Роботи з розроблення робочого проекту «Реконструкція адміністративної будівлі та технічно-складських будівель і споруд з облаштуванням прилеглих територій за адресою: м. Київ, вул. Володимира Сікевича (Молодогвардійська), 28» за кодом CPV за ЄЗС ДК 021:2015 – 71320000-7 - Послуги з інженерного проектування

Звертаємо увагу Замовника, що у відповіді на звернення Вами не було надано пояснень щодо попереднього рішення про відхилення. Також не було скасовано рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ВБК СТАНДАРТ» (протокол №112 від 24.11.2022). Надані вами пояснення жодним чином не стосуються підстав відповідно до яких ТОВ «ВБК СТАНДАРТ» було відхилено. При цьому Замовником зазначено нову необґрунтовану підставу яку не висвітлено протоколом відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі». Відтак, Замовник не має правових підстав на відхилення ТОВ «ВБК СТАНДАРТ», більш того Замовником порушено порядок прийняття рішення уповноваженою особою, а також порушено порядок проведення процедури закупівлі. Відповідно до наданого уточнення Замовник визначено, що: «Під час розгляду вимоги ТОВ "ВБК СТАНДАРТ" від 27.10.2022 року подану на рішення Замовника було проведено більш детальний розгляд тендерної пропозиції Учасника ТОВ "ВБК СТАНДАРТ", при більш детальному розгляді тендерної пропозиції Учасника ТОВ "ВБК СТАНДАРТ" були виявлені наступні невідповідності вимогам Замовника, а саме: - Відповідно до Додатку 5 до тендерної документації у завданні на проектування на розробку проєктно-кошторисної документації з проведенням її експертизи щодо об’єкту: «Реконструкція адміністративної будівлі та технічно-складських будівель і споруд з облаштуванням прилеглих територій, за адресою, м. Київ вул. Володимира Сікевича (Молодогравардійська), 28» п. 19 «Вимоги з енергозбереження та енергоефективності», Замовником вимагалось виконати проектування відповідно до вимог ДСТУ Б А.2.2-8:2010 «Енергоефективність». Передбачити: системи зовнішнього та внутрішнього освітлення запроектувати із застосуванням енергозберігаючих технологій, конструкції з мінімальним коефіцієнтом теплопровідності, сучасні альтернативні джерела енергії, інженерне обладнання з високим коефіцієнтом корисної дії. В документі кошторис, який надано учасником відсутній розділ «Енергоефективність».» Дане твердження Замовника є хибним, оскільки: У кошторисній документації врахована вартість розробки розділу «Енергоефективність» у Кошторисах № 3 та №4, згідно Листа Мінрегіону України від 17.10.2018 №7/15.3/10900-18 та Збірників цін на проектні роботи для будівництва з урахуванням загальних вказівок щодо застосування Збірника цін на проектні роботи для будівництва, відповідно до КНУ «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво». Вартість видів проектних робіт, врахованих цінами, визначається за наведеними у розділах Збірника таблицями відносної вартості та може уточнюватися проектною організацією в межах загальної вартості за кожною стадією проектування. Також звертаємо вашу увагу, що у складі тендерної пропозиції нами була надана Договірна ціна-тверда, тобто без збільшення вартості цінової пропозиції, яка забезпечує розробку повного переліку розділів, згідно Додатка 5 Завдання на проектування та ДБН А.2.2-3-2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво» для забезпечення проходження комплексної експертизи проекту та отримання позитивного звіту. Враховуючи вищезазначене, відповідність пропозиції ТОВ «ВБК СТАНДАРТ» вимогам тендерної документації, наявністю порушень проведення закупівлі, вимагаємо скасувати рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ВБК СТАНДАРТ» та визнати її такою, що відповідає вимогам тендерної документації! Повторно звертаємо увагу Замовника, що пропозиція ТОВ «ВБК СТАНДАРТ» була відхилена безпідставно, порядок прийняття рішення не відповідає Закону України «Про публічні закупівлі», такий порядок проведення закупівлі прямо порушує вимоги законодавства та передбачає відповідальність. Додатково повідомляємо, що відповідно до ч.5 ст. 7 Закону України «Про публічні закупівлі» громадський контроль забезпечується через вільний доступ до всієї інформації щодо публічних закупівель, яка підлягає оприлюдненню відповідно до цього Закону, зокрема шляхом здійснення аналізу і моніторингу інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, а також шляхом інформування через електронну систему закупівель або письмово органи, що уповноважені здійснювати контроль, про виявлені ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель. Відповідно до положень законодавства у сфері закупівель у разі бездіяльності Замовника та не задоволенні даної вимоги ТОВ «ВБК СТАНДАРТ» буде здійснено дії з метою забезпечення громадського контролю та усунення порушень допущених при проведенні даної закупівлі, а саме шляхом звернення до громадських організацій, Держаудит служби та органу, що здійснює контроль над Замовником.

