Послуги пожежних і рятувальних служб різні

Згідно протоколу № 1826 ВС від 10 листопада 2022 року, переможцем закупівлі ДК 021:2015: 75250000-3 Послуги пожежних і рятувальних служб (Послуги пожежних і рятувальних служб різні) ЛОТ 3 - Технічне обслуговування системи раннього виявлення надзвичайних ситуацій та оповіщення людей в разі їх виникнення на ТЕЦ-5, ТЕЦ-6 (Закупівля), оголошення UA-2022-09-07-006613-a, було визнано ТОВ «НОВЕЛ ПРОДЖЕКТС ЕНД СОЛЮШИНС». Дане рішення було кілька разів оскаржено, зокрема, у листі від ПП «Лінк», за №111/01 від 11 листопада 2022р., на який Учасником ТОВ «НОВЕЛ ПРОДЖЕКТС ЕНД СОЛЮШИНС» було надано власну аргументацію, у листі №488 від 15 листопада 2022р. При цьому, Замовник закупівлі не взяв до уваги аргументи Скаржника, і залишив своє рішення щодо визнання переможця торгів незмінним. Уважно вивчивши опубліковану інформацію від Учасника ТОВ «НОВЕЛ ПРОДЖЕКТС ЕНД СОЛЮШИНС», зазначену у листі №488 від 15 листопада 2022р , маємо зауважити наступне: У вказаному листі, Учасник ТОВ «НОВЕЛ ПРОДЖЕКТС ЕНД СОЛЮШИНС» зазначає наступне: Система раннього виявлення надзвичайних ситуацій на об'єкті підвищеної небезпеки (далі - Система) повинна відповідати вимогам стандартів: - ДБН В.2.5-76:2014 Автоматизована система раннього виявлення загрози надзвичайних ситуацій та оповіщення населення. - СОУ МНС 75.2-00013528-003:2011 Автоматизовані системи раннього виявлення надзвичайних ситуацій та оповіщення. Типи й загальні технічні вимоги (кінець цитати). Далі Учасник зазначає: Основним компонентом Системи є газоаналітичне обладнання – стаціонарні газоаналізатори. (кінець цитати). У наведеному ДБН В.2.5-76:2014 Автоматизована система раннього виявлення загрози надзвичайних ситуацій та оповіщення населення, зазначено: 5.7 Склад СРВНСО 5.7.1 До складу СРВНСО повинні входити: - Пульти керування СРВНСО (ПК); - Пульти керування зональним оповіщенням (ПКЗО); - Комунікаційні пристрої (КП); - Пристрої оповіщення (ПО); - Кінцеві технічні засоби інформування та оповіщення (КТЗІО); - Канали зв’язку; - Джерела первинної інформації (кінець цитати) Газоаналітичне обладнання, є одним з багатьох можливих джерел первинної інформації, які в свою чергу, згідно ДБН В.2.5-76:2014 – є одним з компонентів СРВНСО. При цьому, у ДБН В.2.5-76:2014 ніяким чином не вказано, який з наведених компонентів СРВНСО є основним, а це означає, що для належного виконання робіт з обслуговування таких систем, Учасник повинен мати досвід обслуговування як кожної зі складових СРВНСО, так і систем в цілому. Відповідно, твердження Учасника, на якому базується його пояснення щодо підтвердження відповідності вимогам Замовника згідно Додатку №4, п. 6.1 – не відповідає дійсності. Також слід зазначити, що у Додатку №1 до Додатку №4 Технічна специфікація, серед переліку обладнання СРВНСО, що встановлене на об’єктах Замовника, та потребує обслуговування, вказано кілька типів джерел первинної інформації, а Учасник надав підтвердження наявності досвіду обслуговування лише щодо одного з них. Також, Учасник не надав жодної інформації щодо наявності досвіду обслуговування: - жодних інших приладів та обладнання, які відносяться до окремих компонентів СРВНСО і встановлені на об’єктах Замовника; - систем СРВНСО в цілому. Звідси випливає, що Учасник ТОВ «НОВЕЛ ПРОДЖЕКТС ЕНД СОЛЮШИНС», не надав належного підтвердження досвіду виконання робіт, аналогічних до предмету закупівлі, а аргументація, наведена в листі №488 від 15 листопада 2022р., є нічим іншим, як маніпулятивною спробою видати бажане за дійсне. Відповідно, інформація, надана Учасником ТОВ «НОВЕЛ ПРОДЖЕКТС ЕНД СОЛЮШИНС», не може вважатися такою, що відповідає вимогам Замовника згідно Додатку №4, п. 6.1, а Учасник – таким, що виконав вимогу щодо наявності досвіду виконання аналогічних робіт до предмету закупівлі. Зважаючи на вищезазначене, вважаємо, що Учасник подав пропозицію, що не відповідає кваліфікаційним вимогам. У зв’язку з цим, вимагаємо від Замовника: - відмінити рішення щодо визнання ТОВ «НОВЕЛ ПРОДЖЕКТС ЕНД СОЛЮШИНС» переможцем торгів; - дискваліфікувати учасника торгів ТОВ «НОВЕЛ ПРОДЖЕКТС ЕНД СОЛЮШИНС» за невідповідність вимогам замовника.

