Папір офісний формату А4

За результатами розкриття конкурсних пропозицій закупівлі UA-2022-08-29-008766-a від 7 вересня 2022 року тендерним комітетом Замовника – Управління поліції охорони у Львівській області, прийнятий протокол від 09.09.2022 року, згідно якого відхилено пропозицію учасника спрощеної закупівлі за предметом закупівлі «Папір офісний формату А4», код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 30190000-7 – «Офісне устаткування та приладдя різне» – Товариство з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ ЮСОН», код ЄДРПОУ: 34562797, місцезнаходження: вул. Князя Володимира Великого, 9, м. Дніпро, 49000 з наступних підстав: 1) пунктом 2 статті 4 Оголошення «Вимоги до кваліфікації учасників, спосіб їх підтвердження та перелік інших документів, які Учасник подає у складі своєї пропозиції» передбачено, що учасник у складі своєї пропозиції зобов’язаний подати відомості про наявність досвіду виконання аналогічного (них) договору(рів) за предметом закупівлі, укладеного (них) в 2020 або 2021 роках (згідно Додатку № 4). Проте, учасником було подано відомості про договори, укладені у 2022 р., що не відповідає вимогам Оголошення про закупівлю. 2) учасником у складі своєї пропозиції не було подано довідки, за підписом уповноваженої особи Учасника викладена на фірмовому бланку та скріплена відбитком печатки Учасника (у разі їх наявності) із зазначенням дати та вихідного номера, складена у довільній формі, яка повинна містити відомості про Учасника: – реквізити (повна назва, місцезнаходження (фактичне та юридичне) телефон, факс, банківські реквізити) Учасника; – керівництво (посада, ім'я по батькові (повністю), телефон для контактів). – вид суб’єкту господарювання, відповідно до класифікації визначеної в статті 55 Господарського кодексу України (варіанти: суб'єкт мікропідприємництва, суб'єкт малого підприємництва, суб'єкт середнього підприємництва, суб'єкт великого підприємництва, не є суб'єктом господарювання), подання якої передбачене пунктом 3 статті 4 оголошення. Товариство з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ «ЮСОН» не погоджується з зазначеним та вважає його таким, що порушує права Скаржника з огляду на наступне. 1. Статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлені принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників. Так, частиною 1 цієї статті передбачено, що закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Згідно ч. 2 зазначеної статті учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. А частиною 4 передбачено, що замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Також Закон України «Про публічні закупівлі» передбачає наступне: – оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимоги до предмета закупівлі не повинні містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників (ч. 5 ст. 14); – тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним (ч. 4 ст. 22). Таким чином, Закон України «Про публічні закупівлі» передбачає заборону з боку замовника на встановлення певних вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Пунктом 2 статті 4 Оголошення «Вимоги до кваліфікації учасників, спосіб їх підтвердження та перелік інших документів, які Учасник подає у складі своєї пропозиції» передбачено, що учасник у складі своєї пропозиції зобов’язаний подати відомості про наявність досвіду виконання аналогічного (них) договору(рів) за предметом закупівлі, укладеного (них) в 2020 або 2021 роках (згідно Додатку № 4) разом з копією такого договору (рів) і документальним підтвердженням його (їх) виконання (сканований з оригіналу позитивний відгук). Однак, така вимога не відповідає положенням чинного законодавства та призводить до дискримінації учасників. Так, кваліфікаційні критерії процедури закупівлі передбачені ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі». Частиною 2 цієї статті встановлено, що замовник установлює може встановити такий кваліфікаційний критерій, як наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). У свою чергу, обмеження періодом виконання аналогічного (них) договору(рів) за предметом закупівлі, укладеного (них) в 2020 або 2021 роках, призводить до того, що виконати цю вимогу замовника зможуть лише учасники, які укладали договори у 2020 та 2021 роках. Окрім цього, жодною нормою чинного законодавства не встановлена вимога щодо документального підтвердження його (їх) виконання