Капітальний ремонт нейрохірургічного відділення КУ "МКЛЕШМД" по вул. Перемоги, 80 в м. Запоріжжя» ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 “Правила визначення вартості будівництва” (Будівельні роботи)

Скарга неправомірних рішень Замовника

ВИМОГА про дискваліфікацію учасника 1.Найменування Замовника, рішення, дії або бездіяльність, щодо якого (яких) ініціюється Вимога: Комунальна установа «Міська клінічна лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги міста Запоріжжя» (код ЄДРПОУ 05498677), за рішенням тендерного комітету від 06 листопада 2017 року за предметом закупівлі робіт «Капітальний ремонт нейрохірургічного відділення КУ “МКЛЕШМД” по вул. Перемоги, 80 в м. Запоріжжя» ДСТУ Б.Д.1.1-1: “Правила визначення вартості будівництва” (код ДК 021:2015 (СЗМ) 45000000-7 Будівельні роботи). 2.Номер повідомлення про проведення Закупівлі, щодо якого ініціюється Вимога: № UA-2017-10-11-002019-a 1. Зміст вимог до Замовника та їхнє обґрунтування: Вимагаємо скасувати рішення про визнання переможцем ТОВ"БУДЕНЕРГОЛІТ" (Протокол №196 від 15 листопада 2017р). Пропозиція Учасника не відповідає вимогам Закупівлі. По-перше: ТОВ «ЗАПОРОЖПРОЕКТ» проаналізував пропозицію , яку було надано ТОВ "БУДЕНЕРГОЛІТОМ", який у своїй тендерній пропозиції не надав належні документи та допустив помилки : По перше: Відповідно до розділу ІІІ. Інструкції з підготовки тендерної пропозиції п.1 Виконавець подає у тендерній пропозиції лист – відгук від замовника(ів) про належне виконання учасником анологічного (них) договору(ів) в кількості не менше 2 (двух) листів; ТОВ "БУДЕНЕРГОЛІТ" у своїй тендерній пропозиції надав 2-ва листи відгуки один з яких від «Дніпроспецталі» викладений на російській мові. Даний лист – відгук на підставі вихідного номеру № 131-7 від 20.10.2017 року готувався ПАТ «ДНІПРОСПЕЦСТАЛЮ», за проханням ТОВ "БУДЕНЕРГОЛІТ" для подання до тендерної пропозиції в підтвердження співпраці. Відповідно до Загальних положень п.7 всі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції складаються українською мовою. Документи пропозиції, викладені іншими мовами, повинні бути надані з перекладом на українську мову. Лист- відгук № 131-7 від 20.10.2017 року від ПАТ «ДНІПРОСПЕЦСТАЛЬ» Учасником ТОВ "БУДЕНЕРГОЛІТ" не наданий до тендерної пропозиції з перекладом на українську мову. Відповідно до вище наведеного лист - відгук наданий ТОВ "БУДЕНЕРГОЛІТ" не відповідає умовам тендерної документації. ТОВ "БУДЕНЕРГОЛІТ" надавши наказ про призначення директора з перекладом підтвердив те, що він детально вивчив тендерну документацію та міг надати лист - відгук відповідно до тендерної документації з перекладом, чого не було зроблено. По друге: В п.19 Додатку № 5.1 до тендерної документації ТОВ "БУДЕНЕРГОЛІТ" зазначив заплановане залучення субпідрядників «ТАК». В довідці від 25.10.2017 року ТОВ "БУДЕНЕРГОЛІТ" зазначає, що субпідрядні організації залучатися не будуть. Відповідно до вище наведеного Довідка суперечить п.19 Додатку № 5.1. та не відповідає тендерної документації наданої ТОВ"БУДЕНЕРГОЛІТ". Та ТОВ"БУДЕНЕРГОЛІТ" не надав до тендерної пропозиції довідку яка б твердила зміст про залучення субпідрядних організацій. Комунальна установа «Міська клінічна лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги міста Запоріжжя» не зважаючи на ряд підстав для дискваліфікації визначає переможцем торгів учасника ТОВ «БУДЕНЕРГОЛІТ», який не відповідає умовам тендерної документації та наводить на сумнів об’єктивного розгляду пропозицій наданих Учасниками. На підставі викладеного Комунальна установа «Міська клінічна лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги міста Запоріжжя» повинна відхилити тендерну пропозицію та дискваліфікувати учасника торгів – Товариства з обмеженою відповідальністю "БУДЕНЕРГОЛІТ" по процедурі закупівлі – відкриті торги на закупівлю робіт «Капітальний ремонт нейрохірургічного відділення КУ “МКЛЕШМД” по вул. Перемоги, 80 в м. Запоріжжя» ДСТУ Б.