Світлодіодні енергозберігающі лампи

№225 від 18.12.2017р СКАРГА В попередній скаргі на дії замовника тендерної процедури закупівлі UA-2017-11-30-000734-c в системі Prozorro, яким являється Відділ освіти молоді і спорту Новомиргородської районної державної адміністрації, один із учасників, а саме ПП "Квазар-Центр", аргументовано довів, що в діях замовника по визначенню переможця торгів є ознаки упередженого ставлення до окремого учасника торгів та неправомірні дії по прийняттю до розгляду пропозиції іншого учасника, яка не містить в повному обсязі ті документи що заявлені Замовником в "Оголошенні про проведення закупівлі через систему електронних закупівель". Як було наведено в попередній скаргі №224 від 15.12.2017 р., Замовник приступив до розгляду пропозиції учасника ТОВ фірма "Теремок", який надав у якості обов'язкового у даному випадку документа про якість, сертифікати відповідності що втратили свій термін дії та відносяться до іншої продукції аніж предмет закупівлі даної тендерної процедури. Згідно вимог законодавства України про публічні закупівлі за таких обставин Замовник був зобов'язаний відхилити від розгляду дану пропозицію, а учасника ТОВ фірма "Теремок" дискваліфікувати. Натомість Замовник розглянув дану пропозицію та оголосив переможцем ТОВ фірма "Теремок", чим порушив основні принципи прозорості державних закупівель – неупередженість та рівноправність всіх учасників тендерних процедур. Замовник у відповідь на попередню скаргу обмежився формальною відповіддю, що ПП "Квазар Центр" подав еківалентний товар у пропозиці, а тому замовником було прийнято рішення про відхилиня їх пропозиції, тому що замовник здійснює закупівлю лише товар, що вказаний в оголошенні данної закупівлі. Але Замовник у своєму Оголошенні ніде окремо не вказує, що еквівалентна продукція не приймається до розгляду, а саме документ "Оголошення про проведення закупівлі через систему електронних закупівель" і є офіційним документом процедури, що приймається колегіально, як правило тендерним комітетом. Тому відповіді під час обговорення тендерного оголошення можуть носити характер лише роз’яснення тих вимог, що містяться в "Оголошенні про проведення закупівлі", але не можуть вільно їх тлумачити, або доповнювати новими вимогами. Для внесення нових вимог до предмету закупівлі Замовник повинен був до початку торгів прийняти колегіальне рішення та внести доповнення в "Оголошення про проведення закупівлі", і викласти цей документ у новій редакції. ПП"Квазар-Центр" подаючи свою заявку на участь у тендері та пропонуючи до поставки аналогічні, але більш вдосконалені товари обґрунтовано вважав, що державна установа зацікавлена в економії бюджетних коштів шляхом закупки і використання більш витриваліших і роботоспроможних приладів, що стабільно напрацьовують не менше 50000 годин, замість заявлених 20000 та 30000 годин, в умовах більш широких діапазонів нестабільної напруги живлення, що характерно для українських мереж живлення. Але, державна установа, відмовляючись від виграшної кінцевої пропозиції, призводить до перевитрати бюджетних коштів на прямих витратах за рахунок зменшення ціни - 2906.21 грн, та на опосередкованих витратах, за рахунок збільшення строку напрацювання удосконалених приладів в середньому в 2 рази – 19170.00 грн. Таким чином, враховуючи всі вищенаведені фактори, але допускаючи, що в даному випадку державна установа Відділ освіти молоді і спорту Новомиргородської районної державної адміністрації за певних причин не зацікавлена в економії бюджетних коштів, та наполегливо і упереджено не бажаючи прийняти найдешевшу та найбільш якісну пропозицію, зобов’язана після дискваліфікації всіх учасників процедури відмінити торги, та, згідно з вимогами законодавства, оголосити нову процедуру на підставі колегіально прийнятого Оголошення в якому будуть викладені в повному обсязі всі суттєві вимоги до тендерної процедури та предмету закупівлі. Вимагаємо розглянути нашу скаргу та винести рішення, які будуть відповідати вимогам діючого законодавства України у сфері публічних закупівель. Директор ПП Квазар-Центр В.А.Довбня

