Плита полікарбонатна

Відокремленому підрозділу «Хмельницька атомна електрична станція» Державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» ЄДРПОУ: 21313677 30100, Хмельницька обл., м. Нетішин, вул. Енергетиків, буд. 20 тел.: +380384263828 е-mail: mushtuk.olena@khnpp.atom.gov.ua Товариства з обмеженою відповідальністю «ОСКАР ГРУП» ЄДРПОУ: 38868777 18006, Черкаська область, м. Черкаси, вул. Чехова, буд. 2 тел.: +38(0472)50-50-01 е-mail: oscar-group@ukr.net ВИМОГА 19 вересня 2022 року Відокремленим підрозділом «Хмельницька атомна електрична станція» Державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» (надалі – Замовник) було оголошено закупівлю «Плита полікарбонатна» (код 19520000-7 згідно ДК 021:2015 – Пластмасові вироби) для ВП ХАЕС, за процедурою – відкриті торги, ідентифікатор закупівлі в системі ProZorro – UA-2022-09-19-007413-a (надалі – закупівля UA-2022-09-19-007413-a). За результатами розгляду тендерних пропозицій уповноваженою особою Замовника протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою ВП «Хмельницька АЕС» ДП «Енергоатом» від 07.10.2022 № 169 було прийнято рішення про визнання переможцем – ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РУБІН» (ідентифікаційний код юридичної особи – 13553723) (надалі – ТОВ «РУБІН»), а також прийнято рішення про намір укласти договір по закупівлі «Плита полікарбонатна» (код 19520000-7 згідно ДК 021:2015 – Пластмасові вироби), код статті бюджету – 36620, код джерела фінансування – 001, підрозділ-замовник – ЕРП, куратор УВТК, не зважаючи на невідповідність пропозиції ТОВ «РУБІН» вимогам тендерної документації. Товариство з обмеженою відповідальністю «ОСКАР ГРУП» (ідентифікаційний код юридичної особи 38868777) (надалі – ТОВ «ОСКАР ГРУП») не погоджується з цим рішенням Замовника щодо визнання переможцем учасника ТОВ «РУБІН» з наступних підстав: 1. Документи, які були подані ТОВ «РУБІН» в складі тендерної пропозиції не містять дати та номеру такого документу Так, в складі тендерної пропозиції ТОВ «РУБІН» було подано документи, які не містять зазначення номеру та дати складення такого документу, зокрема: - Довідка про виконання аналогічного договору; - Довідка про відсутність підстав; - Довідка про відсутність підстав, визначених у частині 2 статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII$ - Лист-заявка щодо участі у відкритих торгах на закупівлю «Плита полікарбонатна»; - Технічна специфікація до предмета закупівлі Плитка полікарбонатна - Анкета; - Форма «Тендерна пропозиція (цінова)». В той же час, відповідно до п. 4.4 ДСТУ 4163:2020 «Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів», затверджений наказом Державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 01.07.2020 № 144 (надалі – ДСТУ 4163:2020) документи, що їх створюють юридичні особи, обов’язково повинні мати такі реквізити: найменування юридичної особи (04), назва виду документа (09) (не зазначають на листах), дата документа (10), реєстраційний індекс документа (11), заголовок до тексту документа (19), текст документа (20), підпис (для електронних документів – електронний підпис або електронна печатка в разі відсутності електронного підпису) (22). Згідно із абз. 1-3 п. 5.10 ДСТУ 4163:2020 дата документа – це, відповідно, дата його підписання, затвердження, прийняття, реєстрації або складення. Крім того, датують усі службові відмітки, проставлені на документі, а саме: візу, резолюцію, відмітку про засвідчення копії документа, відмітку про надходження документа до юридичної особи, відмітку про виконання документа, відмітку про ознайомлення з документом. Дату оформлюють цифровим або словесно-цифровим способом. У разі оформлення дати цифровим способом її елементи зазначають арабськими цифрами в один рядок у такій послідовності: день місяця, місяць, рік. У цьому разі день місяця і місяць проставляють двома парами цифр, розділеними крапкою; рік – чотирма цифрами, крапку наприкінці не ставлять. Відповідно до абз. 1-2 п. 5.11 ДСТУ 4163:2020 реєстраційний індекс документа складається з порядкового номера цього документа в межах групи документів, що реєструють, який доповнюється індексами, що застосовують в юридичній особі, зокрема індексом за номенклатурою справ, структурного підрозділу, кореспондентів, посадових осіб, які розглядають або підписують документ, виконавців, питань діяльності яких стосується документ. Згідно п. 1.1 ДСТУ 4163:2020 цей стандарт поширюється на організаційно-розпорядчі документи незалежно від носія інформації (далі – документи), зокрема на: організаційні (положення, статути, посадові інструкції, штатні розписи тощо); розпорядчі (постанови, рішення, накази, розпорядження); інформаційно-аналітичні (акти, довідки, доповідні записки, пояснювальні записки, службові листи тощо) документи, створювані в результаті діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, установ, підприємств, організацій та інших юридичних осіб (далі – юридична особа) незалежно від їхнього функціонально- цільового призначення, рівня і масштабу діяльності та форми власності. Не зазначення дати документа не дає змоги достеменно встановити на який момент часу існували обставини/інформація/відомості про наявність/відсутність яких повідомляє ТОВ «РУБІН» Замовника шляхом складання відповідного документа, який було ТОВ «РУБІН» в подальшому подано Замовнику в складі тендерної пропозиції. Отже, врахуючи, що ТОВ «РУБІН» підчас підготовки документів тендерної пропозиції не було дотримано вимог ДСТУ 4163:2020, як наслідок тендерна пропозиція учасника ТОВ «РУБІН» мала бути відхилена Замовником відповідно до ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (надалі – Закон України «Про публічні закупівлі»). 2. Учасником ТОВ «РУБІН» у складі документів тендерної пропозиції не було подано статут ТОВ «РУБІН» В Додатку № 8 до тендерної документації Замовник наводить форму Анкети, яку учасники закупівлі UA-2022-09-19-007413-a повинні подати в складі документів тендерної пропозиції. Зокрема, Анкета (Додатку № 8 до тендерної документації) містить розділ «Документи» в якому учасники закупівлі UA-2022-09-19-007413-a повинні зазначити «Копія чинних установчих документів», «Копії документів, що підтверджують повноваження представника (за наявності)» та «Графічна структура власності компанії до UBO (починаючи з 5%) із зазначенням частки (підписується директором компанії/контролером або іншою уповноваженою особою)». Тобто учасники закупівлі UA-2022-09-19-007413-a при зазначені у відповідних полях Анкети (Додатку № 8 до тендерної документації) «Копія чинних установчих документів», «Копії документів, що підтверджують повноваження представника (за наявності)» відомостей про документи повинні надати відповідні документи в складі документів тендерної пропозиції. Так, ТОВ «РУБІН» в полях Анкети було значено наступне: «Копія чинних установчих документів» – Статут, «Копії документів, що підтверджують повноваження представника (за наявності)» – «Протокол загальних зборів учасників, наказ». Однак, в складі документів тендерної пропозиції ТОВ «РУБІН» не було надано копії Статуту ТОВ «РУБІН». Таким чином, документи тендерної пропозиції ТОВ «РУБІН» не відповідають вимогам Додатку № 8 Замовника, отже тендерна пропозиція учасника ТОВ «РУБІН» мала бути відхилена Замовником відповідно до ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі». 3. Документи, що були подані ТОВ «РУБІН» у складі тендерної пропозиції місять 100 % однакове зображення підпису уповноваженої особи і печатки ТОВ «РУБІН». Підписи уповноваженої особи і печатки ТОВ «РУБІН» на документах, які були подані ТОВ «РУБІН» в складі тендерної пропозиції мають повністю однакове відтворення, що свідчить про накладення підпису уповноваженої особи і печатки ТОВ «РУБІН» на текстову версію документа використовуючи програмне забезпечення комп’ютера, а не створено електронну копію документу із паперової версії документа, який був власноручно підписано уповноваженою особою та скріплено печаткою ТОВ «РУБІН». Таким чином, документи тендерної пропозиції ТОВ «РУБІН» не відповідають вимогам тендерної документації Замовника, оскільки відповідно до п. 1 розділу ІІІ Тендерної документації Замовника всі документи пропозиції подаються в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом завантаження у формі електронного документа чи сканованих документів з печаткою (за наявності) та підписом уповноваженої особи. Отже тендерна пропозиція учасника ТОВ «РУБІН» мала бути відхилена Замовником відповідно до ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі». ТОВ «ОСКАР ГРУП» вважає, що прийнятим Замовником рішенням здійснено порушення прав та законних інтересів ТОВ «ОСКАР ГРУП» в частині неправомірного визнання переможцем процедури закупівлі іншого учасника, а також порушено принципи, задекларовані ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Відповідно до вищенаведеного, керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», ВИМАГАЄМО: 1. Невідкладно розглянути цю вимогу. 2. Скасувати рішення прийняте у відповідності із протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою ВП «Хмельницька АЕС» ДП «Енергоатом» від 07.10.2022 № 169 про визнання переможцем – ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РУБІН». 3. Завершити процедуру закупівлі у встановленому Законом України «Про публічні закупівлі» порядку.