ДЕРЖАВНОЮ УСТАНОВОЮ "ЦЕНТР ІНФРАСТРУКТУРИ ТА ТЕХНОЛОГІЙ МІНІСТЕРСТВА ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ" було оголошено закупівлю UA-2022-09-16-009039-a за предметом : « Роботи з розроблення робочого проекту «Реконструкція адміністративної будівлі та технічно-складських будівель і споруд з облаштуванням прилеглих територій за адресою: м. Київ, вул. Володимира Сікевича (Молодогвардійська), 28» за кодом CPV за ЄЗС ДК 021:2015 – 71320000-7 - Послуги з інженерного проектування». За результатом розгляду, пропозиція ТОВ "ВБК СТАНДАРТ" була відхилена. Проте зазначене рішення є протиправним, порушує вимоги оголошення про проведення закупілі та положення Закону України «Про публічні закупівлі» оскільки: Відповідно до вимог тендерної документації передбачено, що вiдповiдно до пункту 2 роздiлу III Тендерноi документацii - Учасник пiд час подання тендерної пропозицiї одночасно надає забезпечення тендерної пропозицiї. Забезпечення тендерноi пропозицiї оформлюється за формою, затвердженою наказом Міністерства розвитку економiки, торгiвлi та Сiльського господарства України вiд 14 грудня 2020 року №2628. Гарантiя, яка Складається на паперовому нociї пiдписується уповноваженою (ими) особою(ами) гаранта та скрiплюсться печатками (у разi наявностi). Гарантiя, яка надається в електроннiй формi пiдписується шляхом квалiфiкованого(их) електронного(их) пiдпису(iв) та квалiфiкованоi електронноi печатки (у разi наявностi), що прирiвнянi до Власноручного пiдпису(iв) уповноваженої(их) особи(iб) гаранта та його печатки відповідно. При цьому Замовник стверджує: Документи забезпечення тендерної пропозиції, які надані учасником ТОВ «ВБК СТАНДАРТ» не відповідають умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення. У складі документів банківської гарантії відсутній файл з кваліфікованим електронним підписом уповноваженої особи гаранта, що не дає можливості перевірити дійсність та цілісність кваліфікованого електронного підпису та кваліфікованої електронної печатки банку-гаранта за допомогою ресурсу офіційного веб-порталу Центрального засвідчуваного органу Міністерства юстиції України. Зазначене вище твердження замовника є помилковим. У складі пропозиції ТОВ «ВБК СТАНДАРТ» надано забезпечення пропозиції з накладенням і підпису і печатки банку – гаранта. Дані електронні файли містяться в самому документі (є вбудованими) а не окремими файлами. Здійснити перевірку цілісності та дійсності підпису та печатки можливо за допомогою ресурсу офіційного веб-порталу Центрального засвідчуваного органу Міністерства юстиції України https://czo.gov.ua/verify., шляхом переміщення файлів забезпечення у місце для перевірки. При перевірці підпису та печаток на документах забезпечення можна сформувати протокол створення та перевірки КЕП. При перевірці файлу «Підписаний_G1022-6789-GL_tender-1.pdf» ( банківська гарантія). Даний протокол містить наступну інформацію : Результат перевірки підпису: Підпис створено та перевірено успішно. Цілісність даних підтверджено Електронна печатка - 1: ЕЛЕКТРОННА ПЕЧАТКА: КОВАЛЕНКО ОЛЕГ СТАНІСЛАВОВИЧ П.