Д.1.1-1: “Правила визначення вартості будівництва” (код ДК 021:2015 (СЗМ) 45000000-7 Будівельні роботи) на підставі п.4 1 ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. У разі відхилення вимоги ТОВ «ЗАПОРОЖПРОЕКТА» щодо скасування рішення про визнання переможцем ТОВ «БУДЕНЕРГОЛІТ» (Протокол №196 від 15 листопада 2017р) ТОВ «ЗАПОРОЖПРОЕКТ» (код ЄДРПОУ 33175792) зверниться до Антимонопольного комітету України, до порталу DOZORRO, та правоохоронних органів для з’ясування неправомірного визначення переможця торгів та надмірного розтрачання бюджетних коштів і притягнення винних посадових осіб до кримінальної відповідальності. З огляду на вищезазначене ТОВ «ЗАПОРОЖПРОЕКТ» вимагає: 1. Скасувати рішення про визнання переможцем торгів ТОВ «БУДЕНЕРГОЛІТ» на закупівлю робіт «Капітальний ремонт нейрохірургічного відділення КУ “МКЛЕШМД” по вул. Перемоги, 80 в м. Запоріжжя» ДСТУ Б.Д.1.1-1: “Правила визначення вартості будівництва” (код ДК 021:2015 (СЗМ) 45000000-7 Будівельні роботи). 2. Дані, що дають змогу ідентифікувати особу, яка звернулася (для юридичних осіб - найменування, код ЄДРПОУ (за наявності) та місцезнаходження або місце реєстрації юридичної особи, для фізичних осіб - ПІБ, ідентифікаційний номер/реєстраційний номер облікової картки платника податків (за наявності) та місце проживання або місце реєстрації особи). Для забезпечення рівних умов для всіх Учасників зазначені дані до моменту розкриття пропозицій недоступні Замовнику і відображаються після розкриття пропозицій: ТОВ «ЗАПОРОЖПРОЕКТ», код ЄДРПОУ 33175792, проспект, Соборний, буд. 145-В, кв.37 Запоріжжя, Запорізька область, Україна, 69035.

ВИМОГА 1.Найменування Замовника, рішення, дії або бездіяльність, щодо якого (яких) ініціюється Вимога: Комунальна установа «Міська клінічна лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги міста Запоріжжя» (код ЄДРПОУ 05498677), за рішенням тендерного комітету від 06 листопада 2017 року за предметом закупівлі робіт «Капітальний ремонт нейрохірургічного відділення КУ “МКЛЕШМД” по вул. Перемоги, 80 в м. Запоріжжя» ДСТУ Б.Д.1.1-1: “Правила визначення вартості будівництва” (код ДК 021:2015 (СЗМ) 45000000-7 Будівельні роботи). 2.Номер повідомлення про проведення Закупівлі, щодо якого ініціюється Вимога: № UA-2017-10-11-002019-a 1. Зміст вимог до Замовника та їхнє обґрунтування: Вимагаємо скасувати рішення про відхилення пропозиції (Протокол №182 від 06 листопада 2017р) та визначити Учасника ТОВ «ЗАПОРОЖПРОЕКТ» (код ЄДРПОУ 33175792) Переможцем процедури закупівлі. Пропозиція Учасника повністю відповідає вимогам Закупівлі, підстави відхилення його пропозиції є неправомірними та необґрунтованими. По-перше: Комунальна установа «Міська клінічна лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги міста Запоріжжя» посилається до п.5 тендерної цінової пропозиції, а саме на не зазначення спеціалізації ТОВ «ЗАПОРОЖПРОЕКТОМ», що не відповідає п.1. розділу III тендерної документації по процедурі закупівлі – відкриті торги на закупівлю робіт «Капітальний ремонт нейрохірургічного відділення КУ “МКЛЕШМД” по вул. Перемоги, 80 в м. Запоріжжя» ДСТУ Б.