Водопровідні та санітарно-технічні роботи (Ремонт систем опалення та гарячого водопостачання)

Просимо надати роз’яснення, на яких підставах визнано переможцем ТОВ «Класика Комфорт» якщо в них банківська гарантія не відповідає вимогам замовника не вірно зазначений термін дії.

Також прошу тендерний комітет надати роз'яснення, На підставі якого закону чи нормативного документу Ви вдруге подовжуєте строк розгляду тендерних пропозицій згідно з протоколом № 233_7 від 07.12.2017р., адже в ЗУ "Про публічні закупівлі" можливе подовження строку розгляду тендерних пропозицій на 20 днів лише 1 (один!) раз.

Прошу тендерний комітет надати пояснення, чому ви ігноруєте положення статті 255 ЦК України, та дати вмотивовану відповідь на поставлене нами питання?

Тендерному комітету філії УМГ "Харківтрансгаз" ПАТ "Укратрансгаз". Відповідно до п. 2 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації Замовник вимагає надання забезпечення тендерної пропозиції у формі оригіналу банківської гарантії (в електронній формі) у розмірі, який зазначено в Тендерній документації (п.11 зведеної інформації про закупівлю). Згідно з п.4 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 120 днів з дати розкриття тендерних пропозицій та втрачають чинність з моменту укладання договору або прийняття рішення про відміну торгів (визнання торгів такими, що не відбулися). Строк дії тендерної пропозиції та всі інші строки, які визначені цією тендерною документацією рахуються відповідно до ст. 253 Цивільного кодексу України (надалі – ЦКУ). Згідно зі ст.253 ЦКУ перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якої пов’язано його початок. Згідно з оголошенням про проведення закупівлі електронний аукціон було призначено на 20.11.2017р. 11:17 год., завершення аукціону - 20.11.2017 р. 11:44 год. Отже, датою розкриття тендерної пропозиції є 20.11.2017р. Таким чином, початком перебігу строку гарантії є 21.11.2017р., а закінчення строку є 20.03.2018р. Тобто, кінцевим моментом строку дії банківської гарантії має бути 20.03.2018р. З цими положеннями погоджуються усі сторони даної суперечки. У наданій ТОВ "АЛЬВЕРА" банківській гарантії, саме цей строк - 20. 03.2018 року визначений, як строк дії банківської гарантії, перетензії по якої можна подати до банка-гаранту, згідно діючого законодавства, до настання наступного дня, а саме - до 23.59. Вимагати строк дії гарантії, наприклад до 21.03.2018 або на ще більшу дату, було б порушенням вимог тендерної документації. Наступне. Згідно договору, між банком-гарантом. який надав гарантію та ТОВ "АЛЬВЕРА" був підписаний договір на отримання гарантії. Цей договір ми додаємо до цієї вимоги. Згідно договору, а саме п.1.4. розділу 1 "Предмет договору" вказаний строк дії гарантії - з 17 грудня по 20.03.2018 року включно, без будь-яких обмежень у часі. Тепер, щодо строки у тексті гарантії " і будь-яка вимога за нею повинна бути отримана банком-гарантом не пізніше 17:00 годин за Київським часом вказаної дати". Якщо б ця строка, була б нашою особистою вигадкою, щодо неї можна було б сперечатись, але, якщо переглянути тендерну документацію філії УМГ "Харківтрансгаз" ПАТ "Укратрансгаз", номер у ЦБД UA-2017-10-09-000284-a закупівля "Послуги, пов’язані з лісівництвом (Розчистка траси ЛЧ МГ та газопроводів відводів від лісової порослі)", додаток VI "Вимоги до забезпечення", то саме ця строка присутня у запропонованому тексті банківської гарантії. Цей додаток теж додаємо до нашої вимоги. Щодо рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 06.09.2017 № 6174-р/пк-пз за розглядом скарги ТОВ «КСМ-ТРЕЙД» від 16.08.2017 № UA-2017-07-18-000003-c.b1 щодо порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі. Розглядати це рішення як остаточний та кінцевий приклад вирішення суперечок вважаємо неможливим з багатьох чинників, але вказуємо на два головних - по перше Україна не є державою з прецедентним правом, а по друге нам не відомо - чи був позов до господарського суду на це рішення комісії. До того ж нам не відомо а ні обставини цього рішення, а ні осбтавини, за якими виникло це рішення. Ще раз хочемо нагадати про статтю 255 Цивільного кодексу України, яка чітко роз`яснює порядок вчинення дій в останній день строку. Таким чином, виходячи з усього вищенаведеного, вкотре звертаємося з проханням надати ВМОТИВОВАНУ відповідь на наші запитання: 1. Чому, не зважаючи на існуюче законодавство, зокрема ст. 255 Цивільного кодексу України та всі вищенаведені факти, ТОВ "АЛЬВЕРА" було дискваліфіковано. Також вимагаємо визнати рішення про дискваліфікацію ТОВ "АЛЬВЕРА" помилковим.