І.Б.: Коваленко Олег Станіславович Країна: Україна Організація (установа): АТ КБ «ПРИВАТБАНК» Код ЄДРПОУ: 14360570 Посада: Начальник управління Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для підпису від Надавача): 10:37:13 05.10.2022 Сертифікат виданий: АЦСК АТ КБ «ПРИВАТБАНК» Серійний номер: 2B6C7DF9A3891DA1040000005B9ECE00C52A9003 Тип носія особистого ключа: Захищений (ЗНКІ криптомодуль ІІТ Гряда-301) Серійний номер носія особистого ключа: 011 Алгоритм підпису: ДСТУ-4145 Тип підпису: Кваліфікований Тип контейнера: Підпис та дані в одному файлі (CAdES enveloped) Формат підпису: З позначкою часу від ЕП (CAdES-T) Сертифікат: Кваліфікований Підписувач - 1: КОВАЛЕНКО ОЛЕГ СТАНІСЛАВОВИЧ П.І.Б.: Коваленко Олег Станіславович Країна: Україна РНОКПП: 2305717670 Організація (установа): АТ КБ «ПРИВАТБАНК» Код ЄДРПОУ: 14360570 Посада: Начальник управління Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для підпису від Надавача): 10:37:13 05.10.2022 Сертифікат виданий: АЦСК АТ КБ «ПРИВАТБАНК» Серійний номер: 2B6C7DF9A3891DA104000000EC2B8000BD2A9003 Тип носія особистого ключа: Захищений (ЗНКІ криптомодуль ІІТ Гряда-301) Серійний номер носія особистого ключа: 011 Алгоритм підпису: ДСТУ-4145 Тип підпису: Кваліфікований Тип контейнера: Підпис та дані в одному файлі (CAdES enveloped) Формат підпису: З позначкою часу від ЕП (CAdES-T) Сертифікат: Кваліфікований Тобто протокол відображає інформацію про накладення на документ електронної печатки ( Електронна печатка - 1: ЕЛЕКТРОННА ПЕЧАТКА: КОВАЛЕНКО ОЛЕГ СТАНІСЛАВОВИЧ) та підпису (Підписувач - 1: КОВАЛЕНКО ОЛЕГ СТАНІСЛАВОВИЧ), як і було передбачено вимогами тендерної документації. Звертаємо увагу, що вимогами документації не передбачено надання файлів печатки та підпису окремо. Також додатково перевірку файлів забезпечення можна здійснити за посиланням https://acsk.privatbank.ua/online-services. , що також відображає інформацію про накладеня на документи забезпечення печатки та підпису уповноваженої особи банку-гаранта. Враховуючи вищезазначене та повну відповідність пропозиції ТОВ «ВБК СТАНДАРТ» вимагаємо скасувати рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ВБК СТАНДАРТ». Доводимо до відома Замовника, що у разі незадоволення даної вимоги нами буде реалізовано право на оскарження рішення Замовника у порядку та на умовах ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі».

