муфти кабельні в асортименті - 3 найм. (357 компл.)

СКАРГА на рішення замовника після оцінки тендерних пропозицій 01.09.2017 р. в електронній системі закупівель Замовником було розміщене оголошення про проведення відкритих торгів щодо закупівлі товару за кодом ДК 021-2015 31340000-1 «Приладдя до ізольованих кабелів». ТОВ «НВО «ТРАНСАВТОМАТИКА» прийняло участь та подало пропозицію щодо закупівлі, бюджет якої складав 629 857.92 грн. з ПДВ. Окрім скаржника у вказаній закупівлі подали пропозиції та прийняли участь в аукціоні ще ряд учасників, зокрема : ТОВ "ТД ТЕРМОФІТ", ТОВ "ВЕНЧУРС ГРУП", ТОВ "БЕШТОР" та ТОВ "ФІНКО ГРУП" . Відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій № 231020171396185 від 23.10.2017р., членами тендерного комітету за оцінкою наданих пропозицій на закупівлю код ДК 021-2015 - 31340000-1 «Приладдя до ізольованих кабелів» (муфти кабельні в асортименті) визнано такою, що має найбільш економічно вигідну ціну, відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим в тендерній документації тендерну пропозицію ТОВ «ТД ТЕРМОФІТ» , код ЄДРПОУ 35858132, за ціною 429 327,60 грн. з ПДВ. В свою чергу протоколом від 30.10.2017 року , відповідно до п.п 2 п.1 ст. 30 Закону відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ТД ТЕРМОФІТ»( код ЄДРПОУ 35858132) на закупівлю: ДК 021-2015 – 31340000-1 «Приладдя до ізольованих кабелів» (муфти кабельні в асортименті) , у зв’язку з ненаданням останнім документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону. Зазначеним протоколом вирішено розглянути тендерні пропозиції серед тих учасників, строк дії тендерної пропозиції яких ще не минув. Відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій № 171120171396185 від 17.11.2017 року, визнано такою, що має найбільш економічно вигідну ціну; відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим в тендерній документації; відсутні підстави для відмови в участі згідно ст.17 ЗУ «Про публічні закупівлі» тендерну пропозицію ТОВ «ВЕНЧУРС ГРУП» , код ЄДРПОУ 40793313, за ціною 510 888,00 грн. з ПДВ. Вважаємо, що рішення Замовника щодо визнання переможцем торгів ТОВ «ВЕНЧУРС ГРУП» є неправомірним, дискримінаційним та таким, що порушує права та законні інтереси Скаржника на підставі наступного: Щодо невідповідності пропозиції переможця умовам тендерної документації: Відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій від 17.11.2017 р. пропозиція ТОВ «ВЕНЧУРС ГРУП» визнана такою, що повністю відповідає умовам тендерної документації. При цьому вказане рішення замовника є неправомірним з огляду на нижчевикладене: 1. Пунктом 1 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції, замовник визначив, що «Під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій і здійснення їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг». Аналогічну вимогу містить й абзац 1 Додатку №2 до тендерної документації. Відповідно до ч. 1 ст. 14 Закону України “Про публічні закупівлі” подання інформації під час проведення процедури закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Згідно ст. 12 Закону України “Про публічні закупівлі” під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій і здійснення їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг". Згідно статті 5 Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг" електронний документ - документ, інформація в якому зафіксована у вигляді електронних даних, включаючи обов'язкові реквізити документа. Також відповідно статті 6 Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг" накладанням електронного підпису завершується створення електронного документа. Таким чином Інструкцією з підготовки тендерної пропозиції Замовник визначив у якості обов’язкової умови умову накладення учасником на документи тендерної пропозиції електронного цифрового підпису. Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України “Про публічні закупівлі” замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі її невідповідності умовам тендерної документації. Зважаючи на це, оскільки тендерною документацією передбачено накладання ЕЦП учасника на подану тендерну пропозицію, то він був зобов’язаний виконати вказану вимогу, в протилежному випадку його пропозиція підлягає відхиленню як така, що не відповідає умовам тендерної документації. Оскільки тендерна пропозиція переможця не містила ЕЦП, вимога тендерної документації замовника в цій частині не була виконана, а тендерна пропозиція визнана як така, що відповідає умовам тендерної документації – безпідставно. 2. Додатком 3 до тендерної документації визначено перелік документів для підтвердження умов в частині технічних та якісних характеристик предмета закупівлі. Відповідно до пункту 4 зазначеного Додатку учасник повинен надати копію ( завірену згідно вимог чинного законодавства )сертифікату на лабораторію, що виконувала випробування , що пропонується з обов’язковим додатком в галузі акредитації. Переможцем торгів у складі пропозиції надано атестат про акредитацію Державного випробувального центру «Метрологія» Національного наукового центру «Інститут метрології» від 01.08.2016 року, в свою чергу додатку в галузі акредитації останнім надано не було. Так, в Атестаті , що надав переможець , зазначено « Сфера акредитації визначена додатком до цього атестата від 01.08.2016 року. Додаток є невід’ємною частиною цього атестата і складається з 43 аркушів» . Тобто переможець надав документацію не в повному обсязі. Таким чином, оскільки вказана вимога тендерної документації з боку ТОВ «ВЕНЧУРС ГРУП» виконана не була, відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України “Про публічні закупівлі” та п.3 розділу «Подання та розкриття тендерної пропозиції» тендерної документації, його пропозиція повинна була бути відхилена як така, що не відповідає умовам тендерної документації. 3. Пунктом 6 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції зазначено « учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію т документи , які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним , якісним , кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником». Для реалізації зазначеного, замовником детальніше викладено технічні характеристики в Додатку 6 . Так, відповідно до Додатку 6 замовником до закупівлі заявлено три позиції найменування продукції муфт з’єднувальних термоусаджувальних, зокрема 10СТМ-8-3/35-50 , 10СТМ-8-3/70-120 та GUSJ-12/150-240. В цьому ж додатку в розділі «Технічні характеристики або геометричний та якісний аналог» замовником визначено технічні характеристики, зокрема й необхідну кількість гільз. Так , зокрема : 1) муфта з’єднувальна термоусаджувальна 10СТМ-8-3/35-50 повинна містити 6 од. гільз, у т.ч. 3 од. на перетин кабелю 35мм та 3 од. на перетин кабелю 50 мм; 2) муфта з’єднувальна термоусаджувальна 10СТМ-8-3/70-120 – 9 од. гільз, у т.ч. 3 од. на перетин кабелю 70 мм, 3 од. на перетин кабелю 95 мм та 3 од. на перетин кабелю 120 мм. ; 3) муфта з’єднувальна термоусаджувальна GUSJ-12/150-240 - 9 од. гільз, у т.ч. 3 од. на перетин кабелю 150 мм, 3 од. на перетин кабелю 185 мм, та 3 од. на перетин кабелю 240 мм. Однак, переможцем надано документи, які не містять даних про кількість гільз, а отже й не можуть бути підтвердженням умов в частині технічних/якісних характеристик предмета закупівлі, що є порушення вищевказаного пункту Тендерної документації. 4. Крім того , відповідно до даних відкритих джерел , а саме веб-сайту Національного агенства з питань акредитації України Міністерства економічного розвитку і торгівлі України (https://naau.org.ua/) та наданого переможцем протоколу сертифікаційних випробувань від 12.10.2015 року , та атестату про акредитацію № 2Н524 від 30.01.2015 року до 29.01.2020року, вбачається, що сертифікаційне випробування проведено Державним випробувальним центром «Метрологія» Національного наукового центру «Інститут метрології» . Згідно додатка від 01.08.2016 року до атестата про акредитацію № 2Н524 ( який в свою чергу не надано переможцем, хоча такий додаток визначений як невід’ємна частина атестату) на зміну виданого від 30.01.2015 року у зв’язку із внесенням змін, до сфери акредитації ДВЦ «Метрологія» НАЦ «Інститут метрології» не віднесено проведення сертифікаційних випробувань кабельних муфт з позначенням нормативних документів на методи випробувань , що підтверджує невідповідність наданої переможцем пропозиції умовам тендерної документації. В свою чергу, ТОВ «НВО «Трансавтоматика» до документації відкритих торгів було надано всі документи, які вимагались Замовником в тендерній документації. Вказані обставини не були враховані Замовником, що може свідчити про його необ’єктивність. Ігнорування вказаних порушень, допущених учасником - переможцем у відкритих торгах було визначено Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕНЧУРС ГРУП», ми вважаємо бездіяльністю Замовника, яка суперечить законодавству у сфері публічних закупівель та може призвести до зловживань з боку Замовника принципів відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, а також призводить до дискримінації учасників (ст. З Закону України «Про публічні закупівлі»). Відповідно до пункту 14 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» Антимонопольний комітет України є органом оскарження та в межах своїх повноважень здійснює розгляд скарг, поданих суб’єктами оскарження, у порядку встановленому статтею 18 Закону, стосовно відповідних рішень чи дій замовників, що порушують права чи законні інтереси суб’єкта оскарження. На підставі викладеного, керуючись ст. 18 ЗУ "Про публічні закупівлі", ПРОШУ: 1. Скасувати протокол розгляду тендерної пропозиції № 171120171396185 від 17.11.2017р., яким визнано пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕНЧУРС ГРУП» (Код ЄДРПОУ: 40793313) такою, що має найбільш економічно вигідну ціну; відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим в тендерній документації; відсутні підстави для відмови в участі згідно ст.17 ЗУ «Про публічні закупівлі». 2. Зобов’язати Замовника закупівлі прийняти рішення про визнання ТОВ «НВО «ТРАНСАВТОМАТИКА» переможцем закупівлі та оприлюднити повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «НВО «ТРАНСАВТОМАТИКА».

Наше підприємство не погоджується з результатами відкритих торгів, а саме з наміром укласти договір з ТОВ "ТД ТЕРМОФІТ".