Пояснення щодо досвіду робіт

Згідно протоколу № 1826 ВС від 10 листопада 2022 року, переможцем закупівлі ДК 021:2015: 75250000-3 Послуги пожежних і рятувальних служб (Послуги пожежних і рятувальних служб різні) ЛОТ 3 - Технічне обслуговування системи раннього виявлення надзвичайних ситуацій та оповіщення людей в разі їх виникнення на ТЕЦ-5, ТЕЦ-6 (Закупівля), оголошення UA-2022-09-07-006613-a, було визнано ТОВ «НОВЕЛ ПРОДЖЕКТС ЕНД СОЛЮШИНС». Уважно вивчивши опубліковану інформацію від Учасника, а також повідомлення Замовника, щодо визначення переможця торгів, маємо зауважити наступне: Згідно Документації торгів, а саме Додаток №4, п.6, Учасник повинен надати документально підтверджену інформацію про наявність досвіду виконання аналогічних договорів (не менше одного). Під аналогічним договором мається на увазі договір на аналогічні види робіт (послуг), виконання яких передбачено в закупівлі, яка оголошена і в якій приймає участь і подає пропозиції Учасник. На підтвердження цього, ТОВ «НОВЕЛ ПРОДЖЕКТС ЕНД СОЛЮШИНС» надає такі документи: «4. Довідка про виконання аналогічного договору» і дві копії договорів, на які йде посилання у довідці. Згідно наданої Учасником інформації, під аналогічними договорами, він має на увазі такі: - №4752-ДЭ-ПрТЭС від 05.03.2021р., предмет договору «Послуги з обслуговування, калібрування та повірки засобів вимірювальної техніки (ЗВТ) газоаналізатора AQM60 на автоматизованій системі моніторингу якості атмосферного повітря на межі санітарно-захисної зони (АСМАП С33), код згідно ДКПП 33.20 Установлення та монтаж машин і устаткування; - №4974-ДЭ-ПрТЭС від 27.05.2021р., предмет договору «Ремонт та повірка вимірювального модуля N02 газоаналізатора AQM60 системи вимірювання посту автоматичного спостереження №2 ДТЕК ПРИДНІПРОВСЬКА ТЕС (згідно ДКПП 33.13 Ремонтування електронного й оптичного устатковання). При цьому, закупівля оголошена згідно ДК 021:2015: 75250000-3 Послуги пожежних і рятувальних служб (Послуги пожежних і рятувальних служб різні), що вже вказує на невідповідність наданих договорів до предмета закупівлі.. Також, навіть незважаючи на це, у наданих Учасником договорах, жодним чином не згадується обслуговування, або будь-які інші роботи чи послуги, стосовно систем раннього виявлення надзвичайних ситуацій та оповіщення людей в разі їх виникнення. Відповідно, договори, надані Учасником, не є аналогічними до предмета закупівлі, а відтак, пропозиція Учасника не відповідає кваліфікаційним критеріям Замовника, та статті 16, п.2.3 Закону України «Про публічні закупівлі». Зважаючи на вищезазначене, вважаємо, що Учасник подав пропозицію, що не відповідає кваліфікаційним вимогам. З зв’язку з цим, вимагаємо від Замовника: - відмінити рішення щодо визнання ТОВ «НОВЕЛ ПРОДЖЕКТС ЕНД СОЛЮШИНС» переможцем торгів; - дискваліфікувати учасника торгів ТОВ «НОВЕЛ ПРОДЖЕКТС ЕНД СОЛЮШИНС» за невідповідність вимогам замовника.

Оскарження

Згідно протоколу № 1745ВС від 19 жовтня 2022р., Замовником була встановлена відсутність документа - підтвердження відсутності підстав для відмови, передбачених частиною другою статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: "Замовник може прийняти рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та може відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з цим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання." На підтвердження відсутності вказаних підстав, Учасник зобов'язаний надати відповідного листа в довільній формі, якого в пропозиції Учасника не було. В зв'язку з вищезазначеним заявляємо, що дана інформація була підготовлена Учасником в необхідному вигляді, але внаслідок технічних причин, не була вчасно завантажена у систему електронних закупівель. Надаємо документи до розгляду, і просимо Замовника переглянути рішення щодо дискваліфікації.