«14» жовтня 2022 року згідно п. 1 ПРОТОКОЛУ від 14.10.2022 року №105 ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ ДЕРЖАВНОЇ УСТАНОВИ "ЦЕНТР ІНФРАСТРУКТУРИ ТА ТЕХНОЛОГІЙ МІНІСТЕРСТВА ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ" (надалі – ПРОТОКОЛ), а саме: при розгляді «… на відповідність вимогам тендерної документації та Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) по предмету закупівлі за кодом ДК 021:2015: 71320000-7 - Послуги з інженерного проектування (Роботи з розроблення робочого проекту «Реконструкція адміністративної будівлі та технічно-складських будівель і споруд з облаштуванням прилеглих територій за адресою: м. Київ, вул. Володимира Сікевича (Молодогвардійська), 28» за кодом CPV за ЄЗС ДК 021:2015 – 71320000-7 - Послуги з інженерного проектування) № UA-2022-09-16-009039-a, тендерної пропозиції ПП «ДІ ПРОЕКТ» (код ЄДРПОУ 36949508), яка визначена найбільш економічно вигідною та вжиття у зв’язку з цим заходів, передбачених Законом», вирішено «… 1. Відповідно до підпункту 2 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону відхилити тендерну пропозицію Учасника ПП «ДІ ПРОЕКТ» (код ЄДРПОУ 36949508). …». ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДІ ПРОЕКТ» повністю не погоджується з прийнятим рішенням Уповноваженої особи, що оформлене ПРОТОКОЛОМ № 105 від 14.10.2022 р., не погоджується з підставою відхилення тендерної пропозиції даного учасника та вважає її безпідставною та необґрунтованою, а саме: В ПРОТОКОЛІ зазначено: «… У ході розгляду питання 1 порядку денного: При розгляді тендерної пропозиції учасника процедури відкритих торгів № UA-2022-09-16-009039-a – ПП «ДІ ПРОЕКТ» (код ЄДРПОУ 36949508) встановлено наступне: - Відповідно до Додатку 3 до Тендерної документації Замовник вимагав: «Відповідно до частини третьої статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги", а саме шляхом завантаження документів тендерної пропозиції у формі електронних документів та накладення на кожен електронний документ пропозиції кваліфікованого електронного підпису (КЕП) (окрім учасників-нерезидентів)». Учасник надав документи тендерної пропозиції у формі електронних документів з накладенням КЕП на всю пропозицію, а не на кожен електронний документ пропозиції. …». Відповідно Додатку 3 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ЗАМОВНИКОМ, для підтвердження відповідності вимогам, визначеним у статті 17 Закону “Про публічні закупівлі”» до Тендерної документації сторінки 5: «… Відповідно до частини третьої статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги", а саме шляхом завантаження документів тендерної пропозиції у формі електронних документів та накладення на кожен електронний документ пропозиції кваліфікованого електронного підпису (КЕП) (окрім учасників-нерезидентів).». Крім того, відповідно до абз. 2 - 6 п.1 Розділу ІІІ Тендерної документації, ЗАМОВНИК зазначає, а саме: відповідно до абз. 2 п.1 Розділу ІІІ Тендерної документації: «… Під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги. …». відповідно до абз. 3 п.1 Розділу ІІІ Тендерної документації: «… Учасник повинен накласти електронний підпис (кваліфікований електронний підпис) уповноваженої особи Учасника, повноваження якої щодо підпису документів тендерної пропозиції підтверджуються відповідно до поданих документів на пропозицію або на кожен електронний документ тендерної пропозиції окремо. …». відповідно до абз. 4 п.1 Розділу ІІІ Тендерної документації: «… Замовник перевіряє КЕП учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify . …». відповідно до абз. 5 п.1 Розділу ІІІ Тендерної документації: «… Під час перевірки КЕП повинні відображатися прізвище та ініціали особи, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції (власника ключа). У випадку відсутності даної інформації учасник вважається таким, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та його пропозицію буде відхилено на підставі підпункту 2 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону. …». відповідно до абз. 6 п.1 Розділу ІІІ Тендерної документації: «… У разі, якщо тендерна пропозиція не містить накладений електронний підпис (кваліфікований електронний підпис) уповноваженої особи Учасника, Учасник буде вважатися таким, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та його тендерна пропозиція буде відхилена відповідно до статті 31 Закону. …». Відповідно до абз. 3 п.1 Розділу ІІІ Тендерної документації Замовник визначив наступний спосіб подання пропозиції в частині накладення електронного підпису (кваліфікованого електронного підпису) уповноваженої особи Учасника, а саме: «… на пропозицію або на кожен електронний документ тендерної пропозиції