Електрична енергія

30.09.2022р. Товариством з обмеженою відповідальністю «СК ЕНЕРДЖІ ГРУП» (далі за текстом Учасник) направлено Комунальному підприємству «Павлоград-світло» Павлоградської міської ради (далі за текстом – Замовник) вимогу про надання уточненого протоколу. У відповідь на вимогу Учасника Замовником було оприлюднено уточнений протокол № 134/22 Т/1 від 30.09.2022р. (далі за текстом – протокол про відхилення). Відповідно до змісту оприлюдненого протоколу про відхилення, підставою дискваліфікації є те, що Учасник підтвердив наявність досвіду лише за один рік, а Замовник вимагав протягом останніх двох років та те, що проаналізувавши умови наданих договорів Замовник прийшов до висновку, що Учасник постачав електричну енергію найбільше 9 місяців. Вважаємо причину дискваліфікації безпідставною, необґрунтованою зважаючи на наступне. Відповідно до умов тендерної документації Замовник вимагав від учасників підтвердити «наявність досвіду виконання аналогічних договорів (не менше двох) протягом останніх двох років». Так, Замовником не зазначена вимога надати договори тривалістю не менше ніж один рік та надати договори протягом 2020, 2021, та 2022 років чи надати підтвердження досвіду виконання аналогічного договору саме з бюджетною організацією. Тобто, не встановлено обмежень щодо суб’єктів, з якими мали бути укладені аналогічні договори. Оскільки, слово «протягом» означає час існування чогось, тривалості якоїсь дії або процесу тобто, «без конкретизації з боку Замовника» відтак, Учасник має право надати будь-який аналогічний договір за будь-який період протягом останніх двох років. Крім того, звертаємо увагу, що відповідно до частини 16 статті 29 Закону якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону; на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Згідно з частиною 9 статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. У зв’язку із чим, відповідно до частини 16 статті 29 Закону Комунальне підприємство «Павлоград-світло» Павлоградської міської ради повинне було розмістити повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах. Отже, пропозиція ТОВ «СК ЕНЕРДЖІ ГРУП» була неправомірно відхиленою з наведених вище підстав. Неправомірно відхиливши тендерну пропозицію ТОВ «СК ЕНЕРДЖІ ГРУП» з підстав, наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги статті 31 Закону, застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СК ЕНЕРДЖІ ГРУП». У зв’язку із зазначеним, уточнений протокол № 134/22 Т/1 від 30.09.2022р., порушує вимоги Закону України «Про публічні закупівлі, ВИМАГАЄМО: 1. Скасувати протокол № 134/22Т від 29.09.2022р. та уточнений протокол № 134/22 Т/1 від 30.09.2022р. 2. Надати ТОВ «СК ЕНЕРДЖІ ГРУП» повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей протягом 24 годин, відповідно до частини 16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі». В разі ігнорування будемо змушені звернутися з оскарженням до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.

Вимога щодо надання уточненого протоколу

Шановний Замовнику. Відповідно до додатку 2 Документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у статті 17 Закону, які переможець торгів у строк, що не перевищує 10 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен подати Замовнику у вигляді долученої до пропозиції скан-копії документа на веб-порталі Уповноваженого органу 1. Оригінал або нотаріально засвідчена копія довідки (чи іншої форми документа), видана уповноваженим структурним підрозділом Міністерства внутрішніх справ, щодо судимості, видана службовій (посадовій) особі Учасника / фізичній особі, що є Учасником торгів, яка підписала тендерну пропозицію, не давніше дати оприлюднення оголошення про проведення закупівлі (Учасник нерезидент повинен надати даний документ з урахуванням особливостей законодавства країни, в якій цей Учасник зареєстрований (аналог документа легалізований відповідно до встановленого порядку). У разі подання такого документа Учасник-нерезидент повинен надати разом з ним його переклад українською мовою належним чином засвідчений перекладацькою агенцією та лист із зазначенням, замість якого документа він подав такий документ. У разі відсутності аналогу документа Учасник нерезидент повинен надати замість такого документа лист із зазначенням причин відсутності такого документа). 2. Оригінал або нотаріально засвідчена копія довідки (чи іншої визначеної законодавством форми документа) щодо заборгованості зі сплати податків і зборів (обов’язкових платежів) видана уповноваженим на це органом не давніше десяти днів до кінцевої дати подання тендерних пропозицій. (для юридичних осіб та суб'єктів підприємницької діяльності) (Учасник нерезидент повинен надати даний документ з урахуванням особливостей законодавства країни, в якій цей Учасник зареєстрований (аналог документа легалізований відповідно до встановленого порядку). У разі подання такого документа Учасник-нерезидент повинен надати разом з ним його переклад українською мовою належним чином засвідчений перекладацькою агенцією та лист із зазначенням, замість якого документа він подав такий документ. У разі відсутності аналогу документа Учасник нерезидент повинен надати замість такого документа лист із зазначенням причин відсутності такого документа). Зауважимо, що В Україні було введено воєнний стан з 5:30 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, відповідно до Указу Президента України №64/2022 від 24 лютого 2022 року «Про введення воєнного стану в Україні». Наслідком цього стала зупинка строків надання адміністративних послуг та видачі документів дозвільного характеру. Вказані послуги буде поновлено протягом місяця після припинення чи скасування воєнного стану, відповідно до Постанови КМУ від 28 лютого №165 «Деякі питання реалізації прав, свобод і законних інтересів фізичних та юридичних осіб». Надання Довідки про несудимість є адміністративною послугою, тому отримати її в умовах воєнного стану неможливо. Міністерство внутрішніх справ України повідомляє, що запрацював сервіс vytiah.mvs.gov.ua, за допомогою якого громадяни України можуть отримати електронну послугу замовлення витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості». Електронний сервіс дозволяє замовити та отримати витяг про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність/наявність судимості або обмежень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством України. З Довідкою про відсутність заборгованості з платежів ідентична ситуація — в умовах воєнного стану її отримати неможливо. У системі Prozorro передбачена можливість замовника власноруч перевіряти в учасника закупівлі наявність чи відсутність податкової заборгованості, завдяки інтеграції електронної системи закупівель та Державної податкової служби (раніше Державна фіскальна служба України). Також, в умовах воєнного стану переможець не може надати замовнику актуальну довідку про відсутність заборгованості з платежів. Отже, просимо Замовника внести зміни до тендерної документації в частині надання документів переможцем процедури закупівлі згідно вище описаного