ДК 021: 2015 – 90920000-2 «Послуги з санітарно - гігієнічної обробки приміщень (дератизація та дезінсекція приміщень)

До Відділу освіти Галицького та Франківського районів управління освіти департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради Вимога Шановний Замовнику! 13.09.2022 року Вами було оголошено проведення закупівлі за предметом: «ДК 021: 2015 – 90920000-2 «Послуги з санітарно - гігієнічної обробки приміщень (дератизація та дезінсекція приміщень)». Додатком №5 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі через систему електронних закупівель встановлено вимогу, а саме п. 14: 1. надання довідки в довільній формі про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання, досвід та будуть здійснювати надання послуг (не менше п’яти дезінфекторів). Така вимога порушує основні принципи проведення державних закупівель, серед яких недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури спрощеної закупівлі та інші. Також це суттєво може вплинути на фінансові результати проведення такої закупівлі, наприклад, не буде дотримано принцип максимальної економії, зазначений Законом України «Про публічні закупівлі». Крім того, встановивши такий критерій, Замовник може не допустити до участі у закупівлі найбільш економічно вигідну пропозицію. Оскільки учасник повинен сам вирішувати, яку кількість працівників залучати до виконання робіт за предметом: «ДК 021: 2015 – 90920000-2 «Послуги з санітарно - гігієнічної обробки приміщень (дератизація та дезінсекція приміщень)». Оскільки, для виконання робіт за предметом даної закупівлі необхідна кількість дезінфекторів складає не більше 3 осіб, вважаємо, що Замовник штучно та безпідставно завищив необхідну кількість необхідних спеціалістів, адже мова іде не лише про принципи закупівель, Одним із основних принципів здійснення підприємницької діяльності є вільний найм підприємцями необхідної кількості працівників, що передбачає право підприємця на вільне залучення до праці інших осіб. Таким чином, зазначена вимога про надання Довідки в довільній формі про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання, досвід та будуть здійснювати надання послуг (не менше п’яти дезінфекторів) є обмежуючим та дискримінаційним та порушує принципи проведення закупівель, визначені чинним Законом України «Про публічні закупівлі». Аналогічну позицію займає і Антимонопольний комітет України у рішеннях №-р/пк12768-р/пк-пз від 07.06.2021 (ідентифікатор - UA-2021-04-29-005454-a); №5944-р/пк-пз від 29.08.2017 р. (ідентифікатор - UA-2017-07-05-002127-b). 2. Окрім того, Замовник встановлює вимогу щодо досвіду роботи в закладах дошкільної освіти не менше 5 років, що має бути підтверджено копіями аналогічних договорів (п. 16). Така вимога обмежує коло потенційних учасників. Штучно створюючи перешкоди в участі в закупівлі більшості потенційних постачальників послуг з санітарно - гігієнічної обробки приміщень (дератизація та дезінсекція приміщень) Замовник перешкоджає добросовісній конкуренції, чим порушує норми Закону України «Про публічні закупівлі», адже метою цього Закону, в першу чергу, є забезпечення прозорого та ефективного здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Замовником нічим не обґрунтовано таку вимогу та немає пояснення щодо того, чому саме не менше 5 років, що підтверджується копіями аналогічних договорів. Тобто, не надано належного роз’яснення у відповідності до якого нормативно-правового акту вимагається наявність такого досвіду та чим обумовлений саме такий термін надання послуг. У відповідності до чинного законодавства щодо проведення закупівель, Оголошення про проведення спрощеної закупівлі через систему електронних закупівель не повинне містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, у зв’язку з чим, до Оголошення мають бути внесені зміни.