Риба свіжеморожена (Хек)

Вих. № 218 від 31.10.2022 р. Антимонопольний комітет України 03035, м. Київ, вул. Василя Липківського, буд. 45 Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель СКАРГА про скасування рішення про визначення переможця На офіційному сайті (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-08-30-004425-a) 30.08.2022 року було опубліковано оголошення про проведення процедури закупівлі «ДК 021:2015: 15221000-3 - Морожена риба», зі строком поставки – до 31.12.2022 р. на очікувану вартість 81 250,00 грн. з ПДВ. Замовником процедури закупівлі є КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ № 9» ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ 01984613). Учасниками, які взяли участь в аукціоні публічної закупівлі є: ТОВ «ОПТІТРЕЙД» з остаточною ціновою пропозицією 68250,00 грн. з ПДВ; ФОП "СИЧОВ ІГОР ВЯЧЕСЛАВОВИЧ" з остаточною ціновою пропозицією 66300, 00 з ПДВ; ТОВ «Спарта 2015» з остаточною ціновою пропозицією 68 211, 00 грн. з ПДВ. 24.10.2022 року Замовником після відхилення пропозиції учасника ФОП "СИЧОВ ІГОР ВЯЧЕСЛАВОВИЧ", прийнято рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «Спарта 2015» згідно протоколу № 36 від 24.10.2022 року. Так, зі змісту вказаного Протоколу № 36 від 24.10.2022 р. зазначено наступне: «Керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», за результатами розгляду пропозиції ТОВ "Спарта 2015" (39625877), на підставі рапорту фахівців лікарні, щодо відповідності технічним, кількісним та якісним характеристикам, встановленим до предмету закупівлі вирішено визначити переможцем закупівлі: Риба свіжеморожена (Хек), UA-2022-08-30-004425-a, ДК 021:2015:  15221000-3 Морожена риба- ТОВ "Спарта 2015" (39625877). Ухвалити рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем відкритих торгів. Ознайомившись із змістом тендерної пропозиції ТОВ «Спарта 2015», вважаємо рішення Замовника про відповідність технічним, кількісним та якісним характеристикам, встановленим до предмету закупівлі та визначення переможця, незаконним та таким, що не відповідає умовам Тендерної документації та вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» через наявність наступних невідповідностей тендерної пропозиції переможця вимогам Тендерної документації. 1. Згідно розділу «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» п. 1 пп. 1.1. передбачено, що «Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме: копія Статуту або іншого установчого документу; копія свідоцтва платника ПДВ (у разі наявності), або витягу з реєстру платників ПДВ; копія свідоцтва про сплату єдиного податку (у разі наявності), або витягу з реєстру платників єдиного податку; копія наказу про призначення керівника (для юридичних осіб); копія довідки про присвоєння ідентифікаційного коду (для учасників - фізичних осіб); копія паспорту (для учасників - фізичних осіб); Гарантійний лист у довільній формі щодо застосування заходів із захисту довкілля. Гарантійний лист від виробника щодо поставки товару. Лист-згода на обробку персональних даних. Лист у довільній формі, що Учасник не обмежений законодавством «Про санкції» інформації щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону відповідно до п.5 розділу ІІІ цієї документації; документів, що підтверджують повноваження відповідної особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції; заповненою формою «Тендерна пропозиція» згідно Додатку №2 до тендерної документації; проект договору згідно Додатку №4 тендерної документації; інших документів, необхідність подання яких у складі тендерної пропозиції передбачена умовами цієї документації.» Згідно п. 5. ТД «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 16 та 17 Закону» пп. 5.2. передбачено, що «Для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати у порядку згідно п. 1.3 цієї документації всі документи згідно п. 1.1. та Додатку № 1 цієї тендерної документації.». У відповідності до Додатку 1 «Вимоги» Замовник передбачив наступне: -«Товар повинен відповідати показникам безпечності та якості для харчових продуктів, що передбачені чинним законодавством, в тому числі згідно Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів», вказаному ДСТУ. Обезголовлена патрана тушка. Вимоги до тушки : Розмірний ряд або вага за шт – від 300 до 500 г. Спосіб заморозки - суха. Кількість глазурі – відсутня. Залишок терміну зберігання на момент поставки продуктів повинен бути не менше 80% від терміну зберігання, який встановлений виробником відповідного товару. Учасник повинен надати: гарантійний лист про наявність санітарного паспорту на спеціалізований транспортний засіб, згідно з правилами перевезення продовольчих продуктів та санітарної книжки водія – експедитора. копії документів, які свідчать про якість товарів, що пропонуються Учасником (декларація виробника або сертифікат якості/відповідності виробників або посвідчення/паспорт якості або висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи, тощо).» Згідно