СКАРГА В електронній системі державних закупівель системі Prozorro 30.11.2017 р. було оголошено процедуру закупівлі UA-2017-11-30-000734-c предметом якої є "Світлодіодні енергозберігающі лампи", а замовником закупівлі виступила "Державна організація (установа, заклад) відділ освіти молоді і спорту Новомиргородської районної державної адміністрації". У якості тендерної документації замовник розмістив документ "Оголошення ЛАМПИ.docx" в якому виклав "Оголошення про проведення закупівлі через систему електронних закупівель". У пункті 3 "Інформація про предмет закупівлі" наведено модель та кількість затребуваних ламп, а саме: - LED лампа GLOBAL A60 12W 4100К 220V E27 AL (1-GBL-166-02) 228 шт. - LED лампа MAXUS A70 15W 4100K 220V E27 (1-LED-568-01) 100 шт. Згідно пункту 2.1 Оголошення "Очікувана вартість предмета закупівлі: 23 000 грн 00 коп. в т.ч. ПДВ." У додатку №1 "Додаткова інформація та технічні вимоги до товару" даного Оголошення наведено детальні технічні характеристики ламп, які замовник має намір закупити. Наведення цих характеристик свідчить про те що замовник хоче отримати товар з характеристиками не гіршими за вказані у додатку. В той же час в Оголошенні не міститься інформація про те що замовник не розглядає можливість закупки товару з аналогічними, або кращими характеристиками. Навпаки, наведення технічних характеристик предмету закупки дає учасникам право надавати пропозиції з аналогічними, або кращими характеристиками. ПП "Квазар-Центр", маючи намір прийняти участь у тендерній закупівлі, надало свою пропозицію у склад якої включило документи "Цінова пропозиція.з.jpg", "Порівняльні технічні характеристики 1.jpg", "Порівняльні технічні характеристики 2.jpg", "Сертификат с.1.jpg" та "Сертификат с.2.jpg". В свою цінову пропозицію ПП "Квазар-Центр" включив світлодіодні енергозберігаючі лампи торгової марки ElectroHause моделей EH-LMP-1241, що є покращеним аналогом GLOBAL A60 12W 4100К 220V E27 AL (1-GBL-166-02), та EH-LMP-1401, що є покращеним аналогом MAXUS A70 15W 4100K 220V E27 (1-LED-568-01). На обгрунтування відповідності технічних характеристик ПП "Квазар-Центр" навів порівняльні характеристики запропонованих ламп до тих ламп, що були заявлені в оголошенні. Із документа "Порівняльні технічні характеристики 1.jpg" вбачається що запропоновані лампи по більшості важливих характеристик перевершують заявлені, а така вкрай важлива характеристика як термін служби в годинах для запропонованих ламп складає 50000 годин на відміну від 20000 і 30000 годин у заявлених. ПП"Квазар-Центр" подаючи свою заявку на участь у тендері та пропонуючи до поставки аналогічні, але більш вдосконалені лампи обґрунтовано вважав, що державна установа зацікавлена в економії бюджетних коштів шляхом закупки і використання більш витриваліших і роботоспроможних приладів, що стабільно напрацьовують не менше 50000 годин в умовах більш широких діапазонів нестабільності напруг живлення, що характерно для українських мереж живлення. На підтвердження характеристик запропонованих ламп ПП"Квазар-Центр" надав Сертифікат відповідності на дану продукцію. З цього сертифіката №UA.PN.0069-17 видно, що виробником запропонованих ламп є компанія Zhejiang Jieli Electrical Co.Ltd (Китай). Сертифікат №UA.PN.0069-17 має термін дії з 03.02.2017 р. по 02.02.2018 р., таким чином він являється діючим на момент проведення торгів та виконання поставки. В результаті проведених торгів в системі Prozorro ПП"Квазар-Центр" виграв редукціон, запропонувавши найнижчу вартість лоту в сумі 19`170.00 з ПДВ, при своїй початковій пропозиції 20`572.80 з ПДВ, та очікуваній заявником вартості предмета закупівлі: 23 000 грн 00 коп. в т.