Код ДК 021:2015: 44110000-4 «Конструкційні матеріали» (матеріали рулонні покрівельні)

По суті наданої 21.12.2017р. відповіді на нашу скаргу від 18.12.2017р.по тендеру № 1638214 повідомляємо наступне: 1. Постанова Кабінету Міністрів України від 05.10.2011 року №1031 стосується вимог до порядку здійснення державного контролю (в т.ч санітарно-епідеміологічного) до товарів, що переміщуються через митний контроль України. Але це жодним чином не означає, що запропонована учасником торгів продукція повністю відповідає вимогам чинного державного стандарту України ДСТУ Б В.2.7-101-2000 «Матеріали рулонні покрівельні та гідроізоляційні. Загальні технічні умови», у т.ч. п.5.1 (вимоги безпеки). Надана аргументація по цьому пункту скарги була би прийнятна, як би в розділі 4 тендерної документації (у всіх редакціях) не було обов’язкової вимоги про відповідність товарів вказаному ДСТУ 2. Державний стандарт України ДСТУ Б В.2.7-101-2000 (ГОСТ 30547-97) «Матеріали рулонні покрівельні та гідроізоляційні. Загальні технічні умови», був розроблено як «МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ» та прийнятий міждержавною науково-технічною комісією держав-учасників. Кожна країна-учасник використовує його, як ГОСТ 30547-97 (як що він є діючим на її території), або розробляє свій національний стандарт, як це зроблено в Україні. На території Росії покрівельні матеріали цієї групи робляться за технічними умовами виробника, що відповідають вимогам ГОСТ 30547-97 та мають підтвердження вимогам п.5.1 цього документу(вимоги безпеки) у вигляді гігієнічного сертифікату, але такий сертифікат не додано до складу тендерної пропозиції, бо він не є дійсним на території України. 3. При оприлюднені тендерної документації та внесення ї чергових змінених редакцій було допущено порушення «Закону України про здійснення державних закупівель», а саме: включення до додатку 1 тендерної документації (в усіх редакціях) п.2.8 «вимога про наявність довідки/інформації у довільній формі про те, що юридична особа, яка є учасником має антикорупційну програму та уповноваженого з антикорупційної програми юридичної особи у випадку, коли вони є обов’язковими відповідно до Закону» В ст.17 «Закону» п.9 чітко прописано: «юридична особа, яка є учасником або учасником попередньої кваліфікації, не має антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює або перевищує 20 мільйонів гривень» Виходячи з заздалегідь відомого бюджету закупівлі замовник не мав права вимагати таку довідку та по цій причині дискваліфікувати учасника торгів. 4. Замовник порушив вимоги п.2 розділу 2. своєї тендерної документації «Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Положення тендерної документації, до яких уносяться зміни, відображаються у вигляді закреслених даних та повинні бути доступними для перегляду після внесення змін до тендерної документації». Суттєві зміни до додатку 4 тендерної документації в останній редакції «маса 1 кв. м матеріалу нижнього шару - не менше 2,50 кг» серед 24 сторінок тексту не могли дати нам можливість в стислі строки ввести відповідні зміни до своєї пропозиції, або своєчасно її відкликати. 5. Виходячи з безперспективності подальшої дискусії нам подано звернення на офіційному сайти https://prozorro.gov.ua/zahist-uchasnikiv з наведенням нашої переписки та відповідних документів.

В складі документації учасника додані технічні умови виробника, які мають посилання на ГОСТ 30547-97. В розділі 5 "требования по безопасности" п.5.1 цього документу вказано, що " При производстве..........применении.............государственого надзора" В технічних умовах виробнрика (титульний аркуш) є посилання на гігієничний сертифікат, виданий уповноваженим органом іншої держави, за відповідними нормами іншої держави, та нема підтвердження відповідного органу України, на те, що ці норми відповідають діючим державним нормам України. Вважаємо відповідь на нашу попередню вимогою не задовільною, а рішення на визначення переможця таким, що містить ознаки корупції

В додатку 4 (в усіх редакціях) чітко визначено, що продукція повинна відповідати ДСТУ БВ.2.7-101-2000 (ГОСТ 30547-97) ТУ 5774-004-00289973-96 або еквівалент*. Посилання на довідку органу сертифікації, що дана продукція не включена в перелік матеріалів, належних до обов'язкової сертифікації в системі УкрСЕПРО не підтверджує відовідності даної продукції всім вимогам Державного стантдарту України ДСТУ Б.В.2.7-101-2000, а саме п.5.1 ДСТУ БВ.2.7-101-2000 Вимоги безпеки " При .....та використанні рулонних матеріалів необхідно дотримуватись вимог безпеки, що встановлені органами санітарно-епідеміологічного державного нагляду......" Підтвердження відповідність продукції цим вимогам не є повноваженням органу сертифікації УкрСЕПРО, а потребує підверджуючого документу Державної санітарно-епідеміологічної служби МОЗ України. Учаснник торгів ТОВ Полі Імпекс, що визнаний переможцем, такого документу у складі тендерної пропозиції не надав і за Законом України "Про публічнізакупівлі" повинен бути дискваліфікован, а торги визнані такими, що не відбулись

1. В останній редакції тендерної документації від 24.11.2017р. у додатку 4 "технічні вимоги до предмету закупівлі розділ 2 "документи та дані, що підтверджують якісні та технічні характеристики предмету закупівлі", в інтересах ТОВ "Полі-Імпекс", вилучено п.2.6, що був у первісній редакції від 03.11.2017р. а саме необхідність надання копії висновків санітарно-епідеміологічної експертизи , завірену учасником торгів. Це є порушенням Державного законодавства в сфері охорони здоров'я 2. Учасником не надано підтвердження про відповідність запропонованого матеріалу всім вимогам ДСТУ Б В.2.7-101-2000,в тому числі п.5.1 (при виробництві, зберіганні, транспортуванні та використанні рулонних матеріалів необхідно дотримуватись правил безпеки, що встановлені органами санітарно-епідеміологічного державного нагляду....) В нашій державі цей контроль виконує Державна санітарно-епідеміологічнв служба, яка видає обов'язкові висновки як на технічні умови виробника, так і на відповідність конкретної продукції діючим Державним нормам у сфері охорони здоров'я. У разі відсутності цих Висновків матеріал вважається контрафактним та забороняється органами Держспоживнагляду для реалізації в торгівельних мережах

Викладено у доданому файлі

Вимога на ТОВ "ПОЛИ ИМПЕКС"

1. В складі документації учасника не додана довідка про те , що учасник має антикорупційну программу......відповідно закону. З ТІЄЇ ПРИЧИНИ ВІДХИЛЕНА НАША ПРОПОЗИЦІЯ. 2. Учасником не надано зразки етикеток, а на фотографіях рулонів та в технічних умовах розділ "маркування" також відсутній пункт "гарантійний термін зберігання". З ТІЄЇ ПРИЧИНИ ВІДХИЛЕНА НАША ПРОПОЗИЦІЯ. 3. Не надана копія висновків санітарнрно-епідемідеміологічної експертизи, видана уповноваженим державним органом. 4. Не надано документів на продукцію, виготовлену в іншій державі, за технічними умовами, які діють на території іншої держави, що такі технічні умови погоджені у встановленому порядку Міністерством регіонального розвитку України, Державним департаментом пожежної безпеки України, Міністерством охорони і це не стосується сертифікації в системі УкрСЕПРО. 4.Не прийняття до уваги вказаних недоліків та прийняття рішення по закупівлі на користь цього постачальника не обгрунтовано перевищить сумму витрат на 80 тис. грн

Дискваліфікація проведена з грубим порушенням діючого законодавства, а саме 1. "Не відповідає вимогам п.2.8 Додатку1 тендерної документації: не надана довідка/інформація у довільній формі пр те, що юридична особа, яка є учасником має антикорупційну програму та уповноваженого з антикорупційної програми юридичної особи у випадку, коли вони є обов'язковим відповідно до Закону" Відповідно до п.10 статті 17 Закону ця вимога стосується тих закупівель , вартість яких перевищує 20 млн.грн. 2."не відповідає вимогам п.2.1 Додатку 4 тендерної документації: запропонована продукція не відповідає технічним вимогам" Запропонована продукція повністю відповідає технічним вимогам по показникам, що наведені в додатку А (обов'язковий) до ДСТУ Б.В.2.7-101-2000 Викладені в тендерній документації п.1.4 (маркування) вимоги по переліку показників (гарантійний термін зберігання) не відповідають п.4.3.1 ДСТУ Б.В.2.7-101-2000 що до переліку обов'язкових показників . В складі поданої нами документації є окремий лист виробника, де вказані гарантійні терміни на зберігання та експлуатацію. Чекаємо на Ваше роз'яснення та внесеня відповідних змін до протоколу

Прошу надати перелік та обгрунування причин дискваліфікації по нашій тендерній пропозицїі для можливості оскарження в АМКУ України

У викладених на сайті документах, що до виконання умов по технічним показникам (додаток 4 ) відсутнє підтвердження що до показників: - маса в'яжучого, або покривної суміші з боку що наплавляється не менше 1500г/кв.м. (в обох позиціях) - маса матеріалу, кг не менше 3,5 (матеріал для верхнього шару)