Поточний ремонт захисної споруди Комунального закладу «Богодухівський ліцей №3»Богодухівської міської ради Богодухівського району Харківської області, що знаходиться за адресою: 62103, Харківська область, Богодухівський район, м.Богодухів, вул.Моргунова 7-А

Протоколом уповноваженої особи № 96 від 03.10.2022 р. було відхилено пропозицію ФОП ПЕТРОВ АНДРІЙ ОЛЕКСАНДРОВИЧ на підставі абз. 2 п. 2 ч. 1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі». Ми не погоджуємось із зазначеним рішенням Замовника та вважаємо, що воно не вмотивоване, оскільки не містить належних обґрунтувань, в чому саме наша тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації, та нівелює наш технічний потенціал виконати умови закупівлі в частині забезпечення Замовником предметом закупівлі. Відтак відхилення нашої тендерної пропозиції порушує принципи публічних закупівель, зокрема принцип прозорості та об’єктивного і неупередженого розгляду тендерних пропозицій. В протоколі про відхилення пропозиції ФОП Петров А.О. зазначено як причину відхилення наступне: «тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації», а також зазначено, що ФОП Петров А.О. в наданому Локальному кошторисі зазначив «п.2 Розділу 1 Підлога - На кожні 5 мм зміни товщини шару цементної стяжки додавати (до 50 мм) одиниця виміру – 100 м2 , кількість - 0,73. п. 29 Розділу 5 Санітарно-технічні роботи - Прокладання трубопроводів каналізації з поліетиленових труб діаметром 100 мм.». Відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 710 від 15.04.2020 року "Про затвердження Переліку формальних помилок" вищезазначені помилки є формальними, технічними помилками (описками), що не впливають на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводять до її спотворення. Так , в рядку п.2 Розділу 1 Підлога - На кожні 5 мм зміни товщини шару цементної стяжки додавати (до 50 мм) замість 300 м2, вказано – 73 м2, але при цьому витрати на готування важкого бетону на гравії, клас бетону нами вказано згідно технічного завдання за закупівлею та тендерної документації Замовника на кількість – 300м2, а відповідні роботи враховано в складі робіт. Ця помилка може бути скоригована при виконанні нами робіт за рахунок нашого прибутку (різниця в грошовому еквіваленті для нас складає 2340 грн.) та не вплине на загальну вартість нашої пропозиції за результатами Закупівлі. Натомість пропозиція учасника, якого визнано переможцем дорожча на 94407,51 грн. від нашої, що нівелює одну з цілей проведення закупівель - економія бюджетних коштів, що особливо актуально підчас війни. Стосовно п. 29 – Прокладання трубопроводів каналізації з поліетиленових труб діаметром 100 мм також є формальною помилкою, що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення, оскільки є поняття внутрішнього та зовнішнього діаметра труб та в програмному варіанті ця розцінка прописана саме як діаметр 100 мм (зовнішній становить 110 мм) і це не впливає на ціну тендерної пропозиції) . Матеріал який вказано для роботи прописано вірно, а саме Труба діаметром 110 мм. Відповідно до вимог тендерної документації Замовника «Тендерна пропозиція не буде відхилена у разі допущення Учасником торгів формальних (несуттєвих) помилок, пов’язаних з оформленням тендерної пропозиції, які визначені наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 710 від 15.04.2020 року "Про затвердження Переліку формальних помилок" та які не впливають на зміст пропозиції.» та «У випадку допущення учасником формальних (несуттєвих) помилок при оформленні тендерної пропозиції, остання не буде відхилена згідно Закону. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки, а саме: ……. 2.Помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа/унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення ….». Окремо зазначаємо, що ФОП Петровим А.