Додатку 3 «Кількісні вимоги до предмета закупівлі» Замовник передбачив наступні вимоги до предмета закупівлі «Риба свіжоморожена ХЕК (без голови), ДСТУ 4378:2005». Згідно п. 9 ДСТУ 4378:2005 передбачені вимоги до зберігання продукції – риби свіжозамороженої. П. 1 зазначеного розділу передбачено, що «зберігають глазуровану заморожену рибу за температури, не вищої ніж мінус 18 оС.» Таким чином, згідно вимог Замовника, які викладені у Тендерній документації, учасник закупівлі повинен надати копії документів, які свідчать про якість товарів, що пропонуються Учасником (декларація виробника або сертифікат якості/відповідності виробників або посвідчення/паспорт якості або висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи, тощо), при цьому з додержанням вимог Замовника щодо предмету закупівлі: запропонований товар повинен відповідати вимогам ДСТУ 4378:2005; залишок терміну зберігання на момент поставки продуктів повинен бути не менше 80% від терміну зберігання, який встановлений виробником відповідного товару. У складі тендерної пропозиції учасник ТОВ «Спарта 2015» на виконання вимоги Замовника щодо надання копії документів, які свідчать про якість товарів, що пропонуються Учасником (декларація виробника або сертифікат якості/відповідності виробників або посвідчення/паспорт якості або висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи, тощо), надав: Декларацію виробника від 23.06.2021 року українською мовою згідно вимог п. 7.2. розділу «Загальні положення», завіреної печаткою ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АЙСБЕРГ-ФІШ», як імпортера зазначеної продукції, які містить наступну інформацію українською мовою щодо запропонованого товару ТОВ «Спарта 2015»: опис товару – хек свіжоморожений 300-600 гр. б\г, б\хв, 13+ ваговий; дата виробництва – 15, 16,17,18,19,20\06\2021; строк придатності 24 місяці; температура зберігання +18 та нижче цей продукт не містить ГМО та придатний до споживання людиною. Таким чином, запропонований до постачання товар учасником ТОВ «Спарта 2015» згідно декларації виробника від 23.06.2021 року не відповідає вимогам Замовника до предмету закупівлі. А саме залишковий строк придатності запропонованого товару навіть на дату подання тендерної пропозиції ТОВ «Спарта 2015» (14.09.2022 року) є меншим ніж 80 % від загального терміну придатності запропонованого товару. Так, у декларації виробника зазначена дата виробництва – з 15 по 20.06.2021 року, дата подання тендерної пропозиції 14.09.2022 року. П. 4.4. розділу Загальні положення Тендерної документації передбачено, що строк поставки товару - з моменту підписання договору – 31.12.2022 року. Навіть на дату подання тендерної пропозиції залишковий строк придатності товару становить 9 місяців, що менше 40% від загального терміну придатності (24 місяці) запропонованого товару, що не відповідає вимогам Замовника щодо предмету закупівлі. Також, запропонований товар не відповідає вимогам ДСТУ за умовами зберігання, а саме згідно із ДСТУ максимальна температура зберігання товару становить - 18 оС, а згідно із декларацією виробника від 23.06.2021 року передбачена максимальна температура зберігання + 18, що суперечить вимогам Замовника до предмету закупівлі. З огляду на вищезазначене, учасник ТОВ «Спарта 2015» запропонував товар до постачання, який не відповідає вимогам Замовника у відповідності до Тендерної документації, а саме Додатку 1, Додатку 3, що є підставою для відхилення тендерної пропозиції згідно із п. 2 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі». ТОВ «ОПТІТРЕЙД» є учасником цієї процедури закупівлі та наступною за ціною після пропозиції ТОВ «Спарта 2015» є пропозиція саме нашого Товариства, чим і обумовлено порушення інтересів нашого Товариства через неправомірне рішення Замовника про визначення переможцем ТОВ «Спарта 2015». На підставі вказаного та керуючись положеннями статей 18, 31 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти, розглянути та задовольнити цю скаргу. 2. Зобов’язати КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ № 9» ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ скасувати рішення про визначення переможцем ТОВ «Спарта 2015» від 24.10.2022 року. Додатки: копія протоколу від 24.10.2022 року про визначення переможцем ТОВ «Спарта 2015»; копія декларації виробника від 23.06.2021 року, завірена печаткою ТОВ «АЙСБЕРГ-ФІШ»; виписка з ДСТУ 4378:2005 п. 9. Генеральний директор ТОВ «ОПТІТРЕЙД» Олег ДЕНИСЕНКО

