Вугілля кам'яне ДГ 13-100

Новомар’ївською сільською радою Вознесенського району Миколаївської області (надалі – Замовник) було 31 серпня поточного року оголошено відкриті торги на закупівлю товару «Вугілля кам’яне ДГ 13-100», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель за № UA-2022-08-31-005042-a. 21 жовтня поточного року Замовником розміщено на веб-порталі Уповноваженого органу зміни до тендерної документації, затверджені протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 21.10.2022 року № 51 та безпосередньо оновлену тендерну документацію, вимоги якої порушують наші права та законні інтереси як потенційного учасника закупівлі та унеможливлюють нашу участь в цій процедурі закупівлі, у тому числі у наслідок встановлення у ній Замовником низки дискримінаційних вимог. Отже, наводимо обґрунтування наявності порушених наших прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішень, дій Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено наше право та законні інтереси як потенційного учасника закупівлі (унеможливлення нашої участі в означеній процедурі закупівлі), у тому числі у наслідок встановлення у ній Замовником низки дискримінаційних вимог тощо. По-перше, вимогами частини 2 статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що, Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. 21 жовтня поточного року Замовником внесено зміни до тендерної документації та в окремому документі оприлюднено перелік змін, що вносяться – Протокол 51 про внесення змін до ТД.pdf (копія додається). Однак, даний перелік не містить внесені до тендерної документації Замовником зміни щодо кінцевого строку подання тендерних пропозицій – «1.1. Кінцевий строк подання тендерних пропозицій – 02.11.2022 р.». Це є дискримінаційним по відношенню до нас, оскільки порушує принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачений частиною 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі». По-друге, після відповідних змін Замовником у тендерній документації встановлено таку вимогу: 4.3 місце, кількість, обсяг поставки товарів (надання послуг, виконання робіт) Місце поставки товарів: Новомар’ївський ліцей Новомар’ївської сільської ради (Миколаївська область, Вознесенський район, с. Новомар’ївка, провул. Шкільний, 8) - 21 тони; Григорівська філія Новомар’ївської ліцею Новомар’ївської сільської ради (Миколаївська область, Вознесенський район, с. Григорівка, вул. Степова, 11) - 21 тони; Ганнівський ліцей Новомар’ївської сільської ради (Миколаївська область, Вознесенський район, с.Ганнівка, вул. Шкільна, 8) - 20 тона; Кам’яно-Костуватська початкова школа Новомар’ївської сільської ради (Миколаївська область, Вознесенський район, с. Кам’яно-Костувате, вул. Шкільна, 2) - 5 тонн; Григорівський заклад дошкільної освіти Новомар’ївської сільської ради (Миколаївська область, Вознесенський район, с. Григорівка, вул. Пилипа Орлика, 88) – 4 тонн; М-Жуковський заклад дошкільної освіти Новомар’ївської сільської ради (Миколаївська область, Вознесенський район, с. Михайло-Жукове, вул. Набережна, 65) – 2 тони; Обухівський заклад дошкільної освіти Новомар’ївської сільської ради (Миколаївська область, Вознесенський район, с. Обухівка, вул. Горького,1В) – 4 тони. При цьому, тендерною документацією передбачено, що «Учасник визначає ціни на товар, які він пропонує поставити за Договором, з урахуванням усіх своїх витрат на його транспортування, навантаження, розвантаження, зберігання, сплату нарахованих сум податків та інших обов’язкових платежів, інших витрат, які можуть виникнути при поставці товару. Учасник самостійно несе відповідальність за формування ціни пропозиції, та формує ціни у відповідності до вимог чинного законодавства.». Наявний у нас автомобіль: марка MAN, модель TGX 18.440, має вантажопідйомність 11,0 тон (копії відповідних документів додаються). Тобто, ми не зможемо за один раз поставити весь обсяг вугілля за такими адресами: «Новомар’ївський ліцей Новомар’ївської сільської ради (Миколаївська область, Вознесенський район, с. Новомар’ївка, провул. Шкільний, 8) - 21 тони; Григорівська філія Новомар’ївської ліцею Новомар’ївської сільської ради (Миколаївська область, Вознесенський район, с. Григорівка, вул. Степова, 11) - 21 тони; Ганнівський ліцей Новомар’ївської сільської ради (Миколаївська область, Вознесенський район, с.