О. в складі документів тендерної пропозиції надано лист № 14 від 28.09.2022 р., в якому ФОП Петровим А.О. зазначено наступне : «Даним листом підтверджуємо своє повне погодження з вимогами оголошення Замовника та повну відповідність тендерної пропозиції Учасника – ФОП Петров Андрій Олександрович технічним, якісним, кількісним характеристикам предмета закупівлі, а також гарантуємо, що виконані роботи відповідатимуть якісним характеристикам вказаним у Додатку 6 до тендерної документації. Також ми надаємо всю необхідну інформацію та документи, які підтверджують відповідність нашої тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, згідно технічної спеціфікації тендерної документації (Додаток № 6):» та в п.2 зазначено «2 На кожні 5 мм зміни товщини шару стяжки з бетону додавати до 50мм м2 300», а в п.16 зазначено «16Прокладання трубопроводу каналізації з труб поліетиленових діаметром 110 мм м трубопроводу 20», що ще раз доводить саме те, що це є технічною помилкою та опискою. Також зазначаємо , що в Додатку 7 до тендерної документації Замовника – «Проект договору» зазначено: «17.1. Невід’ємною частиною цього Договору є: Кошторисні розрахунки*: Додаток №_ договірна ціна; Додаток №_ локальний кошторис; Додаток №_ зведений кошторисний розрахунок; Додаток №_ розрахунок вартості матеріальних ресурсів; Додаток №_ дефектний акт * додатки готуються на етапі укладення Договору.», а також там же зазначено, що: «Основні вимоги договору не є остаточними і вичерпними, і можуть бути доповнені і скориговані під час укладання договору з Виконавцем в залежності від специфіки предмету, характеру, інших умов конкретного договору, в частині, що не суперечить чинному законодавству. Замовник залишає за собою право змінювати основні вимоги до договору у випадку зміни діючого цивільного, господарського законодавства і законодавства щодо закупівель». Таким чином в разі визнання нас переможцем за закупівлею є всі законні підстави та можливість виправити вищезазначені формальні технічні помилки (описки) шляхом коригування локального кошторису до договору без зміни загальної вартості нашої остаточної тендерної пропозиції, а таким чином без впливу на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та такі виправлення не призведуть до її спотворення. Таким чином вищезазначені помилки є формальними, а тендерна пропозиція ФОП Петров А.О. відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації Скаржник вважає, що відсутні підстави для відхилення пропозиції Скаржника в цій частині, а пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведених вище підстав. ІІ. Протоколом уповноваженої особи № 102 від 03.10.2022 р., що оприлюднено через електронну систему закупівель Prozorro, переможцем закупівлі визнано ПП "МЕДЕНИЧІ". Скаржник не погоджується з визначенням переможця процедури закупівлі з наступних підстав: 07.10.2022 р. учасником ПП "МЕДЕНИЧІ"було завантажено до системи закупівель витяг з інформаційно-аналітичної системи "облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості" в якому зазначено, що громадянин України Ворожба Сергій Миколайович, 03.10.1986 року народження, уродженець Дмитрівка, Україна на території України станом на 06.10.2022 не знятої чи непогашеної судимості не має та в розшуку не перебуває. Разом з тим є особою, яку 02.06.2022 ГУНП в Харківській області повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України, кримінальне провадження №12022220000000268 від 30.05.2022. направлено до суду 02.06.2022. Разом з тим на сайті Єдиного державного реєстру судових рішень за посиланням https://reyestr.court.gov.ua/Review/105453365 можна знайти Вирок Дзержинського районного суду м. Харкова від 05.07.2022 р. в якому зазначено наступне: «розглянувши у підготовчому відкритому