ч. ПДВ. Таким чином замовник мав можливість отримати економію бюджетних коштів на даній закупівлі у розмірі 3830.00 грн. 12.12.2017 р. о 10:34 в системі Prozorro з’явилось повідомлення про дискваліфікацію переможця торгів ПП"Квазар-Центр" на підставі документа "Рішення Замовника про скасування переможця", в якому в пункті 6 вказано: "Переможець торгів ПП"Квазар-Центр" надав в пропозиції товар, що не відповідає вимогам в оголошенні". Ніяких роз'яснень та обґрунтувань цього рішення документ не містить. 14.12.2017 р. Замовник прийняв "Рішення Замовника про визначення Переможця" та оприлюднив його в системі Prozorro 15.12.2017 р., в якому у пункті 5 визначено переможцем ТОВ фірма "Теремок", та в пункті 6 вказано що учасник подав усі необхідні документи для підтвердження кваліфікації. Основний документ тендерної процедури "Оголошення про проведення закупівлі через систему електронних закупівель" у своєму Додатку 2 містить перелік документів які учасник повинен надати в складі своєї пропозиції у складі якого значиться: - документ про якість (сертифікат відповідності або сертифікат/паспорт якості, або декларація про відповідність, або висновок державної санітарно-епідеміологічної служби на товар, або зареєстровані ТУ на виготовлення товару у Держстандарті, встановлені діючим законодавством на запропоновану продукцію, тощо) або обґрунтування його відсутності (якщо товар не підлягає обов’язковій сертифікації). Учасник ТОВ фірма "Теремок" у складі своєї пропозиції надав такі документи про якість товарів у складі своєї цінової пропозиції - "Сертифікат УкрСепро (11 позицій).pdf" та "Сертифікат УкрСепро (98 позицій).pdf", причому перший містить сканкопію Сертифікату відповідності №UA1.066.0033101-16 с терміном дії з 9 серпня 2016 р. по 8 серпня 2017 р. на продукцію "Світильники лінійні, світильники що вбудовуються, панелі світлодіодні ТМ Maxus та TM Global LED (11 найменувань згідно додатку)", а другий містить сканкопію Сертифікату відповідності №UA1.066.0033094-16 с терміном дії з 9 серпня 2016 р. по 8 серпня 2017 р. на продукцію "Світильники світлодіодні настінні, підвісні, настінно-стельові ТМ Maxus та TM Global LED (98 найменувань згідно додатку)" Предметом закупівлі в даній процедурі значаться LED лампа GLOBAL A60 12W 4100К 220V E27 AL (1-GBL-166-02) та LED лампа MAXUS A70 15W 4100K 220V E27 (1-LED-568-01). Але ні один з сертифікатів відповідності наданих учасником ТОВ фірма "Теремок" не містить інформації про вказані лампи, тому не можуть бути долучені до предмету закупівлі, а пропозиція у складі якої надані некоректні документи якості підлягає дискваліфікації на стадії розгляду замовником. Саме рішення про дискваліфікацію учасника ТОВ фірма "Теремок", як такого, що надав документи не в повному обсязі, обумовленого "Оголошенням про проведення закупівлі через систему електронних закупівель", буде відповідати вимогам законодавства України у сфері публічних закупівель. Враховуючи все вищенаведене, в діях замовника, а саме Відділ освіти молоді і спорту Новомиргородської районної державної адміністрації, по відхиленню найдешевшої пропозиції з найбільш якісними товарами, та прийняття пропозиції, що не відповідає вимогам Оголошення відносно документів якості, вбачається упереджене ставлення до окремого учасника тендерної процедури та незаконні дії при проведенні публічних закупівель. Вимагаємо розглянути нашу скаргу та відмінити Рішення Замовника про скасування переможця від 12.12.2017 р. та Рішення Замовника про визначення переможця торгів від 14.12.2017 р. Натомість прийняти відповідні рішення для неупередженого завершення тендерної процедури в рамках діючого законодавства України. Директор ПП Квазар-Центр В.А.Довбня