Д.1.1-1: “Правила визначення вартості будівництва” (код ДК 021:2015 (СЗМ) 45000000-7 Будівельні роботи). Відповідно до статті 22 Закону України про публічні закупівлі тендерна документація може мати формальні (несуттєві) помилки, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій, особливо у випадку коли пропозиція ТОВ «ЗАПОРОЖПРОЕКТ вигідніша для держави. Тобто ТОВ «ЗАПОРОЖПРОЕКТ» не вказавши спеціалізацію допустив формальну (несуттєву) помилку, допущення якої не призведе до відхилення пропозицій наданої ТОВ «ЗАПОРОЖПРОЕКТОМ», По-друге: Комунальна установа «Міська клінічна лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги міста Запоріжжя» посилається на те, що ТОВ «ЗАПОРОЖПРОЕКТОМ» надано Договір про надання послуг на експлуатацію дорожньо-будівельної та автомобільної техніки від 22.05.2017р. №41, у якому не зазначено переліку техніки, а саме навантажувача фронтального Kobalt KL- 36.01 13618 АП, що не відповідає п.1 розділу III тендерної документації по процедурі закупівлі – відкриті торги на закупівлю робіт «Капітальний ремонт нейрохірургічного відділення КУ “МКЛЕШМД” по вул. Перемоги, 80 в м. Запоріжжя» ДСТУ Б.Д.1.1-1: “Правила визначення вартості будівництва” (код ДК 021:2015 (СЗМ) 45000000-7 Будівельні роботи) та Додатку № 2 вказаної документації. ТОВ «ЗАПОРОЖПРОЕКТОМ» надано в тендерній пропозиції та завантажено на майданчик держзакупівлі онлайн Договір № 41 від 22 травня 2017 року про надання послуг на експлуатацію дорожньо - будівельної та автомобільної техніки в Додатку № 1 до Договору перелік техніки в якому зазначений навантажувач фронтальний Kobalt . Також, відповідно до п.2.1. Договору послуги, щодо експлуатації техніки надаються Виконавцем за заявкою Замовника, яка направляється у письмовому вигляді (на електронну пошту Виконавця), або усно (заявка за телефоном).В заявці зазначається місце проведення робіт, тип необхідної Техніки (згідно Додатка1)в якому й зазначено перелік техніки у тому числі навантажувач фронтальний Kobalt ТОВ «ЗАПОРОЖПРОЕКТОМ» також надано в тендерній пропозиції та завантажено на майданчик Держзакупівлі онлайн Свідоцтво про реєстрацію Навантажувача фронтального Kobalt KL- 36.01, реєстраційний номер 13618 АР. Відповідно до вище наведеного ТОВ «ЗАПОРОЖПРОЕКТ» надав в тендерній пропозиції та завантажив на майданчик держзакупівлі онлайн всі підтверджуючі документи про наявність переліку техніки, де зазначається Навантажувач фронтальний Kobalt KL- 36.01. По-трете: Комунальна установа «Міська клінічна лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги міста Запоріжжя» зазначає, що ТОВ «ЗАПОРОЖПРОЕКТ» в складі своєї тендерної пропозиції надав копії індивідуальних договорів на виконання робіт , які викладенні російською мовою, що не відповідає вимогам п.7 розділу I тендерної документації по процедурі закупівлі відкриті торги на закупівлю робіт «Капітальний ремонт нейрохірургічного відділення КУ “МКЛЕШМД” по вул. Перемоги, 80 в м. Запоріжжя» ДСТУ Б.Д.1.1-1: “Правила визначення вартості будівництва” (код ДК 021:2015 (СЗМ) 45000000-7 Будівельні роботи). Відповідно до вище наведеного індивідуальні договори готуються не тільки як тендерна документація, так як Виконавець приймає робітників робітничих професій для співпраці, а не лише для участі у тендері тому данні індивідуальні договори не мають автентичного перекладу на українську мову. Важливим є те , що працівники робітничих професій не розуміють української мови тому Виконавець був вимушений підписати індивідуальні договори на російській мові для того, щоб не порушувати права громадян. Відповідно до статті 24 Конституції України громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом. Не може бути обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками. Зважаючи на вище наведене підписанні договори на російській мові не призводять до відхилення від пропозиції та ні яким шляхом не впливають на якість виконання робіт. Той факт, що тендерний комітет Комунальної установи «Міська клінічна лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги міста Запоріжжя» прийняв поспішне рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ЗАПОРОЖПРОЕКТ», яка повністю відповідає умовам закупівлі, вважаємо необґрунтованим та таким, що порушує та нівелює принципи здійснення публічних закупівель, такі як об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій, а також максимальна економія та ефективність. Цінова пропозиція ТОВ «ЗАПОРОЖПРОЕКТ», якого наразі в досить сумнівний спосіб дискваліфіковано, є найбільш економічно вигідною та значно нижчою за ціну наступних учасників торгів. Хочемо наголосити на тому, що пропозиція ТОВ «ЗАПОРОЖПРОЕКТ» повністю відповідає умовам закупівлі. Під час розгляду пропозиції учасника на відповідність умовам закупівлі, Замовник мав керуватися такими принципами, як об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій, а також максимальна економія та ефективність. Рішення тендерного комітету про дискваліфікацію учасника з найменшою ціновою пропозицію за результатами аукціону, прийняте зневажаючи на повну і вичерпну кваліфікаційну відповідність учасника, а також суттєву економію бюджетних коштів, викликає значні сумніви в об’єктивності та неупередженості членів тендерного комітету Замовника під час проведення кваліфікації учасника з найменшою ціновою пропозицію. Більше того, такі дії свідчать про ознаки упередженого, необ’єктивного проведення кваліфікації. Вважаємо аргументацію тендерного комітету в протоколі № 182 від 06.07.2017р. щодо невідповідності пропозиції ТОВ «ЗАПОРОЖПРОЕКТ» занадто поверхневою, необґрунтованою та такою, що потребує повного перегляду. Комунальна установа «Міська клінічна лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги міста Запоріжжя» як бюджетна організація у прийнятті рішення про визначення переможця повинна виходити з економії бюджетних коштів адже бюджет не поповнюється у безрозмірному обсязі . Економічно вигідною є цінова пропозиція яку надав ТОВ «ЗАПОРОЖПРОЕКТ». У разі відхилення вимоги ТОВ «ЗАПОРОЖПРОЕКТА» щодо скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції (Протокол №182 від 06 листопада 2017р) та не визначення Учасника ТОВ «ЗАПОРОЖПРОЕКТ» (код ЄДРПОУ 33175792) переможцем процедури закупівлі ми будемо змушені звернутися до Антимонопольного комітету України та до правоохоронних органів для з’ясування відхилення найменшої цінової пропозиції запропонованої ТОВ «ЗАПОРОЖПРОЕКТОМ» та надмірного розтрачання бюджетних коштів з притягненням винних посадових осіб до кримінальної відповідальності з подальшим зняттям з займаних посад. З огляду на вищезазначене ТОВ «ЗАПОРОЖПРОЕКТ» вимагає: 1. Відмінити рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЗАПОРОЖПРОЕКТ» за предметом закупівлі робіт «Капітальний ремонт нейрохірургічного відділення КУ “МКЛЕШМД” по вул. Перемоги, 80 в м. Запоріжжя» ДСТУ Б.Д.1.1-1: “Правила визначення вартості будівництва” (код ДК 021:2015 (СЗМ) 45000000-7 Будівельні роботи) 2. Визначити ТОВ «ЗАПОРОЖПРОЕКТ», учасника з найменшою ціновою пропозицію за результатами аукціону, переможцем процедури закупівлі. 2. Дані, що дають змогу ідентифікувати особу, яка звернулася (для юридичних осіб - найменування, код ЄДРПОУ (за наявності) та місцезнаходження або місце реєстрації юридичної особи, для фізичних осіб - ПІБ, ідентифікаційний номер/реєстраційний номер облікової картки платника податків (за наявності) та місце проживання або місце реєстрації особи). Для забезпечення рівних умов для всіх Учасників зазначені дані до моменту розкриття пропозицій недоступні Замовнику і відображаються після розкриття пропозицій: ТОВ «ЗАПОРОЖПРОЕКТ», код ЄДРПОУ 33175792, проспект, Соборний, буд. 145-В, кв.37 Запоріжжя, Запорізька область, Україна, 69035.