судовому засіданні в залі судових засідань у приміщенні Дзержинського районного суду м. Харкова кримінальне провадження № 12022220000000268 від 21.01.2021, за обвинуваченням: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Дмитрівка, Великописарівського району,Сумської області,громадянина України, з середньою спеціальною освітою, фактично мешкаю чого за адресою: АДРЕСА_1 ,що працює директором ПП«Меденичі», перебуваючого у фактичних шлюбних стосунках , зі слів має трьох неповнолітніх дітей, інвалідності , хронічні захворювання спростовує, в порядкуст.89 КК України раніше несудимого, у вчиненні кримінального правопорушення,передбаченого ч.1ст.366КК України,». За результатами розгляду справи Судом ухвалено наступне «На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 314, 373, 374, 475 КПК України, суд,-у х в а л и в : Затвердити угоду про визнання винуватості, укладену 02 червня 2022, між прокурором Харківської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері об`єднаних сил Гончаренко М.В. та підозрюваним ОСОБА_1 кримінальному провадженні № № 12022220000000268 від 21.01.2021. ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 визнати винним у вчиненні злочину, передбаченого ч.1 ст.366 КК України». Окремо зазначаємо, що з дня винесення вироку та дотепер директором ПП«Меденичі» є Ворожба Сергій Миколайович та він не змінювався. Відповідно до ст..17 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника зокрема якщо 3) службову (посадову) особу учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією; та/або якщо 6) службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі), була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку. Також ПП "МЕДЕНИЧІ" неодноразово в документах тендерної пропозиції та підчас заповнення полів електронної форми в системі закупівель зазначив про відсутність вищезазначених підстав для відмови участі в закупівлі встановлені частиною першою статті 17 Закону, чим повідомив недостовірну інформацію. Таким чином Скаржник вважає, що Замовником безпідставно та незаконно було визнано переможцем учасника ПП «МЕДЕНИЧІ», і що пропозиція ПП "МЕДЕНИЧІ" підлягає відхиленню, оскільки наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 Закону, а також оскільки учасник зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі. Керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», ми звертаємося до Органу Оскарження з метою захисту своїх прав та охоронюваних Законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено наші права та законні інтереси. Отже, враховуючи все вищевикладене, вважаємо, що Замовником під час проведення процедури закупівлі було порушено принципи здійснення закупівель, а саме: недискримінації учасників, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій учасників тендеру. Таким чином, Замовник порушує права та законні інтереси Фізичної особи-підприємця Петров Андрій Олександрович, як Учасника відповідної процедури та як потенційного претендента на укладання договору з Замовником у майбутньому. З метою дотримання принципів здійснення закупівель та вимог Закону України «Про публічні закупівлі» Фізична особа-підприємець Петров Андрій Олександрович ПРОСИТЬ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем закупівлі ПП "МЕДЕНИЧІ". 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення пропозиції Фізичної особи-підприємця Петров Андрій Олександрович та забезпечити розгляд пропозицій у відповідності до норм Закону України «Про публічні закупівлі». Доказами викладених положень є файли пропозиції Фізичної особи-підприємця Петров Андрій Олександрович та ПП "МЕДЕНИЧІ", які опубліковані в системі Prozorro за закупівлею на веб-порталі Уповноваженого органу, а також витяг з Єдиного державного реєстру судових рішень (додається).