окремо. …». Тобто, одним із способів подання пропозиції в частині накладення електронного підпису (кваліфікованого електронного підпису) уповноваженої особи Учасника Замовником визначено накладення даного підпису на пропозицію. Учасником ПРИВАТНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ДІ ПРОЕКТ» подано свою пропозицію відповідно до умов ТЕДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ щодо предмета закупівлі: Роботи з розроблення робочого проекту «Реконструкція адміністративної будівлі та технічно-складських будівель і споруд з облаштуванням прилеглих територій за адресою: м. Київ, вул. Володимира Сікевича (Молодогвардійська), 28» за кодом CPV за ЄЗС ДК 021:2015 – 71320000-7 - Послуги з інженерного проектування, в тому числі з урахуванням вимог абз. 2 - 6 п.1 Розділу ІІІ Тендерної документації, та ПРИВАТНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ДІ ПРОЕКТ» накладено електронний підпис - кваліфікований електронний підпис уповноваженої особи Учасника на пропозицію. Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, учасником ПРИВАТНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ДІ ПРОЕКТ» було розміщено, в тому числі, файл: «sign.p7s» (08.10.2022). За результатами перевірки вказаного файлу на веб-порталі Центрального засвідчу вального органу, встановлено наступне: «Результат перевірки підпису: Підпис створено та перевірено успішно. Цілість даних підтверджено Назва файлу з підписом: sign.p7s Підписувач: Зозуля Валентина Миколаївна П.І.Б.: Зозуля Валентина Миколаївна Організація (установа): ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДІ ПРОЕКТ» Код ЄДРПОУ: 36949508 Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для даних від Надавача): 11:29:55 08.10.2022 Сертифікат виданий: КНЕДП – ІДД ДПС Сертифікаційний номер: 58Е2D9E7F900307B04000000853628001AB8A000 … Тип підпису: Кваліфікований… Сертифікат: Кваліфікований Враховуючи викладене, Учасник ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДІ ПРОЕКТ» не порушило умови ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ, у зв’язку з чим його пропозиція була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави. Зокрема, даний факт підтверджується п. 4 Рішення від 17.12.2019 № 18747-р/пк-пз АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПІБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ (закупівля UA-2019-10-08-002831-b, посилання на закупівлю https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-10-08-002831-b). Відповідно до вищезазначеного, пропозиція ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ДІ ПРОЕКТ» повністю відповідає вимогам та умовам тендерної документації щодо предмета закупівлі: Роботи з розроблення робочого проекту «Реконструкція адміністративної будівлі та технічно-складських будівель і споруд з облаштуванням прилеглих територій за адресою: м. Київ, вул. Володимира Сікевича (Молодогвардійська), 28» за кодом CPV за ЄЗС ДК 021:2015 – 71320000-7 - Послуги з інженерного проектування. Всупереч зазначеному, Замовник безпідставно, в порушення норм Закону України «Про публічні закупівлі», відхилив пропозицію учасника процедури закупівлі ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ДІ ПРОЕКТ». Очікувана вартість предмета закупівлі: 3 781 862 грн з ПДВ. Початкові заявки: ТОВ "ВБК СТАНДАРТ" - 3 746 526,71 грн. ТОВ Науково-виробничий центр «ДОРБУДТЕХНОЛОГІЯ» - 3 592 348,34 грн. ПП "ДІ ПРОЕКТ" - 3 381 662,00 грн. За результатами електронного аукціону остаточні пропозиції: ТОВ "ВБК СТАНДАРТ" - 3 746 526,71 грн. ТОВ Науково-виробничий центр «ДОРБУДТЕХНОЛОГІЯ» - 3 592 348,34 грн. ПП "ДІ ПРОЕКТ" - 3 362 750,00 грн. (мінімум). Отже, пропозиція учасника ПП "ДІ ПРОЕКТ" є економічно вигідною та відповідає всім вимогам та умовам тендерної документації щодо предмета закупівлі: Роботи з розроблення робочого проекту «Реконструкція адміністративної будівлі та технічно-складських будівель і споруд з облаштуванням прилеглих територій за адресою: м. Київ, вул. Володимира Сікевича (Молодогвардійська), 28» за кодом CPV за ЄЗС ДК 021:2015 – 71320000-7 - Послуги з інженерного проектування. Враховуючи вищевикладене, Замовником в порушення норм Закону України «Про публічні закупівлі», прийнято незаконне рішення оформлене ПРОТОКОЛОМ № 105 від 14.10.2022 року щодо відхилення пропозиції учасника ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ДІ ПРОЕКТ" (код ЄДРПОУ 36949508), пропозиція якого відповідає умовам ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ закупівлі. Замовнику скасувати попередньо прийняте рішення та визнати даного учасника переможцем закупівлі, а відповідне рішення оприлюднити в електронній системі закупівель. З повагою,