Сіль для промислового перероблення кам’яна

Скарга 29.08.2022 року в системі публічних закупівель "PROZORRO" опубліковано оголошення про початок проведення відкритих торгів на закупівлю товару: «Сіль для промислового перероблення кам’яна» (надалі – Процедура закупівлі). Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої тендерні пропозиції (надалі - Пропозиції) для участі у процедурі закупівлі подали наступні учасники: • ТОВ «ЗІО-СПОРТ» • ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПЕТРУС» • Приватне підприємство «ВІКТОР-КОМ ІМПЕКС» • ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РЕМКОМПЛЕКТБУД» • ТОВ «Зальц» (далі – Скаржник) 23.09.2022 року Замовником опубліковано Протокол № 6 Кваліфікація тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПЕТРУС» щодо закупівлі «ДК 021:2015 – 14410000-8 – Кам’яна сіль (Сіль для промислового перероблення кам’яна)» (далі – Протокол №6), згідно якого ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПЕТРУС» (далі – ТОВ «Петрус») визнано переможцем закупівлі та опубліковано повідомлення про намір укласти договір з цим учасником. Відповідно до частини 9 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) після оцінки тендерних пропозицій замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації тендерної пропозиції, яка визначена найбільш економічно вигідною. Водночас на нашу думку пропозиція учасника ТОВ «Петрус» не відповідає вимогам тендерної документації по даній закупівлі та є такою що підлягає відхиленню у встановленому Законом порядку з наступних підстав: 1. Відповідно до п. 6 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, учасник: «у складі пропозиції повинен надати довідку з описом товару, що ним пропонуються із зазначенням товаровиробника та країни походження.» На виконання вимоги, ТОВ «Петрус» у складі пропозиції надано довідку з описом товару (міститься у файлі пропозиції «Додаток 2.pdf») без вказання номера та дати у якій учасник зазначає, що «Морська сіль перероблена з метою зимового утримання доріг і є власністю компанії «Commer international Ltd.» м. Варна, Болгарія.» Таким чином, учасником на вимогу замовника не вказано товаровиробника та країну походження, натомість вказано власника морської солі. Згідно п. 4 Розділу 5 «Оцінка тендерних пропозицій» тендерної документації: «замовник відхиляє тендерну пропозицію учасників, які у своїй пропозиції пропонують товар, що ввезений на митну територію України з 10 січня 2016 року та походить з Російської Федерації, згідно з Переліком товарів, заборонених до ввезення на митну територію України, що походять з Російської Федерації, який міститься у додатку до постанови Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2015 р. № 1147» В інших документах учасника також відсутня інформація щодо походження товару, відтак дану вимогу замовника не виконано. Також вважаємо за необхідне наголосити, що Замовником при оголошенні закупівлі, відповідно до Порядку визначення предмета закупівлі, що затверджений Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 708 від 15.04.2020 року визначено предмет закупівлі за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015, а саме 14410000-8: Кам’яна сіль. У документах учасника (опис товару, сертифікат якості (виробника) без дати та номера) ТОВ «Петрус» зазначено товар морська сіль якому відповідає код за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника – 14420000-1:Морська сіль. Таким чином, пропонований учасником ТОВ «Петрус» товар не відповідає предмету закупівлі що зазначений в оголошенні Замовником ні за назвою ні за кодом ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника. 2. Відповідно до п. 3 «Проект договору про закупівлю» розділу 6 «Результати торгів та укладення договору про закупівлю» тендерної документації: «Учасник у складі тендерної пропозиції надає довідку довільної форми про те, що він ознайомлений, усвідомлює та погоджується з усіма умовами договору, у тому числі щодо відповідальності сторін.» На виконання даної вимоги учасником ТОВ «Петрус» у складі пропозиції не надано жодного документа що підтверджує що він ознайомлений, усвідомлює та погоджується з усіма умовами договору, у тому числі щодо відповідальності сторін. Відтак учасником ТОВ «Петрус» дану вимогу замовника не виконано. 3. Відповідно до пп. 1.1. п. 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції»: «Документи, які готуються Учасником повинні мати вихідний номер, дату реєстрації документа, не раніше дати оголошення процедури та посилання на номер закупівлі.» Усі документи підготовлені та подані у складі пропозиції учасника ТОВ «Петрус» не містять вихідного номера, дати реєстрації та посилання на номер закупівлі. Відтак документи підготовлені не у відповідності до вимог тендерної документації, тож у Замовника відсутня можливість встановити чи був документ підготовлений під час проведення закупівлі чи мало місце підготовки документа раніше дати оголошення процедури закупівлі. Відповідно до частини 1 статті 31 Закону замовник зобов’язаний відхилити пропозицію учасника процедури закупівлі якщо він не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства; також відхиленню підлягають пропозиції учасника які не відповідають умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. На підставі вищеописаного, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати незаконними дії Замовника щодо визнання переможцем закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПЕТРУС». 3. Прийняти рішення про встановлення порушень щодо розгляду та не відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПЕТРУС» по закупівлі (Ідентифікатор: UA-2022-08-29-006688-a «Сіль для промислового перероблення кам’яна»); 4. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визнання переможцем закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПЕТРУС» та повідомлення про намір укласти договір (Ідентифікатор: UA-2022-08-29-006688-a «Сіль для промислового перероблення кам’яна»); 5. Прийняти рішення щодо відхилення пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПЕТРУС» у порядку встановленого Законом та умовами і вимогами тендерної документації (Ідентифікатор: UA-2022-08-29-006688-a «Сіль для промислового перероблення кам’яна»). Додатки: 1. Тендерна документація до закупівлі (Ідентифікатор: UA-2022-08-29-006688-a «Сіль для промислового перероблення кам’яна») (міститься за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-08-29-006688-a); 2. Протокол № 6 Кваліфікація тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПЕТРУС» щодо закупівлі «ДК 021:2015 – 14410000-8 – Кам’яна сіль (Сіль для промислового перероблення кам’яна)»; 3. Довідка з описом товару (міститься у файлі пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПЕТРУС» «Додаток 2.pdf») без вказання номера та дати; 4. Сертифікат якості (виробника) (міститься у файлі пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПЕТРУС» «Додаток 2.pdf») без вказання номера та дати; 5. Порядок визначення предмета закупівлі, що затверджений Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 708 від 15.04.2020 року (текст документа міститься за посиланням: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0500-20#Text); 6. Національний класифікатор України Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015 (текст міститься за посиланням: https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v1749731-15#n14).

морська сіль не є зазначена тех умовах, тому не може використовуватись згідно чинних норм законодавства в Україні