у вигляді скановананого з оригіналу позитивного відгуку. Будь-яких обґрунтувань стосовно необхідності встановлення вимоги надання відомостей про наявність досвіду виконання аналогічного (них) договору(рів) за предметом закупівлі, укладеного (них) саме у 2020 або 2021 роках, до того ж разом із сканованим з оригіналу позитивного відгуку, з боку Замовника – Управління поліції охорони у Львівській області не доведено. Таким чином, дії Замовника в частині встановлення наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси учасника, пов'язані з його участю у процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону. Окремо, зауважимо, що нашим підприємством надане документальне підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) у 2022 році. 2. Пунктом 2 статті 4 Оголошення «Вимоги до кваліфікації учасників, спосіб їх підтвердження та перелік інших документів, які Учасник подає у складі своєї пропозиції» передбачено, що учасник повинен надати Довідку за підписом уповноваженої особи Учасника викладену на фірмовому бланку та скріплена відбитком печатки Учасника (у разі їх наявності) із зазначенням дати та вихідного номера, складену у довільній формі, яка повинна містити відомості про Учасника: – реквізити (повна назва, місцезнаходження (фактичне та юридичне) телефон, факс, банківські реквізити) Учасника; – керівництво (посада, ім'я по батькові (повністю), телефон для контактів); – вид суб’єкту господарювання, відповідно до класифікації визначеної в статті 55 Господарського кодексу України (варіанти: суб'єкт мікропідприємництва, суб'єкт малого підприємництва, суб'єкт середнього підприємництва, суб'єкт великого підприємництва, не є суб'єктом господарювання). Як зазначено у протоколі про відхилення пропозиції, учасником у складі своєї пропозиції не було подано довідки, за підписом уповноваженої особи Учасника викладена на фірмовому бланку та скріплена відбитком печатки Учасника (у разі їх наявності) із зазначенням дати та вихідного номера, складена у довільній формі, яка повинна містити відомості про Учасника. Однак це не відповідає дійсності. У складі наданих нашим підприємством пропозицій (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-08-29-008766-a) є відповідна довідка (файл повноваження.pdf), та яка відповідно до вимог Оголошення має всі потрібні відомості, а саме: – довідка викладена на фірмовому бланку; – довідка підписана уповноваженою особою та скріплена відбитком печатки; – у довідці зазначенні її дата та вихідний номер; – у довідці зазначенні реквізити – повна назва, місцезнаходження (фактичне та юридичне) телефон, факс, банківські реквізити Учасника; – у довідці вказано керівництво (посада, ім'я по батькові (повністю), телефон для контактів); – у довідці зазначений вид суб’єкту господарювання, відповідно до класифікації визначеної в статті 55 Господарського кодексу України. Таким чином, твердження щодо ненадання нашим підприємством зазначеної довідки не відповідає дійсності та вбачається, що Тендерний комітет поверхнево здійснював або взагалі не здійснював перевірку пропозиції учасника – ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ЮСОН», що порушує принципи здійснення закупівель, які передбачені Законом України «Про публічні закупівлі». Враховуючи вище, та враховуючи норми Закону України «Про публічні закупівлі» викладене вимагаємо: – усунути порушення стосовно умов, які дискримінують учасників, а саме щодо надання відомостей про наявність досвіду виконання аналогічного (них) договору(рів) за предметом закупівлі, укладеного (них) в 2020 або 2021 роках (згідно Додатку № 4) разом з копією такого договору (рів) і документальним підтвердженням його (їх) виконання (сканований з оригіналу позитивний відгук); – змінити рішення щодо неврахування пропозиції учасника – ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ ЮСОН» за результатами спрощеної закупівлі за предметом закупівлі «Папір офісний формату А4», код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 30190000-7 – «Офісне устаткування та приладдя різне»; – врахувати пропозицію ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ ЮСОН» та визнати переможцем за результатами проведення спрощеної закупівлі за предметом закупівлі «Папір офісний формату А4», код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 30190000-7 – «Офісне устаткування та приладдя різне», як надавшим найбільш економічно вигідну пропозицію.