Код ДК 021:2015 - 45260000-7 - Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи

Пунктом 2 протоколу №2 щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 16.09.2022 року (далі за текстом – Протокол) Регіональної філії “Південна залізниця” Акціонерного товариства “Українська залізниця” (далі за текстом - Замовник) було визначено переможцем спрощеної закупівлі UA-2022-08-31-003785-a (Код ДК 021:2015 - 45260000-7 - Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи Роботи по об’єкту: "Капітальний ремонт світлових ліхтарів будівлі ремонтних дільниць ВП «Локомотивне депо Лозова» за адресою в м. Лозова, вул.38-ї Гвардійської дивізії, 7") ПП «ГОЛДЕН І К» (далі за текстом - Учасник), та пунтом 3 Протоколу ухвалено рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем спрощеної закупівлі. На вище зазначені обставини повідомляємо, що дане рішення є необгрунтованим та таким, що прийнято з порушеннями законодавстава України виходячи з наступного. 1. Пунктом 11 Додатку № 1 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі Учасник повинен був надати “Перелік та обсяги робіт згідно Додатку 2 …”. З огляду на зміст та суть даної вимоги Учасник повинен був надати кошторисну документацію (локальний кошторис, підсумкова відомість ресурсів, зведений кошторисний розрахунок, тощо), розроблену у відповідності до Технічних вимог зазначених в Додатку №2 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, оскільки саме розрахунки, які зазначаються в кошторисній документації належним чином висвітлюють перелік та обсяги робіт. З огляду на надану Учасником пропозицію, варто зазначити, що до її складу не входять переліки та обсяги робіт, тобто ПП «ГОЛДЕН І К» не надав необхідні переліки та обсяги робіт, які вимагалися тендерною документацією (оголошенням про проведення спрощеної закупівлі). Отже, Учасник не виконав вимогу пункту 11 Додатку № 1 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, тим самим його пропозиція є такою, яка підлягає відхиленню (дискваліфікації). 2. Пунктом 6.3 вимог до предмету закупівлі для проведення процедури закупівлі через електронну систему закупівель передбачено подання проекту договору у відповідності до Додатку 3 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі. Пунктом 13.1 проекту договору передбачено, що невід’ємними частинами Договору є Договірна ціна (Додаток №1 до договору) та Календарний план поетапного виконання та оплати робіт (Додаток №2 до договору). Учасник у складі своєї пропозиції надає зазначений проект договору, але додатки до нього не заповнені та не містять необхідної для цього інформації: - Додаток №1 (Договірна ціна) – містить лише заголовок документу, але взагалі відсутній зміст документа (розрахунки договірної ціни згідно встановленої форми); - Додаток №2 (Календарний план поетапного виконання та оплати робіт) – містить лише заголовок документу та таблицю встановленої форми, але в ній відсутня інформація щодо оплати за виконання кожного етапу робіт, яка є ключовою інформацією в складі цього документу. Також, варто зазначити, що пунктом 3.1 проекту договору передбачено, що “Ціна робіт визначається на основі договірної ціни, що є невід’ємною частиною Договору”, а вона Учасником в складі своєї пропозиції не надається взагалі. Також пунктами 4.2 та 4.5 встановлено порядок здійснення розрахунків на підставі Календарного плану, а сам календарний план Учасника, який наданий в складі своєї пропозиції не містить відповідної інформації щодо них, тобто можна вважати, що Учасником не визначено порядок здійснення оплати взагалі. Тобто відсутність належним чином заповнених Додатків до проекту Договору свідчить про значні суттєві порушення, які очевидно впливають на розгляд пропозицій учасників закупівлі та хід процедури закупівлі в цілому. Отже, всі вище перелічені аргументи беззаперечно свідчать про те, що пропозиція ПП «ГОЛДЕН І К» (ЄДРПОУ: 41972523) не відповідає вимогам зазначеним Оголошенням про проведення спрощеної закупівлі. Докази та підстави вважати протележне відсутні, а твердження цього є спотворенням понять. Враховуючи зазначене, та беручи до уваги мету Закону України «Про публічні