Згідно протоколу № 1704ВС від 11 жовтня 2022 року, переможцем закупівлі ДК 021:2015: 75250000-3 Послуги пожежних і рятувальних служб (Послуги пожежних і рятувальних служб різні) ЛОТ 3 - Технічне обслуговування системи раннього виявлення надзвичайних ситуацій та оповіщення людей в разі їх виникнення на ТЕЦ-5, ТЕЦ-6 (Закупівля), оголошення UA-2022-09-07-006613-a було визнано ТОВ «НОВЕЛ ПРОДЖЕКТС ЕНД СОЛЮШИНС». Уважно вивчивши опубліковану інформацію від Учасника, а також повідомлення Замовника щодо визначення переможця торгів, маємо зауважити наступне: 1. Під час проведення електронних торгів, пропозиція ТОВ «НОВЕЛ ПРОДЖЕКТС ЕНД СОЛЮШИНС» була визначена електронною системою закупівель як аномально-низька ціна, на що учасник надав обґрунтування. В обґрунтуванні Учасником заявлено наступне, цитуємо: «у кошторисі було враховано послуги та матеріали для технічного обслуговування системи раннього виявлення надзвичайних ситуацій та оповіщення людей у разі їх виникнення на ТЕЦ-5, ТЕЦ-6 СП "КИЇВСЬКІ ТЕЦ" КП "КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО згідно п.4.1. Додатку 4, тобто планове технічне обслуговування обладнання, у період до кінця 2022 року» (кінець цитати). Фактично, цим Учасник визнав, що вартість поданої пропозиції, включає лише три місяці надання послуг, замість визначених у документації торгів 12 місяців. Якщо вартість обслуговування у заявлений Учасником період, розподілити на визначений Замовником період обслуговування, то підсумкова вартість пропозиції значно перевищить бюджет закупівлі. 2. Згідно поданої Учасником інформації у файлі «1. Відомості про учасника», він є платником єдиного податку за спрощеною системою оподаткування 3 групи, за ставкою 5%. При цьому, Учасник подає калькуляцію, яка включає податок на додану вартість. Але, оскільки Учасник не є платником податку на додану вартість, то відповідно, цей податок не буде сплачено, що створить прямий збиток державному бюджету. 3. Згідно документації торгів, а саме додаток №4, п.6, Учасник повинен надати документально підтверджену інформацію про наявність досвіду виконання аналогічних договорів (не менше одного). Під аналогічним договором мається на увазі договір на аналогічні види робіт (послуг), виконання яких передбачено в закупівлі, яка оголошена і в якій приймає участь і подає пропозиції Учасник. На підтвердження цього, ТОВ «НОВЕЛ ПРОДЖЕКТС ЕНД СОЛЮШИНС» надає такі документи: «4. Довідка про виконання аналогічного договору» і дві копії договорів, на які йде посилання в довідці. Згідно наданої Учасником інформації, під аналогічними договорами він має на увазі такі: - №4752-ДЭ-ПрТЭС від 05.03.2021р., предмет договору «Послуги з обслуговування, калібрування та повірки засобів вимірювальної техніки (ЗВТ) газоаналізатора AQM60 на автоматизованій системі моніторингу якості атмосферного повітря на межі санітарно-захисної зони (АСМАП С33), код згідно ДКПП 33.20 Установлення та монтаж машин і устаткування; - №4974-ДЭ-ПрТЭС від 27.05.2021р., предмет договору «Ремонт та повірка вимірювального модуля N02 газоаналізатора AQM60 системи вимірювання посту автоматичного спостереження №2 ДТЕК ПРИДНІПРОВСЬКА ТЕС (згідно ДКПП 33.13). При цьому, закупівля оголошена згідно ДК 021:2015: 75250000-3 Послуги пожежних і рятувальних служб (Послуги пожежних і рятувальних служб різні). Також, навіть незважаючи на це, у наданих Учасником договорах, жодним чином не згадується обслуговування або будь-які інші роботи чи послуги стосовно систем раннього виявлення надзвичайних ситуацій та оповіщення людей в разі їх виникнення. Відповідно, договори, надані Учасником, не є аналогічними до предмета закупівлі, а пропозиція Учасника не відповідає кваліфікаційним критеріям Замовника. Зважаючи на вищезазначене, вважаємо, що: - Замовник подав пропозицію, що не відповідає кваліфікаційним вимогам; - обґрунтування аномально низької ціни відверто маніпулятивне; - цінова пропозиція подана таким чином, що її акцепт призведе до збитків для державного бюджету. З зв’язку з цим, вимагаємо від Замовника: - відмінити рішення щодо визнання ТОВ «НОВЕЛ ПРОДЖЕКТС ЕНД СОЛЮШИНС» переможцем торгів; - дискваліфікувати учасника торгів ТОВ «НОВЕЛ ПРОДЖЕКТС ЕНД СОЛЮШИНС» за невідповідність вимогам замовника.

Невідповідність вимог Технічної специфікації до предмета закупівлі згідно з ДК 021:2015: 75250000-3 Послуги пожежних і рятувальних служб ЛОТ 3 - Технічне обслуговування системи раннього виявлення надзвичайних ситуацій та оповіщення людей в разі їх виникнення на ТЕЦ-5, ТЕЦ-6 чинному законадавству