№220 від 13.12.2017р. скарга В електронній системі державних закупівель системі Prozorro 30.11.2017 р. було оголошено процедуру закупівлі UA-2017-11-30-000734-c предметом якої є "Світлодіодні енергозберігающі лампи", а замовником закупівлі виступила "Державна організація (установа, заклад) відділ освіти молоді і спорту Новомиргородської районної державної адміністрації". У якості тендерної документації замовник розмістив документ "Оголошення ЛАМПИ.docx" в якому виклав "Оголошення про проведення закупівлі через систему електронних закупівель". У пункті 3 "Інформація про предмет закупівлі" наведено модель та кількість затребуваних ламп, а саме: - LED лампа GLOBAL A60 12W 4100К 220V E27 AL (1-GBL-166-02) 228 шт. - LED лампа MAXUS A70 15W 4100K 220V E27 (1-LED-568-01) 100 шт. У додатку №1 "Додаткова інформація та технічні вимоги до товару" даного Оголошення наведено детальні технічні характеристики ламп, які замовник має намір закупити. Наведення цих характеристик свідчить про те що замовник хоче отримати товар з характеристиками не гіршими за вказані у додатку. В той же час в Оголошенні не міститься інформація про те що замовник не розглядає можливість закупки товару з аналогічними, або кращими характеристиками. Навпаки, наведення технічних характеристик предмету закупки дає учасникам право надавати пропозиції з аналогічними, або кращими характеристиками. №220 від 13.12.2017р ПП "Квазар-Центр", маючи намір прийняти участь у тендерній закупівлі, надало свою пропозицію у склад якої включило документи "Цінова пропозиція.з.jpg", "Порівняльні технічні характеристики 1.jpg", "Порівняльні технічні характеристики 2.jpg", "Сертификат с.1.jpg" та "Сертификат с.2.jpg". В свою цінову пропозицію ПП "Квазар-Центр" включив світлодіодні енергозберігаючі лампи торгової марки ElectroHause моделей EH-LMP-1241, що є покращеним аналогом GLOBAL A60 12W 4100К 220V E27 AL (1-GBL-166-02), та EH-LMP-1401, що є покращеним аналогом MAXUS A70 15W 4100K 220V E27 (1-LED-568-01). На обгрунтування відповідності технічних характеристик ПП "Квазар-Центр" навів порівняльні характеристики запропонованих ламп до тих ламп, що були заявлені в оголошенні. Із документа "Порівняльні технічні характеристики 1.jpg" вбачається що запропоновані лампи по більшості важливих характеристик перевершують заявлені, а така вкрай важлива характеристика як термін служби в годинах для запропонованих ламп складає 50000 годин на відміну від 20000 і 30000 годин у заявлених. ПП"Квазар-Центр" подаючи свою заявку на участь у тендері та пропонуючи до поставки аналогічні, але більш вдосконалені лампи обґрунтовано вважав, що державна установа зацікавлена в економії бюджетних коштів шляхом закупки і використання більш витриваліших і роботоспроможних приладів, що стабільно напрацьовують не менше 50000 годин в умовах більш широких діапазонів нестабільності напруги живлення, що характерно для українських мереж живлення. На підтвердження характеристик запропонованих ламп ПП"Квазар-Центр" надав Сертифікат відповідності на дану продукцію. З цього сертифіката №UA.PN.0069-17 видно, що виробником запропонованих ламп є компанія Zhejiang Jieli Electrical Co.Ltd (Китай). В той же час згідно сертифікату відповідності №UA1.066.0041805-16, наданого іншим учасником тендеру ТОВ "Торговый Дом Светоприбор" заявлені в Оголошенні лампи торгової марки Global і Maxsus виробляє теж китайська компанія Leedarson Lighting (Zhangzhou) Co. (Китай). В результаті проведених торгів в системі Prozorro ПП"Квазар-Центр" виграв редукціон, запропонувавши найнижчу вартість лоту в сумі 19`170.00 з ПДВ, при початковій пропозиції 20`572.80 з ПДВ. 12.12.2017 р. о 10:34 в системі Prozorro з’явилось повідомлення про дискваліфікацію переможця торгів ПП"Квазар-Центр" на підставі документа "Рішення Замовника про скасування переможця", в якому в пункті 6 вказано: "Переможець торгів ПП"Квазар-Центр" надав в пропозиції товар, що не відповідає вимогам в оголошенні". Ніяких роз'яснень та обґрунтувань цього рішення документ не