове звання із спеціальності державне управління, з переліку кваліфікаційних вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі ДК 021:2015 - 79210000-9 - Бухгалтерські та аудиторські послуги (Надання аудиторських послуг з виконання узгоджених процедур стосовно фінансової інформації), як таку, що є дискримінаційної вимогою та протирічить вимогам ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII. 2. У Додатку 3.1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі ДК 021:2015 - 79210000-9 - Бухгалтерські та аудиторські послуги (Надання аудиторських послуг з виконання узгоджених процедур стосовно фінансової інформації) п. 2 визначені Інші документи, що вимагаються від учасників процедури закупівлі та повинні бути надані учасниками у складі тендерної пропозиції, а саме: 1. Довідка в довільній формі із зазначенням фактичного досвіду (не менше 20 років) на ринку надання аудиторських чи бухгалтерських послуг. Законом України «Про аудит фінансової звітності та аудиторську діяльність» від 21 грудня 2017 року № 2258-VIII ст. 23. визначено вимоги до внутрішньої організації суб’єктів аудиторської діяльності, які мають право проводити обов’язковий аудит фінансової звітності «…4) достатній рівень кваліфікації та досвіду аудиторів і персоналу, який залучається до надання послуг відповідно до міжнародних стандартів аудиту. В суб’єкті аудиторської діяльності за основним місцем роботи має працювати не менше трьох аудиторів. При наданні послуг з обов’язкового аудиту фінансової звітності підприємств, що становлять суспільний інтерес (крім тих, що відповідають критеріям малого підприємства), за основним місцем роботи має працювати не менше п’яти аудиторів із загальною чисельністю штатних кваліфікованих працівників, які залучаються до виконання завдань, не менше 10 осіб, з яких щонайменше дві особи повинні підтвердити кваліфікацію відповідно до статті 19 цього Закону або мати чинні сертифікати (дипломи) професійних організацій, що підтверджують високий рівень знань з міжнародних стандартів фінансової звітності. Перелік професійних організацій, сертифікат (диплом) яких свідчить про високий рівень відповідних знань, затверджується Радою нагляду;». Закон України «Про аудит фінансової звітності та аудиторську діяльність» від 21 грудня 2017 року № 2258-VIII не регламентує необхідність наявності фактичного досвіду (не менше 20 років) на ринку надання аудиторських чи бухгалтерських послуг як кваліфікаційного критерію для суб’єкта аудиторської діяльності, який може надавати аудиторські послуги з виконання узгоджених процедур стосовно фінансової інформації. Ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII визначає в якості кваліфікаційних критеріїв у тому числі «…2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);…». З огляду на вищенаведене вимагаємо виключити кваліфікаційну вимогу щодо наявності фактичного досвіду (не менше 20 років) на ринку надання аудиторських чи бухгалтерських послуг з переліку кваліфікаційних вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі ДК 021:2015 - 79210000-9 - Бухгалтерські та аудиторські послуги (Надання аудиторських послуг з виконання узгоджених процедур стосовно фінансової інформації), як таку, що є дискримінаційної вимогою та протирічить вимогам ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII.