Реконструкція будівлі Рівненського обласного інституту післядипломної педагогічної освіти в м.Рівне по вул.Чорновола, 74

Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, Замовником, Департаментом з питань будівництва та архітектури Рівненської обласної державної адміністрації, було проведено закупівлю ID UA-2017-09-19-002131-c; найменування предмета закупівлі: Реконструкція будівлі Рівненського обласного інституту післядипломної педагогічної освіти в м.Рівне по вул.Чорновола, 74; код CPV 70411502e03e401dbe3db017ac6c9b98; Публічне посилання на закупівлю: https://zakupki.prom.ua/gov/tenders/UA-2017-09-19-002131-c. За результатами розгляду тендерних пропозицій, Замовник розмістив у системі повідомлення про намір укласти договір з учасником ТОВ «Укрбудреммонтаж інжиніринг», а саме: в Розділі «Кваліфікація учасника» пропозиція учасника ТОВ «Укрбудреммонтаж інжиніринг» має статус «Пропозицію прийнято». Рішенням № 75 від 02.03.2017 «Про затвердження Типової антикорупційної програми юридичної особи» НАЦІОНАЛЬНОГО АГЕНТСТВА З ПИТАНЬ ЗАПОБІГАННЯ КОРУПЦІЇ установлено: юридичні особи, визначені у частині другій статті 62 Закону України «Про запобігання корупції», затверджують свої антикорупційні програми на основі Типової антикорупційної програми, затвердженої пунктом 1 цього рішення. Відповідно до частини другої ст. 62 Закону України «Про запобігання корупції»: в обов’язковому порядку антикорупційна програма затверджується керівниками: юридичних осіб, які є учасниками попередньої кваліфікації, учасниками процедури закупівлі відповідно до Закону України «Про здійснення державних закупівель», якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг), робіт дорівнює або перевищує 20 мільйонів гривень. Відповідно до п.10 ч.1 ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі» учаснику, у якого відсутня антикорупційна програма, повинно бути відмовлено в участі у закупівлі. Детально ознайомившись з тендерною пропозицією ТОВ «Укрбудреммонтаж інжиніринг», яке було визнано переможцем процедури закупівлі, зазначаємо, що в її складі відсутні наступні документи: Антикорупційна програма, форма якої затверджена Рішенням № 75 від 02.03.2017 «Про затвердження Типової антикорупційної програми юридичної особи» НАЦІОНАЛЬНОГО АГЕНТСТВА З ПИТАНЬ ЗАПОБІГАННЯ КОРУПЦІЇ, яка є вимогою ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ: п.5 ч.2 Кваліфікаційних критеріїв до учасників та переліку документів, що мають бути надані для підтвердження кваліфікації (Додаток 1). ТОВ «Укрбудреммонтаж інжиніринг» було подано Антикорупційну програму від 13 березня 2015 року (Тип файлу «Документи, що підтверджують кваліфікацію», Назва файлу «Кваліфікаційні довідки.pdf» стор.31-39), що не відповідає вимогам затвердженої типової антикорупційної програми та порушує ч.2 Рішення № 75 від 02.03.2017 «Про затвердження Типової антикорупційної програми юридичної особи» НАЦІОНАЛЬНОГО АГЕНТСТВА З ПИТАНЬ ЗАПОБІГАННЯ КОРУПЦІЇ, у тому числі частину другу ст. 62 Закону України «Про запобігання корупції». Відповідно до статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник був зобов’язаний відхилити пропозицію такого Учасника і приступити до розгляду наступної пропозиції, яка вважається найбільш економічно вигідною. Дії Замовника щодо акцептування учасника без необхідних документів прямо суперечать одному з основних принципів здійснення публічних закупівель – об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій, а також дискредитують систему електронних закупівель в цілому. Окреме занепокоєння викликає наявна у відкритих державних реєстрах негативна інформація про ТОВ «Укрбудреммонтаж інжиніринг». Так у єдиному державному реєстрі судових рішень на веб-порталі судової влади наявна ухвала суду по справі № 569/13572/17 від 11 вересня 2017 року, Суддя Рівненського міського суду Рівненської області Головчак М.М. (текст ухвали доступний за посиланням: http://reyestr.court.gov.ua/Review/68806278 ). Відповідно до вказаної ухвали в провадженні слідчого управління ГУНП в Рівненській області перебувають матеріали кримінального провадження №42017180000000096, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 15.06.2017, за ознаками вчинення злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364-1 КК України. У ході проведення досудового розслідування до слідчого управління ГУНП в Рівненській області надійшов мотивований рапорт старшого оперуповноваженого УЗЕ в Рівненській області ДЗЕ НП України ОСОБА_4 про те, що в ході оперативного супроводження вказаного провадження достовірно встановлено, що відомості про вчинення вищевказаного кримінального правопорушення внесені до ЄРДР на підставі інформації зазначеної у зверненні народного депутата України ОСОБА_5. Так, ОСОБА_6 являється директором ПВКФ Фіалка ( ЄДПРОУ 30207687, директор ОСОБА_6В, фінансовий директор ОСОБА_7А.), а також є неофіційним власником та організатором діяльності ПП Вестінвестбуд (ЄДРПОУ 36771058, засновник та директор ОСОБА_8І.) та ТзОВ Укрбудреммонтаж інжиніринг (ЄДРПОУ 35776584, директор ОСОБА_9), ТОВ Теплоенерго сервіс (ЄДРПОУ 39706856, директор ОСОБА_10Д.), ТОВ Стиль-Декор (ЄРДПОУ 22579791 директор ОСОБА_11, фінансовий директор та бухгалтер ОСОБА_12Ф.). Також у єдиному державному реєстрі судових рішень на веб-порталі судової влади наявна ухвала суду по справі 569/1811/17 від 06 лютого 2017 року, Суддя Рівненського міського суду Рівненської області Крижова О.Г. (текст ухвали доступний за посиланням: http://reyestr.court.gov.ua/Review/64522039 ) Відповідно до вказаної Ухвали суду до Рівненського міського суду Рівненської області надійшли матеріали кримінального провадження по матеріали кримінального провадження по обвинуваченню ОСОБА_1, громадянина України, українця, працюючого директором ТОВ «Укрбудреммонтаж інжиніринг», раніше не судимого, у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.366, ч.2 ст.191 КК України із затвердженим обвинувальним актом. Наголошуємо, відповідно до ст. 45 Примітка Кримінального кодексу України корупційними злочинами відповідно до цього Кодексу вважаються злочини, передбачені статтями 191, 262, 308, 312, 313, 320, 357, 410, у випадку їх вчинення шляхом зловживання службовим становищем, а також злочини, передбачені статтями 210, 354, 364, 364-1, 365-2, 368-369-2 цього Кодексу. Окремо звертаємо увагу Органу оскарження, що станом на 26.10.2017 року ТОВ «Укрбудреммонтаж інжиніринг» не дотримано приписів абз.2 ч. 3 ст. 17 ЗУ «Про публічні закупівлі». Відповідно до даного припису переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої цієї статті. Дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір була 18 жовтня 2017 року, коли замовник опублікував в системі Протокол №66/1/1 від 18 жовтня 2017 року. Отже, строк для оприлюднення переможцем, ТОВ «Укрбудреммонтаж інжиніринг», документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої статті 17 ЗУ «Про публічні закупівлі», сплинув 23 жовтня 2017 року. Відсутність опублікованої фінальної кошторисної документації переможця позбавляє інших учасників можливості проаналізувати таку документацію, в тому числі в частині формування фінальної цінової пропозиції переможця. Зазначена бездіяльність переможця є порушенням ЗУ «Про публічні закупівлі» та може свідчити про неможливість переможця підтвердити свою фінальну цінову пропозицію документально та у встановлені законом строки. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст.. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі», ПРОШУ: 1. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі, зокрема зобов’язати Замовника скасувати рішення щодо визначення переможцем учасника ТОВ «Укрбудреммонтаж інжиніринг»(Код ЄДРПОУ: 35776584). 2. Зобов’язати замовника керуватись чинним законодавством України, у тому числі абз. 2 ч.4 ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі». 3. Повідомити скаржника про час та місце розгляду скарги письмово за адресою: 02660, м. Київ, вул. Електротехнічна, 5; 4. Про результати розгляду скарги повідомити скаржника письмово за адресою: 02660, м. Київ, вул. Електротехнічна, 5.