Обов’язкове особисте страхування від нещасних випадків на транспорті

ПрАТ «СК «МІСТО» планує прийняти участь у закупівлі Страхові послуги ДК 021:2015 код 66510000-8 Обов’язкове особисте страхування від нещасних випадків на транспорті» (ідентифікатор в PROZORRO UA-2022-09-14-000482-a) 19.09.2022 року було подано в електронну систему вимогу UA-2022-09-14-000482-a.a1 щодо усунення дискримінаційних вимог в тендерній документації, а саме: досвіду роботи у сфері страхування не менше 20 років; розміру статутного капіталу учасника закупівель не менше 80 млн. грн.; відсутності на протязі останніх двох років заходів впливів з боку НБУ; наявності Акту перевірки Державної податкової служби України датований не раніше 2020 року; наявності засновників/акціонерів, представники яких зареєстровані в ЄС (не менше 5%); наявності нормативного запасу платоспроможності станом на 30.06.2022 року не менше 45 млн.грн.;наявності фактичного запасу платоспроможності станом на 30.06.2022 року не менше 100 млн.грн.; наявності питомої ваги видів страхування- КАСКО та ОСЦПВ, що не перевищують 51%. Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників та рівного ставлення до них, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Тендерна документація, згідно статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Проте, Замовник встановив у Розділі V тендерної документації вимоги до Учасників, що жодним чином не передбачені законодавством, практикою закупівель, а можуть лише свідчити про намагання дискримінації. Зокрема, досвід роботи страховика не впливає на показники фінансової стійкості, регулятором зупинили діяльність роботи багатьох страховиків, які були зареєстровані більше 20 років; розмір статутного капіталу визначено статтею 30 Закону України «Про страхування» у еквіваленті не менше 1 млн ЄВРО; при оцінці фактичного стану страховика НБУ не враховує, наявність/відсутність заходів впливу двохрічної давнини; учасник не замовляє та не має можливості впливати на графік проведення державних перевірок; законодавством заборонено проведення закупівель у суб’єктів господарювання, що здійснюють продаж товарів, робіт, послуг походженням з іноземної держави, до якої застосовано санкції, пріоритетів суб’єктам, із зареєстрованими засновниками у країнах ЄС не визначено; величину нормативів платоспроможності страховика встановлюється НБУ; визначення питомої ваги КАСКО та ОСЦПВ (абревіатури не визначені у тендерній документації) не відноситься до послуг з особистого страхування працівників відомчої та місцевої пожежної охорони і членів добровільних пожежних дружин, відповідно до норм Постанови Кабінету Міністрів України від 3 квітня 1995 р. за № 232. Отже, наявність вищезазначених вимог не передбачено чинним законодавством, а також погіршує рівень конкуренції у даній закупівлі та відповідно не сприятиме економії бюджетних коштів. Замовник в електронній системі закупівель 21.09.2022 року задовільнив вимогу UA-2022-09-14-000482-a.a1 щодо усунення дискримінаційних вимог, але станом на 23.09.2022 року не вніс відповідні зміни у Тендерну документацію. Таким чином, Замовник матиме підстави для відхилення пропозицій учасників, що не міститимуть відповідність зазначеним вимогам тендерної документації. На підставі вищевикладеного, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: Прийняти скаргу до розгляду. Призупинити процедуру закупівлі. Зобов’язати Замовника – АТ «Вінницяобленерго» внести зміни у тендерну документацію для усунення дискримінаційних вимог до учасників, зазначених у скарзі.

Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників та рівного ставлення до них, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Тендерна документація, згідно із п.3. статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Так, тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Проте, Замовник встановив у Розділі V тендерної документації вимоги до Учасників, що жодним чином не передбачені законодавством, практикою закупівель, а можуть лише свідчити про намагання дискримінації Учасників. Враховуючи вищезазначене, наполягаємо на ВИКЛЮЧЕННІ з документації вимог щодо: - розмір статутного капіталу учасника закупівель не менше 80 млн. грн. - відсутності на протязі останніх двох років заходів впливів з боку НБУ. - наявності Акту перевірки Державної податкової служби України датований не раніше 2020 року. -наявності засновників/акціонерів, представники яких зареєстровані в ЄС (не менше 5%). -наявності нормативного запасу платоспроможності станом на 30.06.2022 року не менше 45 млн.грн. -наявності фактичного запасу платоспроможності станом на 30.06.2022 року не менше 100 млн.грн. - наявності питомої ваги видів страхування- КАСКО та ОСЦПВ, що не перевищують 51%. Або просимо надати посилання на норми законодавства, яким чітко регламентується необхідність наяності даних вимог до Учасників при проведенні закупівель зі страхування. При відхиленні (незадоволенні) даної вимоги, буде розглянуто рішення щодо звернення до АМКУ щодо задоволення свої законних прав.