закупівлі», якою є забезпечення ефективного та прозорого здійсненя закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції, Замовнику під час проведення процедури закупівлі, у тому числі розгляду та оцінки тендерних пропозицій, необхідно дотримуватись принципів здійснення закупівель, не призводячи своїми діями до штучного та/або формального обмеження кола учасників для подальшого визначення переможця торгів. У відповідності до положень статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі мають здійснюватися за такими принципами: • добросовісна конкуренція; • максимальна економія та ефективність; • відкритість та прозорість на усіх стадіях закупівель; • недискримінація учасників; • об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; • запобігання корупційним діям і зловживанням. Водночас, описані вище обставини прямо вказують на наявність під час розгляду тендерних пропозицій явної упередженості необ’єктивності, що грубо порушує права інших учасників, які мають намір стати переможщем даної процедури закупівлі. Враховуючи вище наведені обставини, слід вважати, що рішення Замовника щодо визначення переможцем закупівлі ПП «ГОЛДЕН І К» (ЄДРПОУ: 41972523) є неправомірним та необгрунтованим. З огляду на вищевказане, на необгрунтованість та безпідставність дій Замовника, керуючись положеннями Закону України «Про публічні закупівлі» та з метою недопущення порушення законодавства України, - ВИМАГАЄМО: 1. Прийняти цю Вимогу до розгляду. 2. Скасувати рішення Замовника (Протоколом № 2 щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 16 вересня 2022 року) про визначення переможцем закупівлі ПП «ГОЛДЕН І К». 3. Прийняти більш зважене та обгрунтоване рішення, яке не суперечитиме вимогам законодавства України. В РЕЗУЛЬТАТІ НЕГАТИВНОГО РОЗГЛЯДУ ДАНОЇ СКАРГИ, ТОВ «ВБК БІЗОН» БУДЕ ІНІЦІЙОВАНО ВИМОГУ ДО ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ЩОДО НАЯВНОСТІ ОЗНАК ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ ТА У ВІДПОВІДНОСТІ ДО ПУНКТУ 20 СТАТТІ 14 ЗАКОНУ УКРАЇНИ «ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ» РІШЕННЯ ТА ДІЇ ЗАМОВНИКА БУДУТЬ ОСКАРЖЕНІ У СУДОВОМУ ПОРЯДКУ.

Протоколом №2 щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 16.09.2022 року (далі за текстом – Протокол) Регіональної філії “Південна залізниця” Акціонерного товариства “Українська залізниця” (далі за текстом - Замовник) було відхилено тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВБК БІЗОН» (ЄДРПОУ: 39156686) щодо закупівлі за ідентифікатором UA-2022-08-31-003785-a (Код ДК 021:2015 - 45260000-7 - Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи Роботи по об’єкту: "Капітальний ремонт світлових ліхтарів будівлі ремонтних дільниць ВП «Локомотивне депо Лозова» за адресою в м. Лозова, вул.38-ї Гвардійської дивізії,7"). На вище зазначені обставини повідомляємо, що дане рішення є необгрунтованим та таким, що прийнято з порушеннями законодавстава України виходячи з наступного. Підставою для відхилення, відповідно до Протоколу, послужили наступні підстави: В порушення вимог п.10 Додатку 1 «Вимоги до предмету закупівлі» довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази не містить інформацію про наявні засоби для виконання замовлення, які необхідні для виконання договору згідно Додатку 2 «Вимоги до предмету закупівлі». У відповідь щодо вищеописаних обставин (причин) дискваліфікації повідомляємо наступне: Пункт 10 Додатку № 1 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі дійсно передбачав надання Довідки що містить інформацію про наявність власного (орендованого) обладнання та матеріально-технічної бази (надати інформацію про наявні засоби для виконання замовлення), які необхідні для виконання договору, датована не раніше дати виходу оголошення про проведення закупівлі. На виконання даної вимоги ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВБК БІЗОН» в складі своєї пропозиції було надано Довідку що містить інформацію про наявність власного (орендованого) обладнання та матеріально-технічної бази, які необхідні для виконання договору вих. №03/00-25 від 08 вересня 2022 року «Про наявність обладнання та матеріально-технічної