роз’єднувачі - 5 найменувань

Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: № у ЦБД UA-2017-08-18-001460-a, ID у ЦБД c83e19bb69164920912760d83dba9a6c. Товариство з обмеженою відповідальністю «Південенерго груп» (надалі – Підприємство або Скаржник) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подало тендерну пропозицію. Предметом закупівлі було, ДК 021-2015 – 31210000-1 «Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл» (Роз’єднувачі), що зазначено у оголошенні та ТД. Відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій №271020171355996-3 від 27.10.2017 року переможцем було визначено Товариство з обмеженою відповідальністю «ФОРВАРДГРУПП» код ЄДРПОУ 40966016. Скаржник не може погодитися з такими рішеннями та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми ЗУ «Про публічні закупівлі», оскільки Замовником проігнорований той факт, що тендерна пропозиція Товариство з обмеженою відповідальністю «ФОРВАРДГРУПП» код ЄДРПОУ 40966016 не відповідає вимогам тендерної документації. Вважаємо що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі»: 1. Замовником проігнорований той факт, що ГОСТ 689-90 «Разъединители и заземлители переменного тока на напряжение свыше 1000 В. Общие технические условия» розповсюджується саме на роз’єднувачі змінного струму та інш. Оскільки роз’єднувачі контактної мережі серії РКС запропоновані у тендерній пропозиція ТОВ «Форвардгрупп» є роз’єднувачами постійного струму і являються продукцією залізничного призначення, для якої нормативними документами у тому числі є: - ГОСТ 32895-2014 Электрификация и электроснабжение железных дорог. Термины и определения. - ДСТУ ГОСТ 32679:2016 (ГОСТ 32679-2014, IDT). Контактна мережа залізниці. Технічні вимоги та методи контролювання. Виходячи з вищезазначеного, по поз.№ 1, 2 тендерної пропозиції учасник не надав копії нормативних документів або витяги з них, відповідно до яких виготовляється продукція (титульний лист, технічні характеристики, методи контролю, маркування, гарантії виробника), чим порушив вимоги Замовника викладені у тендерній документації, а саме пункту 2 додатку 3 тендерної документації. 2. ТОВ «Форвардгрупп» на виконання вимог пункту 1.1 додатку 2 до тендерної документації порушена форма подання довідки що містить інформацію про досвід виконання аналогічного договору. Наголошуємо, що Замовником проігнорований той факт, що інформація у довідці, а саме: термін початку та виконання договору з 21.06.2016 року по 31.12.2016 року є недостовірною так як, згідно з відкритою інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch) датою та номером запису в Єдиному державному реєстрі про проведення державної реєстрації юридичної особи є Дата запису: 17.11.2016, Номер запису: 1 556 102 0000 060534, протокол установчих зборів засновників від 16.11.2017 року, наказ про призначення директора від 17.11.2017 року. У тендерній документації у розділі "Оцінка тендерної пропозиції" пункт 1, зазначається: Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про його(учасника) невідповідність вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, зазначених у частині першій статті 17 цього Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника. У зв’язку з тим що термін початку виконання договору раніше ніж була проведена реєстрація юридичної особи, Замовник зобов’язаний був додатково перевірити достовірність інформації наданої ТОВ «Форвардгрупп». 3. У пункті 3 додатку 3 тендерної документації Замовник зазначає: якщо учасник не є виробником продукції, надати оригінал документів, які підтверджують стосунки із виробником (дилерський договір, або сертифікат дистриб’ютора (дилера), або лист про представництво його інтересів, або подібний документ, в якому обов’язково зазначається стосунки виробника з учасником). Проте, Замовником проігнорований той факт, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «Форвардгрупп» надані завірені копії вищезазначеного документу, чим було грубо порушено вимоги Замовника викладені у пункті 3 додатку 3 тендерної документації. 4. Також звертаємо Вашу увагу, що по позиціям 3,4,5 тендерної пропозиції ТОВ «Форвардгрупп» (роз’єднувач РЛНД) є посилання на ГОСТ 689-90 у наступних документах: - тендерна пропозиція; - сертифікат відповідності; - декларація про відповідність; - лист про представлення інтересів; - паспорт на продукцію; - руководство по эксплуатации; - основних технічних характеристиках У вище перелічених документах зазначається, що роз’єднувачі відповідають вимогам ГОСТ 689-90. У розділі 8 пунктах 8.1 та 8.2 ГОСТ 689-90 зазначається: 8.1. Изготовитель гарантирует соответствие изделий требованиям настоящего стандарта при соблюдении условий транспортирования, хранения, монтажа и эксплуатации, установленных настоящим стандартом и техническими условиями на конкретные типы изделий. 8.2. Гарантийный срок эксплуатации — 5 лет со дня ввода в эксплуатацию. На разъединители, предназначенные для экспорта, гарантийный срок эксплуатации — 5 лет со дня ввода в эксплуатацию, но не более 6 месяцев со дня проследования их через Государственную границу. Проте, у листі про представництво інтересів яким ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ЕНЕРГОЗАХИСТ» уповноважує ТОВ «Форвардгрупп» представляти інтереси у закупівлі зазначається, що гарантійні зобов’язання виробника складають 12 місяців а у довідці на товар наданої ТОВ «Форвардгрупп» у складі тендерної пропозиції гарантійний термін експлуатації вже 24 місяці а у «Руководство по експлутации» та «ПАСПОРТ»АИАГ.674212.003 ПС на роз’єднувачі РЛНД-10/400 взагалі відсутні гарантійні зобов’язання Виробника. Слід зазначити що Замовником проігнорований той факт, що учасник надає різну інформацію щодо об’єкту постачання а також, що надана інформація в свою чергу вказує на невідповідність наданих учасником документів та ставить під сумнів можливість виконання учасником зобов’язань по поставці продукції Замовнику. При поставці продукції на адресу Замовника надається паспорт на продукцію та керівництво з експлуатації у яких відсутні гарантійні зобов’язання Виробника, що в свою чергу взагалі звільняє Постачальника від гарантійних зобов’язань перед замовником. Виходячи з вище перелічених фактів, слід зазначити що запропонована продукція по частині гарантійних зобов’язань взагалі не відповідає вимогам ГОСТ 689-90. 5. Згідно додатку 6 (Технічні вимоги) тендерної документації поз.4 (Роз’єднувач РЛНД-10/400 без заземлюючих ножів з ручним приводом типу ПР – 2, трьохполюсний), Замовник зазначає, роз’єднувачі повинні поставлятися в комплекті з ручним приводом ПР-2, проте Учасником до постачання у пропозиції пропонується привід ПР-2, привід ПР-2 також є у декларації про відповідність і довідці на товар, проте у керівництві з експлуатації та паспорті на продукції наданих виробником зазначається що роз’єднувачі РЛНД поставляються и керуються приводом ПРН-10. Замовником знову проігнорований той факт що учасник надає різну інформацію щодо об’єкту постачання. 6. У тендерній документації у розділі "Оцінка тендерної пропозиції" пункт 2 Замовник наголошує що за результатами аукціону учасник має дозавантажити остаточну цінову пропозицію із зазначенням ціни за одиницю продукції з врахуванням податку на додану вартість (ПДВ). Якщо учасник не є платником податку на додану вартість, то він зазначає ціну з позначкою «без ПДВ». У випадку наявності розбіжності між сумою, яка зафіксована за результатами аукціону і остаточною ціновою пропозицією, яка склалась в результаті перерахування(під час приведення тендерної пропозиції у відповідність з сумою, отриманою за результатами торгів)надати обґрунтоване пояснення. У тендерній документації у розділі " Результати торгів та укладання договору про закупівлю " пункт 4 (Істотні умови, що обов’язково включаються до договору про закупівлю) передбачає наступне: Істотними умовами договору про закупівлю є: - ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ ( найменування, номенклатура, асортимент) - ЯКІСТЬ ТОВАРУ ТА ГАРАНТІЙНІ ТЕРМІНИ - СТРОКИ ТА ПОРЯДОК ПОСТАВКИ - ЦІНА (загальна сума договору) - ПОРЯДОК РОЗРАХУНКІВ - ПЕРЕДАЧА I ПРИЙМАННЯ ТОВАРУ - ПРАВА та ОБОВ’ЯЗКИ СТОРІН - ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ СТОРІН - ВИРІШЕННЯ СПОРІВ - ЗМІНА УМОВ ДОГОВОРУ - ТЕРМІН ДІЇ ДОГОВОРУ Проект договору – ДОДАТОК № 5. Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків передбачених ст.36 Закону. Додаток 2 розділ 4, пункт 4.1.2. тендерної документації передбачає наступне: 4.1.2 За результатами аукціону учасник має дозавантажити остаточну цінову пропозицію із зазначенням ціни за одиницю продукції з врахуванням податку на додану вартість (ПДВ). Якщо учасник не є платником податку на додану вартість, то він зазначає ціну з позначкою «без ПДВ». У випадку наявності розбіжності між сумою, яка зафіксована за результатами аукціону і остаточною ціновою пропозицією, яка склалась в результаті перерахування(під час приведення тендерної пропозиції у відповідність з сумою, отриманою за результатами торгів)надати обґрунтоване пояснення. Проте, при визначенні переможця Замовником проігнорований той факт, що Учасником за результатами аукціону не надана остаточна цінова пропозиція, чим було грубо порушено вимоги Замовника викладені у тендерній документації у розділі: -"Оцінка тендерної пропозиції" пункт 2, -"Результати торгів та укладання договору про закупівлю" пункт 4 (Істотні умови, що обов’язково включаються до договору про закупівлю), -додатку 2 розділу 4, пункту 4.1.2. тендерної документації. Звертаємо Вашу увагу, що пропозиція після аукціону згідно автоматичного реєстру сайту www.smarttender.biz була завантажена у систему 31.12.2017 року. Вищевказані факти безумовно свідчать про порушення учасником вимог тендерної документації. Вказані обставини не були враховані Замовником, що може свідчити про його необ’єктивність. Дії Замовника призвели до незаконного визначення переможцем ТОВ «Форвардгрупп» Ігнорування вказаних порушень, допущених учасником ТОВ «Форвардгрупп», ми вважаємо бездіяльністю Замовника, яка суперечить законодавству у сфері публічних закупівель та може призвести до зловживань збоку Замовника принципів відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, а також призводить до дискримінації учасників (ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі») Відповідно до пункту 14 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» Антимонопольний комітет України є органом оскарження та в межах своїх повноважень здійснює розгляд скарг, поданих суб’єктами оскарження, у порядку встановленому статтею 18 Закону, стосовно відповідних рішень чи дій замовників, що порушують права чи законні інтереси суб’єкта оскарження. З огляду на вищезазначене, керуючись ст. 5, 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України. ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі 3. Зобов’язати замовника скасувати своє рішення про визначення переможцем ТОВ «Форвардгрупп» зазначене у протоколі розгляду тендерних пропозицій №271020171355996-3 від 27.10.2017 року 4. Прийняти рішення про зупинення процедури закупівлі на строк до винесення рішення за цією скаргою. Додатки: 1. Докази оплати за подання скарги з відміткою про зарахування коштів до державного бюджету.