Ганнівка, вул. Шкільна, 8) - 20 тона». При цьому, Замовник у тендерній документації передбачив можливість постачання товару партіями: «2.3. У разі отримання товару неналежної якості Замовник залишає за собою право на відмову від усієї партії товару та відмову від підписання товарно-транспортної або видаткової накладної. Постачальник зобов’язаний замінити усю партію неякісного Товару, або недопоставлену його кількість протягом 7 днів з дати отримання обґрунтованої претензії від Замовника. Заміна неякісного Товару виконується Постачальником за його рахунок. Всі витрати, пов’язані із заміною в тому числі зберігання, охорона Товару неналежної якості, несе Постачальник.», «3.1. Ціна цього Договору становить _____________ грн.(з ПДВ або без ПДВ) і складається із вартості (ціни) окремих партій Товару, що підлягають поставці за цим Договором.». Однак, оновлена тендерна документація не містить визначення конкретної кількості партій поставки товару, за які учасники повинні поставити весь його обсяг за адресами, визначеними Замовником у «Місці поставки товарів». Це унеможливлює розрахування нами ціни нашої тендерної пропозиції, що є дискримінаційним по відношенню до нас. По-третє, в оновленій тендерній документації Замовником встановлено вимогу, що «2.2 При поставці Товару Постачальник зобов’язаний надати Замовнику накладну та копії посвідчень якості або протоколів випробовувань або інших документів, що підтверджують якість товару, завірених належним чином.». При цьому, оновлена тендерна документації не містить порядку завірення відповідних документів саме належним чином. Відсутність у оновленій тендерній документації порядку завірення документів саме належним чином створює умови для можливості Замовникові на власний розсуд визначати, чи завірені ті або інші документи саме «належним чином», що є дискримінаційним по відношенню до нас. По-четверте, Замовником в оновленій тендерній документації встановлено вимогу, що «5. Для підтвердження якості товару учасник повинен надати замовнику сертифікат якості (посвідчення якості) на вугілля згідно діючим ДСТУ.». Довідково, згідно з відкритими даними, в Україні існує понад 27,5 тисяч стандартів ДСТУ. Оновлена тендерна документація не містить вичерпного переліку діючих ДСТУ, яким повинен відповідати сертифікат якості (посвідчення якості). Це є дискримінаційним по відношенню до нас. Таким чином, підставою подання нашої скарги, є вимоги оновленої тендерної документації Замовника, які порушують наші права та законні інтереси як потенційного учасника закупівлі та унеможливлюють нашу участь в цій процедурі закупівлі, у тому числі у наслідок встановлення у тендерній документації Замовником дискримінаційних вимог та допущення ним порушень вимог Закону України «Про публічні закупівлі». Перелік наших вимог, як суб’єкта оскарження та їх обґрунтування: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника: 2.1. внести відповідні зміни до оновленої тендерної документації, зокрема, з метою усунення у ній вимог, які унеможливлюють нашу участь в означеній процедурі закупівлі; 2.2. усунути дискримінаційні та інші вимоги, які порушують вимоги Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно до частини 2 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» належна плата за подання цієї скарги здійснена через електронну систему закупівель. До цієї скарги також додаються документи (докази), що підтверджують наявність порушених наших прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішень (дій) Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено наші права та законні інтереси, пов’язані з нашою участю в процедурі закупівлі додаються до цієї скарги.

Замовник не виконав рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

Підставою подання цієї скарги зокрема, є вимоги тендерної документації Замовника, які порушують наші права та законні інтереси як потенційного учасника закупівлі та унеможливлюють нашу участь в цій процедурі закупівлі, у тому числі у наслідок встановлення у тендерній документації Замовником низки дискримінаційних вимог та допущення низки порушень чинного законодавства України з питань публічних закупівель.

Скарга, що стосуються тендерної документації