Постійно діюча адміністративна Колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель вул. Митрополита В. Липківського, 45, м. Київ-35, 03680 Скаржник ТОВ «СПАРТА 2015» код ЄДРПОУ 39625877 вул. Центральна , 144 , м. Долинська, 28500 Sparta_2015i@ukr.net Замовник закупівлі Комунальне некомерційне підприємство "Міська клінічна лікарня №9" Дніпровської міської ради код ЄДРПОУ 01984613 просп. Мануйлівський, буд. 29 49023, м. Дніпро zakupki9@i.ua Процедура закупівлі UA-2022-08-30-004425-a Риба свіжеморожена (Хек). Класифікація за ДК 021:2015: 15221000-3 - Морожена риба. очікувана вартість: 81250,00 грн. СКАРГА На дії замовника 30.08.22 року в електронній системі закупівель Prozorro Замовником – Комунальне некомерційне підприємство "Міська клінічна лікарня №9" Дніпровської міської ради ( місто Дніпро), код ЄДРПОУ: 01984613 (далі – Замовник) було опубліковано оголошення про проведення процедури закупівлі за предметом: Риба свіжеморожена (Хек). Класифікація за ДК 021:2015: 15221000-3 - Морожена риба. У відповідності до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, для участі в даній закупівлі були подані тендерні пропозиції від наступних учасників: Учасник Початкова пропозиція Остаточна пропозиція ТОВ "ОПТІТРЕЙД" 76`050.00 Гривня з ПДВ 68`250.00 Гривня з ПДВ ФОП "СИЧОВ І.В. " 81`120.00 Гривня з ПДВ 66`300.00 Гривня з ПДВ ТОВ Спарта 2015 72`150.00 Гривня з ПДВ 68`211.00 Гривня з ПДВ 23.09.2022 року Замовником в електронній системі закупівель був оприлюднений ПРОТОКОЛ № 16 ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ від 23.09.2022 року, відповідно до якого відхилено найбільше економічно вигідну пропозицію учасника ТОВ «СПАРТА 2015». Учасник ТОВ "СПАРТА 2015" (код ЄДРПОУ 39625877) (далі – Скаржник) не може погодитися з таким рішенням та вважає дії Замовника такими , що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми ЗУ «Про публічні закупівлі». Відповідно до вимоги тендерної документації , а саме: Додаток 1, п. 5 Учасник повинен надати: - гарантійний лист про наявність санітарного паспорту на спеціалізований транспортний засіб, згідно з правилами перевезення продовольчих продуктів та санітарної книжки водія – експедитора. Дану вимогу Скаржник (Учасник – ТОВ «СПАРТА 2015») виконав, надав в складі тендерної пропозиції гарантійний лист Вих. № 13/09/2022/06 від 13.09.2022р (файл- Цінова та документи риба.pdf, ст. 13.) « про наявність санітарного паспорту на спеціалізований транспортний засіб, згідно з правилами перевезення продовольчих продуктів та санітарної книжки водія – експедитора.» Отже, враховуючи вищевказане вважаємо, що дії Замовника щодо відхилення пропозиції Учасника ТОВ «СПАРТА 2015» є безпідставними, прямо суперечать одному з основних принципів здійснення публічних закупівель - об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій, а також дискредитує систему електронних закупівель в цілому. Замовник мав би прийняти нашу цінову пропозицію та акцептувати Скаржника як переможця закупівлі та оприлюднити повідомлення про намір укласти договір. . ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Скасувати рішення Замовника про відхилення пропозиції Учасника ТОВ «СПАРТА 2015» зазначене у ПРОТОКОЛІ № 16 ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ від 23.09.2022 року Директор ТОВ «СПАРТА 2015» ____________М.А. Андріасян

ТОВ "СПАРТА 2015" не згодне з рішенням Замовника викладене у ПРОТОКОЛІ № 16 ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ від 23.09.2022р. згідно якого зазначено: Під час розгляду першого питання порядку денного: Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника було виявлено недоліки, а саме: -Відповідно Додатку 1, у пропозиції ТОВ "Спарта 2015" відсутній гарантійний лист про наявність санітарного паспорту на спеціалізований транспортний засіб, згідно з правилами перевезення продовольчих продуктів та санітарної книжки водія – експедитора. Враховуючи викладене тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам тендерної документації. Так як у складі пропозиції ТОВ "СПАРТА 2015" наданий вищевказаний гарантійний лист, а саме файл "Цінова та документи риба", ст.13 , гарантійний лист № 13/09/2022/06 від 13.09.2022р. Враховуючи вищевказане, вимагаємо скасувати рішення ПРОТОКОЛУ № 16 ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ від 23.09.2022р.

Шановний Замовнику! ТОВ "СПАРТА 2015" не згодне з Вашим рішенням викладеним у ПРОТОКОЛІ № 16 ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ від 23.09.2022р. В якому зазаначено: Під час розгляду першого питання порядку денного: Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника було виявлено недоліки, а саме: -Відповідно Додатку 1, у пропозиції ТОВ "Спарта 2015" відсутній гарантійний лист про наявність санітарного паспорту на спеціалізований транспортний засіб, згідно з правилами перевезення продовольчих продуктів та санітарної книжки водія – експедитора. Враховуючи викладене тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам тендерної документації. Так як в скаді пропозиції ТОВ "СПАРТА 2015" вищевказаний гарантійний- лист - надано! А саме: файл "Цінова та документи риба", ст 13 даного файлу , гарантійний-лист вих.№ 13/09/2022/06 від 13.09.2022 року. Вважаємо відхилення нашої пропозиції безпідставним. Вимагаємо скасувати рішення зазначене у ПРОТОКОЛІ № 16 ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ від 23.09.2022р.