Повідомляємо, що за закупівлею «Поточний ремонт захисної споруди Комунального закладу «Богодухівський ліцей №3»Богодухівської міської ради Богодухівського району Харківської області, що знаходиться за адресою: 62103, Харківська область, Богодухівський район, м.Богодухів, вул.Моргунова 7-А» код ДК 021:2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи» закупівля: UA-2022-09-13-011422-a в системі публічних закупівель Замовником було опубліковано протокол № 96 від 03.10.2022 р. щодо розгляду тендерної пропозиції ФОП Петров А.О., яким відхилено пропозицію ФОП Петров А.О., та протокол № 102 від 03.10.2022 р. щодо розгляду тендерної пропозиції ПП "МЕДЕНИЧІ", яким визнано ПП "МЕДЕНИЧІ" переможцем закупівлі та прийнято рішення про намір укласти з ним договір. Вважаємо дані рішення неправомірними та прийнятими з грубими порушеннями чинного законодавства оскільки: В протоколі про відхилення пропозиції ФОП Петров А.О. зазначено як причину відхилення наступне: «тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації», а також зазначено, що ФОП Петров А.О. в наданому Локальному кошторисі зазначив «п.2 Розділу 1 Підлога - На кожні 5 мм зміни товщини шару цементної стяжки додавати (до 50 мм) одиниця виміру – 100 м2 , кількість - 0,73. п. 29 Розділу 5 Санітарно-технічні роботи - Прокладання трубопроводів каналізації з поліетиленових труб діаметром 100 мм.». Дійсно нами було допущено технічну помилку (описку), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення, і замість кількості – 300 м2, вказано – 73 м2, але при цьому витрати на готування важкого бетону на гравії, клас бетону В7,5 вказано відповідно згідно технічного завдання за закупівлею та тендерної документації Замовника на кількість – 300м2, а відповідні роботи враховано в складі робіт. Ця помилка може бути скоригована при виконанні нами робіт за рахунок нашого прибутку (різниця в грошовому еквіваленті для нас складає 2340 грн.) та не вплине на загальну вартість нашої пропозиції. Натомість пропозиція учасника, якого визнано переможцем дорожча на 94407,51 грн. від нашої, що нівелює одну з цілей проведення закупівель - економія бюджетних коштів, що особливо актуально підчас війни. Стосовно п. 29 – Прокладання трубопроводів каналізації з поліетиленових труб діаметром 100 мм не є помилкою, яка не відповідає умовам технічної специфікації (оскільки є поняття внутрішнього та зовнішнього діаметра труб та в програмному варіанті ця розцінка прописана саме як діаметр 100 мм (зовнішній становить 110 мм) і це не впливає на ціну тендерної пропозиції) . Матеріал який вказано для роботи прописано вірно, а саме Труба діаметром 110 мм. Відповідно до тендерної документації Замовника «Тендерна пропозиція не буде відхилена у разі допущення Учасником торгів формальних (несуттєвих) помилок, пов’язаних з оформленням тендерної пропозиції, які визначені наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 710 від 15.04.2020 року "Про затвердження Переліку формальних помилок" та які не впливають на зміст пропозиції.» та «У випадку допущення учасником формальних (несуттєвих) помилок при оформленні тендерної пропозиції, остання не буде відхилена згідно Закону. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки, а саме: ……. 2.Помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа/унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення ….». Окремо зазначаємо, що нами в складі документів тендерної пропозиції надано лист № 14 від 28.09.2022 р., в якому ФОП Петровим А.О. зазначено наступне : «Даним листом підтверджуємо своє повне погодження з вимогами оголошення Замовника та повну відповідність тендерної пропозиції Учасника – ФОП Петров Андрій Олександрович технічним, якісним, кількісним характеристикам предмета закупівлі, а також гарантуємо, що виконані роботи відповідатимуть якісним характеристикам вказаним у Додатку 6 до тендерної документації. Також ми надаємо всю необхідну інформацію та документи, які підтверджують відповідність нашої тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, згідно технічної спеціфікації тендерної документації (Додаток № 6):» та в п.2 зазначено «2 На кожні 5 мм зміни товщини шару стяжки з бетону додавати до 50мм м2 300», а в п.16 зазначено «16Прокладання трубопроводу каналізації з труб поліетиленових діаметром 110 мм м трубопроводу 20», що ще раз доводить саме те, що це є технічною помилкою та опискою. Таким чином тендерна пропозиція ФОП Петров А.