• Відкриті торги
  • Безлотова
  • КЕП
  • 1

Електрична енергія

Завершена

441 305.34 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 206.53 UAH
Період оскарження: 26.08.2022 14:21 - 07.09.2022 00:00
Вимога
Залишено без розгляду

Від'ємна маржа

Номер: c2654059bf0f40819b2d6050f19f6d7a
Ідентифікатор запиту: UA-2022-08-26-006056-a.a1
Назва: Від'ємна маржа
Вимога:
Шановний Замовнику! Умовами тендерної документації встановлено: "Визначення маржі за результатами аукціону, як від’ємної величини розцінюється, як відмова від підписання договору про закупівлю, у зв’язку з чим Учасник повинен надати лист про усвідомлення наслідків визначення маржі як від’ємної величини." Відповідно до частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Відповідно до статті 26 Закону України "Про публічні закупівлі" (надалі - Закону) тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Електронна система закупівель автоматично формує та надсилає повідомлення учаснику про отримання його тендерної пропозиції із зазначенням дати та часу. Отримана тендерна пропозиція/пропозиція вноситься автоматично до реєстру отриманих тендерних пропозицій/пропозицій, у якому відображається інформація про надані тендерні пропозиції/пропозиції. Тендерні пропозиції/пропозиції після закінчення кінцевого строку їх подання або ціна яких перевищує очікувану вартість предмета закупівлі не приймаються електронною системою закупівель. Враховуючи викладене, інформація про ціну Пропозиції учасника за результатами аукціону, не є складовою Пропозиції учасника у розумінні Закону, отже її невідповідність не може бути підставою відхилення пропозиції учасника відповідно до вимог статті 31 Закону. Стаття 31 Закону встановлює вичерпний перелік підстав для відхилення тендерної пропозиції. А якщо ціна, що склалася за результатами аукціону не є складовою тендерної пропозиції учасника, то вона також не є підставою для відхилення пропозиції з підстав, встановлених Законом.Звертаємо увагу, що позиція Скаржника з зазначеного питання підтверджується роз’ясненням АМКУ опублікованим на його офіційному сайті за посиланням https://amcu.gov.ua/news/vazhlive-rozyasnennya-shchodo-skarg-na-provedennya-procedur-zakupivel-elektrichnoyi-energiyi. Вимагаємо вилучити з умов ТД необгрунтовану, незаконну та безпідставну вимогу.
Пов'язані документи: Замовник
Вирішення: Шановний Учаснику! Повідомляємо, що Закон України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Публічні закупівлі здійснюються за принципами, визначеними ст. 5 Закону, зокрема такими як відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників, об'єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. Дотримання принципів закупівель забезпечується зокрема через вільний доступ до всієї інформації щодо публічних закупівель, яка підлягає оприлюдненню відповідно до Закону. Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Просимо звернути увагу на те, що Антимонопольний комітет України (далі - Комітет) 20 січня 2022 року оприлюднив позицію стосовно розгляду скарг, які надходять до органу оскарження щодо проведення процедур публічних закупівель електричної енергії https://amcu.gov.ua/news/vazhlive-rozyasnennya-shchodo-skarg-na-provedennya-procedur-zakupivel-elektrichnoyi-energiyi. В вище зазначеному роз’ясненні Комітет наголосив щодо основних підстав, в яких саме випадках відхилення замовниками тендерних пропозицій тих учасників, які визначили маржу у своїй пропозиції як від’ємну величину, не відповідає нормам законодавства у сфері публічних закупівель. Враховуючи значну соціальну важливість закупівель електроенергії, Комітет просить учасників торгів та замовників врахувати наведену інформацію та практику органу оскарження під час підготовки та подання тендерних пропозицій і, відповідно, проведення процедур закупівель електричної енергії. Перш за все, звертаємо Вашу увагу на те, що в оприлюдненій Тендерній документації, а саме в розділі 5 «Оцінка тендерної пропозиції» зазначено – «Визначення маржі за результатами аукціону, як від’ємної величини розцінюється, як відмова від підписання договору про закупівлю, в зв’язку з чим Учасник повинен надати лист про усвідомлення наслідків визначення маржі як від’ємної величини.» Отже, якщо замовник чітко зазначив у тендерній документації, що не може бути визначений переможцем учасник, який визначив маржу ціні за результатами аукціону як від’ємну величину і що пропозиція такого учасника підлягає відхиленню, то таке відхилення буде цілком правомірним. Наголосимо, що у формулі, за якою проводиться розрахунок ціни електричної енергії маржа вартість послуг учасника (постачальника) не може бути величиною від’ємною. Зрозуміло, що той постачальник, у формулі розрахунку якого маржа має від’ємну величину, виконувати свої зобов’язання за договором, не зможе, що призведе до розірвання договору та переходу на ПОН (Постачальника останньої надії), ціна в якого істотно вища за ринкову. Розірвання договору про постачання електроенергії матиме наслідками перевитрати бюджетних коштів, а також витрати ресурсів на проведення нової процедури закупівлі, що суперечить принципам здійснення закупівель та не відповідає інтересам замовника. Також в тендерній документації, зазначено – «Замовник встановлює вимогу до учасника надати гарантійний лист про його відповідні зобов’язання, а саме про те, що за результатами аукціону в тендерній пропозиції учасника маржа не буде від’ємною величиною, ненадання учасником будь-якого документу (листа, довідки) веде до відхилення тендерної пропозиції.» Враховуючи наведене, замовник може вимагати від учасників надати обидва листи: як про усвідомлення наслідків визначення маржі як від’ємної величини, так і гарантійного листа, що маржа не буде від’ємною величиною. З урахуванням вищевикладеного, вважаємо Вашу вимогу безпідставною та не обґрунтованою.
Статус вимоги: Не задоволено
Дата прийняття рішення про залишення скарги без розгляду: 11.09.2022 08:00