-
Спрощена закупівля
-
Безлотова
-
КЕП
ДК 021:2015 - 77310000-6 - Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень (Покіс трави, прополювання квітників, прибирання випадкового сміття в парках, скверах, алеях, зонах відпочинку, узбіччях доріг на території міста Вишгород)
Завершена
500 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 500.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 500.00 UAH
Період оскарження:
12.09.2022 16:37 - 16.09.2022 16:42
Вимога
Є відповідь
Вимога до замовника
Номер:
66a7abf9876a482f8c24de9e23c60a99
Ідентифікатор запиту:
UA-2022-09-12-009483-a.c1
Назва:
Вимога до замовника
Вимога:
Шановний Замовник!
Відповідно до протоколу від 27.09.2022 №4/1 щодо прийняття рішення уповноваженою особою пропозицію ТОВ «І Н В А Й Т» було відхилено.
Вважаємо відхилення учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «І Н В А Й Т» безпідставним та не об'єктивним, таким, що порушує вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та вимагаємо скасувати дане рішення і визнати учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «І Н В А Й Т» переможцем спрощеної закупівлі.
Рішення про відхилення є безпідставним з наступних причин.
В складі пропозиції міститься паспорт Давидович Т.І. та лист- згода на обробку персональних даних. Серед іншої інформації паспорт також містить штамп (печатку) про реєстрацію шлюбу. На штампі зазначено прізвище, ініціали та рік народження Вишневського О.А.
Паспорт громадянина України це основний документ, що посвідчує особу та містить тільки персональні дані такої особи.
Відповідно до ЗАКОНУ УКРАЇНИ «Про захист персональних даних» (Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2010, № 34, ст. 481)
«персональні дані - відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована».
Дані, які зазначені на штампі не є такими, за якими особа Вишневський О.А. може бути конкретно ідентифікована, такої інформації недостатньо для ідентифікації особи. Оскільки таку особу неможливо ідентифікувати то вона не вважається особою, чиї дані розголошуються в розумінні законодавства. Тому згода від такої неідентифікованої особи не вимагається Законом.
Оголошенням про спрощену закупівлю вимагалось надати «Лист згода на обробку, доступ, зберігання персональних даних, відповідно до Закону України «Про захист персональних даних» від усіх осіб чиї персональні дані містяться у складі пропозиції.»
Наданням паспорту Давидович Т.І. в складі пропозиції розголошуються тільки саме персональні дані Давидович Т.І., згода на розголошення яких надана.
Виходячи з вищезазначеного Пропозиція відповідає вимогам Замовника.
Також слід зазначити, що за Вашим хибним тлумаченням персональних даних, потрібно отримувати згоду від усіх осіб, інформація про яких є в будь яких довідках, наданих установами, організаціями та таке інше подібне, оскільки в таких документах завжди є персональні дані, наприклад, прізвище та ініціали, посада підписанта або інше.
Керуючись такою логікою, чому Замовник звернув увагу тільки на один «штампик» та не розглядав інші?
Також повідомляємо, що нами було детально проаналізовано пропозицію Переможця ФОП Рублівський С.В. та виявлено невідповідність пропозиції вимогам Оголошення по багатьом наданим документам.
Наприклад, оголошенням вимагалось:
«.. у складі тендерної пропозиції надається ….. копія паспорту особи уповноваженої на підпис документів тендерної пропозиції…»
Учасником надано окремі сторінки паспорту.
Оскільки в оголошенні не зазначено, які сторінки паспорту потрібно надати, то вважається, що потрібно надати документ, а саме паспорт, а не окремі його сторінки.
Однак замовником, порушуючи вимоги Закону, така пропозиція не була відхилена та ФОП Рублівський С.В визнаний переможцем.
Нами наведено тільки один приклад невідповідностей пропозиції переможця, інші будуть наведені у зверненнях до відповідних органів.
Вимагаємо скасувати рішення про визнання переможцем ФОП Рублівський С.В і визнати учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «І Н В А Й Т» переможцем спрощеної закупівлі.
Наголошуємо, що у випадку не реагування на дану вимогу та не скасування рішення про відхилення пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «І Н В А Й Т» та визнання переможцем процедури закупівлі ФОП Рублівський С.В. , враховуючи положення ст.14 ЗУ «Про публічні закупівлі» ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «І Н В А Й Т» звертатиметься до органу, що здійснює контроль над замовником та до суду, повідомивши також Державну аудиторську службу України про наявні підстави для притягнення до адміністративної відповідальності Уповноваженої особи Замовника, кваліфікуючи дії за ч. 3 ст. 164-14 КУпАП: відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення) (штраф у розмірі від 25 500 до 51 000 грн).