містить. Також ні в Оголошенні ні в Рішенні не надано роз'яснень, чому замовник надає перевагу продукції виробництва Leedarson Lighting (Zhangzhou) Co. (Китай) перед продукцією виробництва Zhejiang Jieli Electrical Co.Ltd (Китай). Враховуючи все вищенаведене, в діях замовника, а саме Державна організація (установа, заклад) відділ освіти молоді і спорту Новомиргородської районної державної адміністрації, по відхиленню найдешевшої пропозиції з найбільш якісними товарами, вбачається упереджене ставлення до окремих учасників тендерної процедури. Вимагаємо розглянути нашу скаргу та відмінити Рішення Замовника про скасування переможця від 12.12.2017 р. Директор В.А. Довбня

№221 від 13.12.2017р Скарга В електронній системі державних закупівель системі Prozorro 30.11.2017 р. було оголошено процедуру закупівлі UA-2017-11-30-000734-c предметом якої є "Світлодіодні енергозберігающі лампи", а замовником закупівлі виступила "Державна організація (установа, заклад) відділ освіти молоді і спорту Новомиргородської районної державної адміністрації". У якості тендерної документації замовник розмістив документ "Оголошення ЛАМПИ.docx" в якому виклав "Оголошення про проведення закупівлі через систему електронних закупівель". У пункті 3 "Інформація про предмет закупівлі" наведено модель та кількість затребуваних ламп, а саме: - LED лампа GLOBAL A60 12W 4100К 220V E27 AL (1-GBL-166-02) 228 шт. - LED лампа MAXUS A70 15W 4100K 220V E27 (1-LED-568-01) 100 шт. Згідно пункту 2.1 Оголошення "Очікувана вартість предмета закупівлі: 23 000 грн 00 коп. в т.ч. ПДВ." У додатку №1 "Додаткова інформація та технічні вимоги до товару" даного Оголошення наведено детальні технічні характеристики ламп, які замовник має намір закупити. Наведення цих характеристик свідчить про те що замовник хоче отримати товар з характеристиками не гіршими за вказані у додатку. В той же час в Оголошенні не міститься інформація про те що замовник не розглядає можливість закупки товару з аналогічними, або кращими характеристиками. Навпаки, наведення технічних характеристик предмету закупки дає учасникам право надавати пропозиції з аналогічними, або кращими характеристиками. ПП "Квазар-Центр", маючи намір прийняти участь у тендерній закупівлі, надало свою пропозицію у склад якої включило документи "Цінова пропозиція.з.jpg", "Порівняльні технічні характеристики 1.jpg", "Порівняльні технічні характеристики 2.jpg", "Сертификат с.1.jpg" та "Сертификат с.2.jpg". В свою цінову пропозицію ПП "Квазар-Центр" включив світлодіодні енергозберігаючі лампи торгової марки ElectroHause моделей EH-LMP-1241, що є покращеним аналогом GLOBAL A60 12W 4100К 220V E27 AL (1-GBL-166-02), та EH-LMP-1401, що є покращеним аналогом MAXUS A70 15W 4100K 220V E27 (1-LED-568-01). На обгрунтування відповідності технічних характеристик ПП "Квазар-Центр" навів порівняльні характеристики запропонованих ламп до тих ламп, що були заявлені в оголошенні. Із документа "Порівняльні технічні характеристики 1.jpg" вбачається що запропоновані лампи по більшості важливих характеристик перевершують заявлені, а така вкрай важлива характеристика як термін служби в годинах для запропонованих ламп складає 50000 годин на відміну від 20000 і 30000 годин у заявлених. ПП"Квазар-Центр" подаючи свою заявку на участь у тендері та пропонуючи до поставки аналогічні, але більш вдосконалені лампи обґрунтовано вважав, що державна установа зацікавлена в економії бюджетних коштів шляхом закупки і використання більш витриваліших і роботоспроможних приладів, що стабільно напрацьовують не менше 50000 годин в умовах більш широких діапазонів нестабільності напруг живлення, що характерно для українських мереж живлення. На підтвердження характеристик запропонованих ламп ПП"Квазар-Центр" надав Сертифікат відповідності на дану продукцію. З цього сертифіката №UA.PN.0069-17 видно, що виробником запропонованих