бази» (файл «25 - Про наявність обладнання та МТБ.pdf»). Даний документ відкривається, не містить паролів, накладень та будь-яких інших обставин що унеможливлюють або перешкоджають його перегляд. Дана довідка містить інформацію із 19-ти (дев’ятнадцяти) найменувань обладнання, механізмів та засобів матеріально-технічної бази із зазначенням моделей, року випуску та технічного стану, тобто всю необхідну інформацію щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази ТОВ «ВБК БІЗОН» було надано. Також варто зазначити, що дана довідка датована не раніше дати виходу оголошення про проведення закупівлі, що також відповідає вимогам пункт 10 Додатку № 1 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі. У разі якщо причино відхилення пропозиції (дискваліфікації) ТОВ «ВБК БІЗОН» є зазначення “не тих” або “недостатньої кількості” обладнання та матеріально-технічної бази, то варто зазначити, що вимог щодо наявності в Учасника конкретних механізмів, машин, обладнання або конкретної їх кількості Оголошенням про проведення спрощеної закупівлі не передбачалося (інформація, або документ, яким було визначено вичерпний перелік обладнання та засобів матеріально-технічної бази Замовником в складі тендерної документації (оголошення про проведення спрощеної закупівлі) не надавалися). Тобто, документ (довідка), який послугував причиною відхилення (дискваліфікації), був наданий в складі пропозиції ТОВ «ВБК БІЗОН» та містить в своєму складі усю необхідну інформацію, яка вимагалая вимогами Оголошення про проведення спрощеної закупівлі. Отже, всі вище перелічені аргументи беззаперечно свідчать про те, що пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВБК БІЗОН» (ЄДРПОУ: 39156686) цілком на повністю відповідає вимогам зазначеним Оголошенням про проведення спрощеної закупівлі. Докази та підстави вважати протележне відсутні, а твердження цього є спотворенням понять. Враховуючи зазначене, та беручи до уваги мету Закону України «Про публічні закупівлі», якою є забезпечення ефективного та прозорого здійсненя закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції, Замовнику під час проведення процедури закупівлі, у тому числі розгляду та оцінки тендерних пропозицій, необхідно дотримуватись принципів здійснення закупівель, не призводячи своїми діями до штучного та/або формального обмеження кола учасників для подальшого визначення переможця торгів. У відповідності до положень статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі мають здійснюватися за такими принципами: • добросовісна конкуренція; • максимальна економія та ефективність; • відкритість та прозорість на усіх стадіях закупівель; • недискримінація учасників; • об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; • запобігання корупційним діям і зловживанням. Водночас, описані вище обставини прямо вказують на наявність під час розгляду тендерних пропозицій явної упередженості необ’єктивності, що грубо порушує права інших учасників, які мають намір стати переможщем даної процедури закупівлі. Враховуючи вище наведені обставини, слід вважати, що рішення Замовника щодо дискваліфікації ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВБК БІЗОН» (ЄДРПОУ: 39156686)_є неправомірним та необгрунтованим. З огляду на вищевказане, на необгрунтованість та безпідставність дій Замовника, керуючись положеннями Закону України «Про публічні закупівлі» та з метою недопущення порушення законодавства України, - ВИМАГАЄМО: 1. Прийняти цю Вимогу до розгляду. 2. Скасувати рішення Замовника (Протоколом № 2 щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 16 вересня 2022 року) про дискваліфікацію ТОВ «ВБК БІЗОН». 3. Прийняти більш зважене та обгрунтоване рішення, яке не суперечитиме вимогам законодавства України. В РЕЗУЛЬТАТІ НЕГАТИВНОГО РОЗГЛЯДУ ДАНОЇ СКАРГИ, ТОВ «ВБК БІЗОН» БУДЕ ІНІЦІЙОВАНО ВИМОГУ ДО ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ЩОДО НАЯВНОСТІ ОЗНАК ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ ТА У ВІДПОВІДНОСТІ ДО ПУНКТУ 20 СТАТТІ 14 ЗАКОНУ УКРАЇНИ «ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ» РІШЕННЯ ТА ДІЇ ЗАМОВНИКА БУДУТЬ ОСКАРЖЕНІ У СУДОВОМУ ПОРЯДКУ.