Пов'язані документи:
Замовник
- Протокол 30.09.2022 12:43
Дата подачі:
28.09.2022 14:01
Вирішення:
У відповідь на вимогу ТОВ "І Н В А Й Т" від 28.09.2022 № UA-2022-09-12-009483-a.c1, повідомляємо наступне.
Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення Уповноваженою особою від 27.09.2022 № 4/1, пропозицію ТОВ "І Н В А Й Т" було відхилено з наступної підстави:
Пунктом 5 додатку 3 до оголошення передбачено, що пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в умовах до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником в цьому Оголошенні кольорових сканованих копій/оригіналів, з накладанням кваліфікованого електронного підпису* уповноваженої особи учасника закупівлі на підписання документів пропозиції, зокрема, лист згода на обробку, доступ, зберігання персональних даних, відповідно до Закону України «Про захист персональних даних» від усіх осіб чиї персональні дані містяться у складі пропозиції.
У складі пропозиції ТОВ "І Н В А Й Т" міститься паспорт Давидович Т.І, що містить персональні дані Вишневського О.А (відомості про шлюб, дата народження).
Разом з тим, у складі пропозиції ТОВ "І Н В А Й Т" відсутній лист згода на обробку, доступ, зберігання персональних даних, відповідно до Закону України «Про захист персональних даних» Вишневського О.А, що не відповідає умовам Оголошення в цій частині.
Враховуючи наведене, пропозиція ТОВ "І Н В А Й Т" має бути відхилена Замовником з наведеної підстави.
Згідно із положеннями частини 14 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» учасник, пропозиція якого відхилена, може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову аргументацію щодо причин невідповідності його пропозиції умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Не пізніше ніж через три робочих дні з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель замовник зобов’язаний надати йому відповідь.
У відповідності до вказаних вище норм, Замовник надає додаткову аргументацію щодо причин невідповідності пропозиції ТОВ "І Н В А Й Т".
З метою забезпечення виконання вимог Закону України «Про захист персональних даних» Замовник встановив вимогу в Оголошенні стосовно надання учасниками листа згоди на обробку, доступ, зберігання персональних даних, відповідно до Закону України «Про захист персональних даних» від усіх осіб чиї персональні дані містяться у складі пропозиції.
Таким чином, виходячи з наведеної умови Оголошення, учасники мали подати у складі пропозиції листи згоди на обробку персональних даних від усіх осіб, чиї персональні дані містяться у складі пропозиції.
Відповідно до Закону України «Про захист персональних даних» персональні дані - відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована.
У складі пропозиції ТОВ "І Н В А Й Т" міститься паспорт Давидович Т.І, що містить персональні дані Вишневського О.А (відомості про шлюб, дата народження).
Замовник зазначає, що наданих (відомостей) персональних даних, вказаних у паспорті Давидович Т.І. стосовно укладення шлюбу між громадянами Давидович Т.І. та Вишневського О.А, а також дати народження останнього, достатньо для ідентифікації або конкретної ідентифікації у відповідності до Закону України «Про захист персональних даних».
З наведеного вище слідує, що ТОВ "І Н В А Й Т" мало подати у складі пропозиції листа згоду на обробку персональних даних Вишневського О.А.
Разом з тим, у складі пропозиції ТОВ "І Н В А Й Т" відсутній лист згода на обробку, доступ, зберігання персональних даних, відповідно до Закону України «Про захист персональних даних» Вишневського О.А, що не відповідає умовам Оголошення в цій частині.
Отже, пропозиція ТОВ "І Н В А Й Т" була правомірно відхилена Замовником з наведеної підстави.
Стосовно пропозиції ФОП Рублівського С.В, зазначаємо наступне.
Умовами Оголошення, зокрема, пунктом 5 додатку 3 Оголошення передбачено надання копії довідки про присвоєння ідентифікаційного коду та копії паспорту особи уповноваженої на підпис документів тендерної пропозиції.
Поряд з цим, Оголошення не містило окремих вимог щодо необхідності надання усіх сторінок паспорту.
Таким чином, надавши у складі пропозиції окремі сторінки паспорту,
ФОП Рублівський С.В. не порушив вимоги Оголошення в цій частині.
Зазначена позиція Замовника підтверджується рішеннями Колегії АМКУ, зокрема, рішення від 12.07.2021 № 15786-р/пк-пз.
Таким чином, у Замовника відсутні підстави для відхилення пропозиції ФОП Рублівський С.В, з підстав, наведених у вимозі ТОВ "І Н В А Й Т".
Статус вимоги:
Не задоволено