О. не може підлягати відхиленню, а зазначені помилки є формальними. Щодо пропозиції ПП "МЕДЕНИЧІ", якого визнано переможцем, повідомляємо наступне: 07.10.2022 р. учасником ПП "МЕДЕНИЧІ"було завантажено до системи закупівель витяг з інформаційно-аналітичної системи "облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості" в якому зазначено, що громадянин України Ворожба Сергій Миколайович, 03.10.1986 року народження, уродженець Дмитрівка, Україна на території України станом на 06.10.2022 не знятої чи непогашеної судимості не має та в розшуку не перебуває. Разом з тим є особою, яку 02.06.2022 ГУНП в Харківській області повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України, кримінальне провадження №12022220000000268 від 30.05.2022. направлено до суду 02.06.2022. Разом з тим за посиланням https://opendatabot.ua/court/105453365-a620a28803f390f94ee9d5f70e0b96aa можна знайти Вирок Дзержинського районного суду м. Харкова від 05.07.2022 р. в якому зазначено наступне: «розглянувши у підготовчому відкритому судовому засіданні в залі судових засідань у приміщенні Дзержинського районного суду м. Харкова кримінальне провадження № 12022220000000268 від 21.01.2021, за обвинуваченням: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Дмитрівка, Великописарівського району,Сумської області,громадянина України, з середньою спеціальною освітою, фактично мешкаю чого за адресою: АДРЕСА_1 ,що працює директором ПП«Меденичі», перебуваючого у фактичних шлюбних стосунках , зі слів має трьох неповнолітніх дітей, інвалідності , хронічні захворювання спростовує, в порядкуст.89 КК України раніше несудимого, у вчиненні кримінального правопорушення,передбаченого ч.1ст.366КК України,». За результатами розгляду справи Судом ухвалено наступне «На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 314, 373, 374, 475 КПК України, суд,-у х в а л и в : Затвердити угоду про визнання винуватості, укладену 02 червня 2022, між прокурором Харківської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері об`єднаних сил Гончаренко М.В. та підозрюваним ОСОБА_1 кримінальному провадженні № № 12022220000000268 від 21.01.2021. ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 визнати винним у вчиненні злочину, передбаченого ч.1 ст.366 КК України». Відповідно до ст..17 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника зокрема якщо 3) службову (посадову) особу учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією; та/або якщо 6) службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі), була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку. Також ПП "МЕДЕНИЧІ" неодноразово в документах тендерної пропозиції та підчас заповнення полів електронної форми в системі закупівель зазначив про відсутність вищезазначених підстав для відмови участі в закупівлі встановлені частиною першою статті 17 Закону, чим повідомив недостовірну інформацію. Таким чинам пропозиція ПП "МЕДЕНИЧІ" підлягає відхиленню оскільки наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 Закону, а також оскільки учасник зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі. На підставі вищезазначеного вважаємо протокол № 96 від 03.10.2022 р. щодо розгляду тендерної пропозиції ФОП Петров А.О., яким відхилено пропозицію ФОП Петров А.О., та протокол № 102 від 03.10.2022 р. щодо розгляду тендерної пропозиції ПП "МЕДЕНИЧІ", яким визнано ПП "МЕДЕНИЧІ" переможцем закупівлі та прийнято рішення про намір укласти з ним договір, неправомірними та прийнятими з грубими порушенням законодавства та ВИМАГАЄМО: 1. Згідно ст. 33 Закону України Про публічні закупівлі надати інформацію про тендерну пропозицію/пропозицію переможця процедури закупівлі ПП "МЕДЕНИЧІ" за питаннями, що зазначені Вище в цій вимозі; 2. З метою недопущення порушення вимог законодавства вимагаємо скасувати протокол № 96 від 03.10.2022 р. щодо розгляду тендерної пропозиції ФОП Петров А.О., яким відхилено пропозицію ФОП Петров А.О., та протокол № 102 від 03.10.2022 р. щодо розгляду тендерної пропозиції ПП "МЕДЕНИЧІ", яким визнано ПП "МЕДЕНИЧІ" переможцем закупівлі та прийнято рішення про намір укласти з ним договір; 3. Продовжити розгляд пропозицій Учасників за закупівлею відповідно до вимог Закону України про публічні закупівлі та іншого законодавства починаючи з пропозиції ФОП Петров А.О. У випадку незадоволення даної вимоги ФОП Петров А.О. залишає за собою право звертатись до Органу оскарження (Антимонопольний комітет України), правоохоронних органів, Держаудитслужби та органів фінансового контролю відповідно до діючого законодавства.