ламп є компанія Zhejiang Jieli Electrical Co.Ltd (Китай). В той же час згідно сертифікату відповідності №UA1.066.0041805-16, наданого іншим учасником тендеру ТОВ "Торговый Дом Светоприбор" заявлені в Оголошенні лампи торгової марки Global і Maxsus виробляє теж китайська компанія Leedarson Lighting (Zhangzhou) Co. (Китай). В результаті проведених торгів в системі Prozorro ПП"Квазар-Центр" виграв редукціон, запропонувавши найнижчу вартість лоту в сумі 19`170.00 з ПДВ, при своїй початковій пропозиції 20`572.80 з ПДВ, та очікуваній заявником вартості предмета закупівлі: 23 000 грн 00 коп. в т.ч. ПДВ. Таким чином замовник мав можливість отримати економію бюджетних коштів на даній закупівлі у розмірі 3830.00 грн. 12.12.2017 р. о 10:34 в системі Prozorro з’явилось повідомлення про дискваліфікацію переможця торгів ПП"Квазар-Центр" на підставі документа "Рішення Замовника про скасування переможця", в якому в пункті 6 вказано: "Переможець торгів ПП"Квазар-Центр" надав в пропозиції товар, що не відповідає вимогам в оголошенні". Ніяких роз'яснень та обґрунтувань цього рішення документ не містить. Також ні в Оголошенні ні в Рішенні не надано роз'яснень, чому замовник надає перевагу продукції виробництва Leedarson Lighting (Zhangzhou) Co. (Китай) перед продукцією виробництва Zhejiang Jieli Electrical Co.Ltd (Китай). 12.12.2017 р. о 15:07 в системі Prozorro з’явилось повідомлення про визначення переможця за результатами оцінки пропозиції в якому визначено переможця торгів ТОВ "Торговельний Дім Світлоприлад". Того ж дня ТОВ "Торговельний Дім Світлоприлад" додав до складу своєї пропозиції документ "Цінова пропозиція кінцева.PDF", в якому визначив загальну суму товару який поставляється за результатами тендеру в сумі 23280.00 грн. з ПДВ. Звертаємо увагу замовника, що ТОВ "Торговельний Дім Світлоприлад" для участі в тендерній процедурі надав свою початкову пропозицію на загальну суму 27216,00 грн з ПДВ (документ "Комерційна пропозиція.PDF"). Згідно закону України “Про публічні закупівлі” заявник тендерної процедури не приймає до розгляду пропозиції учасників, що перевищують суму очікуваної вартості предмета закупівлі, а такі учасники дискваліфікуються. Таким чином, після проведених торгів за даним тендером, замовник в першу чергу повинен був винести рішення про дискваліфікацію учасника ТОВ "Торговельний Дім Світлоприлад", як такого що подав пропозицію, що перевищує очікувану вартість предмета закупівлі. Натомість замовник своїми рішеннями необґрунтовано дискваліфікував учасника-переможця торгів ПП"Квазар-Центр" з кінцевою вартістю 19`170.00 з ПДВ, та, як вбачається упереджено, надав перевагу пропозиції ТОВ "Торговельний Дім Світлоприлад" з кінцевою вартістю 23280.00 грн. з ПДВ, чим грубо порушив норми закону України “Про публічні закупівлі”, а також допустив перевитрати бюджетних коштів 4110.00 грн. Враховуючи все вищенаведене, в діях замовника, а саме Відділ освіти молоді і спорту Новомиргородської районної державної адміністрації, по відхиленню найдешевшої пропозиції з найбільш якісними товарами, та прийняття пропозиції, що перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, вбачається упереджене ставлення до окремих учасників тендерної процедури та незаконні дії при проведенні публічних закупівель. Вимагаємо розглянути нашу скаргу та відмінити Рішення Замовника про скасування переможця від 12.12.2017 р. та Рішення Замовника про визначення переможця торгів від 12.12.2017 р. Натомість прийняти відповідні рішення для неупередженого завершення тендерної процедури в рамках діючого законодавства України. У разі, якщо наша скарга буде залишена без аргументованого розгляду, будемо змушені звернутися до керівних органів замовника, засобів масової інформації, а також органів, покликаних запобігати порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. Директор ПП Квазар-Центр В.А.Довбня