Шановний тендерний комітет. Вважаю Ваше рішення по відхиленню нашої вимоги неправомірним, оскількими рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 06.09.2017 № 6174-р/пк-пз за розглядом скарги ТОВ «КСМ-ТРЕЙД» від 16.08.2017 № UA-2017-07-18-000003-c.b1 щодо порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі, не є для нас підзаконним актом. Це поперше. По-друге: дійсно строк дії тендерної пропозиції та всі інші строки, які визначені цією тендерною документацією рахуються відповідно до ст. 253 Цивільного кодексу України (надалі – ЦКУ). Згідно зі ст.253 ЦКУ перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якої пов’язано його початок. Згідно з оголошенням про проведення закупівлі електронний аукціон було призначено на 20.11.2017р. 11:17 год., завершення аукціону - 20.11.2017 р. 11:44 год. Отже, датою розкриття тендерної пропозиції є 20.11.2017р. Таким чином, початком перебігу строку гарантії є 21.11.2017р., а закінчення строку є 20.03.2018р., про що і вказано в нашій банківській гарантії. Ви вказуєте на те, що банківська гарантія повинна діяти повний календарний день 20березня 2018 року, однак згідно з Цивільним кодексом України "Стаття 255. Порядок вчинення дій в останній день строку 1. Якщо строк встановлено для вчинення дії, вона може бути вчинена до закінчення останнього дня строку. У разі, якщо ця дія має бути вчинена в установі, то строк спливає тоді, коли у цій установі за встановленими правилами припиняються відповідні операції." Тобто за встановленими правилами в банківській установі Банк-Альянс о 17.00 годині припиняються всі банківські операції. Про що і вказано в Гарантії. Тому на підставі вище наведеного наполягаю на тому, що необхідно повернути нашу організацію до торгів та визнати її переможцем.

Шановні представники Замовника. Щодо Вашого рішення діскваліфікувати ТОВ "АЛЬВЕРА" за порушення умов банківської гарантії. Згідно з п.4 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 120 днів з дати розкриття тендерних пропозицій та втрачають чинність з моменту укладання договору або прийняття рішення про відміну торгів (визнання торгів такими, що не відбулися). До закінчення цього строку замовник має право вимагати від учасників продовження строку дії тендерних пропозицій. Датою розкриття тендерних пропозицій є день проведення (закінчення) електронного аукціону, а у разі якщо оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднено відповідно до положень частини четвертої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі», - день закінчення строку подання тендерних пропозицій. Згідно з оголошенням про проведення закупівлі, електронний аукціон було призначено на 20.11.2017р. 11:17 год., завершення аукціону - 20.11.2017 р. 11:44 год." Отже, якщо навіть тільки почати рахувати дати з 21.11.2017, то ТОВ "АЛЬВЕРА" надало гарантію на наступну кількість повних діб: (10 повних діб у листопаді + 31 повна доба у грудні + 31 повна доба у січні + 28 повних діб у лютому + 19 повних діб у березні). Якщо скористатися калькулятором, то виходить 119 повних діб. Враховуючи, що банківську гарантію, яку представило ТОВ "АЛЬВЕРА", було розраховано до 17.00 20 березня 2018 року, та додаючи до цих 17 годин ще 12 годин 20 листопада 2017 року (дата та час розкриття тендерних пропозицій), ми маємо 29 годин або ще одну добу та 5 годин. Таким чином, банківська гарантія, яку представило ТОВ "АЛЬВЕРА", розраховано на 120 повних діб, та ще 5 годин запасу. Наступне. Якщо рахувати календарні дні, то з дати проведення аукціону (20 листопада 2017 року) по кінцеву дату гарантії наданої ТОВ "АЛЬВЕРА" (20 березня 2018 року), виходить ровно 121 календарний день, що аж ніяк не є порушенням вимог тендерної документації. По третє. Умовами тендерної документації визначено що "тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 120 днів з дати розкриття тендерних пропозицій". Ні в якому розділі тендерної документації немає інших визначень часу, таких як "доба" або "світовий день", або будь-яких інших часових обмежень чи вказівок, а отже згідно з ст. 45 Конституції України, ст. 50 Кодексу законів про працю, поняття "день" будь-ким повинно розглядатись виключно в правовому полі та згідно із законодавством, яке обмежує трудовий тиждень 40 годинами, як при п`яти, так і при шости деноому робочому тижні. Тобто, у будь якому разі, робочий день нормальної тривалості не може перевищувати 8 годин. Враховуючи початок робочого часу з 9.00, кінцем робочого дня треба вважати 17.00 тієї ж доби. Враховуючи, що банківська гарантія була отримана ТОВ "АЛЬВЕРА" 17 листопада 2017 року, нею був врахований повний робочий день проведення аукціону (з 9.00 до 17.00 20 листопада 2017 року) та повний робочий день кінця дії гарантії (з 9.00 до 17.00 20 березня 2018 року) Що теж складає 121 календарний день. В четверте. Текстом банківської гарантії зазначено, що "строк дії цієї гарантії закінчується 20 березня 2018 року". Тобто ніякого обмеження дії гарантії по часу не вказано. Вказано лише те, що "будь-яка вимога за цією гарантією" повинна бути надана до 17.00 Київського часу - тобто у встановлений законодавством робочий час. Підсумовуючи все вищевикладене, у протоколі щодо дискваліфікації ТОВ "АЛЬВЕРА", наявні всі ознаки порушення діючого законодавства та вимог тендерної документації. Також вважаємо, що у цьому рішенні наявні ознаки нечесної конкуренції та упередженого ставлення з боку тендерного комітету Замовника до ТОВ "АЛЬВЕРА". Такі висновки змушують нас найближчим часом звернутись до прокуратури з позовом щодо рішення тендерного комітету Замовника, а також виявленням та покаранням винних осіб, якщо наші припущення будуть підтверджені у ході слідства.