Пара, гаряча вода та пов’язана продукція– Послуги з теплопостачання

Скарга подається в порядку ст.18, ст.16 Закону України "Про публічні закупівлі", Закону України "Про теплопостачання", Закону України " Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю" як такого, що не відповідає кваліфікаційним критеріям процедури закупівлі; подання недостовірної інформації щодо встановленого тарифу; ненадання інформації щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору; ненадання інформації щодо статуса платника податку та ненадання документу, який підтверджує право підпису договору керівником.

Вих № 25/11-2022 Від «25» листопада 2022 р. Скаржник : Товариство з обмеженою відповідальністю «ТЕПЛО – ПОСТАЧ» Код ЄДРПОУ 44384090 Україна, 04215, м. Київ, пр. Свободи, 26-В Контактний телефон: 380966838069 Email: tehlo.postach@gmail.com Замовник : Державна установа «Дніпровська виправна колонія № 89» Код ЄДРПОУ 08562909 Україна, 49102, м. Дніпро, вул.Д.Галицького,1 Телефон+380683103806 Emailkbi_dvk89@ukr.net найменування Органу оскарження: Антимонопольний комітет України (Постійно діюча адміністративна колегія з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель) Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45, м. Київ, 03680 Інформація про закупівлю: «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція –код 09320000-8- Послуги з теплопостачання» ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» (Тендер ID: UA-2022-08-26- 003468-a) Скарга щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель (в порядку ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі») на рішення замовника 1. Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати. Державна установа «Дніпровська виправна колонія № 89» (Замовник) було оголошено процедуру закупівлі (відкриті торги) «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція – код 09320000-8- Послуги з теплопостачання за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», ідентифікатор процедури закупівлі UA-2022-08-26- 003468-a. ТОВ «ТЕПЛО – ПОСТАЧ» подало тендерну пропозицію та взяло участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником. При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ТОВ «ТЕПЛО – ПОСТАЧ» подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника. Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження, є рішення Замовника щодо прийняття рішення про відміну відкритих торгів на закупівлю (відкриті торги) «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція – код 09320000-8- Послуги з теплопостачання за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», ідентифікатор процедури закупівлі UA-2022-08-26- 003468-a. ТОВ «ТЕПЛО-ПОСТАЧ» вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Фактичні обставини. 13 вересня 2022 року відбулися відкриті торги з закупівлі «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція –09320000-8- Послуги з теплопостачання» ДК021:2015 (Тендер ID: UA-2022-08-26- 003468-a). Замовником в даному тендеру є Державна Установа «Дніпровська виправна колонія № 89». Очікувана вартість тендеру 5 254 000, 00 грн ( з ПДВ). 17 листопада 2022 року Протоколом № 163 від 16 листопада 2022 року Уповноважена особа ДУ «Дніпровська виправна колонія (№89)» ухвалила рішення про відміну відкритих торгів на закупівлю «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція – код 09320000-8- Послуги з теплопостачання за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» (ідентифікатор процедури закупівлі UA-2022-08-26- 003468-a) відповідно до ч.1 ст.32 Закону України «Про публічні закупівлі». Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями, діями Замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, а саме вимог п.5 ст. 5 Закону «Про публічні закупівлі»: «Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням». 2. Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи. Стосовно ухвалення неправомірного рішення про відміну відкритих торгів. 13 вересня 2022 року відбулися відкриті торги з закупівлі «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція –09320000-8- Послуги з теплопостачання» ДК021:2015 (Тендер ID: UA-2022-08-26- 003468-a). Замовником в даному тендеру є Державна Установа «Дніпровська виправна колонія № 89». Очікувана вартість тендеру 5 254 000, 00 грн ( з ПДВ). Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою №106 від 15.09.2022, Переможцем відкритих торгів визнано ТОВ «ТЕПЛОСЕРВІС-ДНІПРО» ( ЄДРПОУ 44722073, м. Дніпро, вул. Ударників, б.30), що запропонував найнижчу ціну 3 254 000,00 грн. та оприлюднено повідомлення про намір укласти договір про закупівлі. При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ТОВ «ТЕПЛО – ПОСТАЧ» подав 23.09.2022 року скаргу на рішення Замовника щодо визнання переможцем закупівлі ТОВ "ТЕПЛОСЕРВІС-ДНІПРО". 04 жовтня 2022 року Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з питань розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі Колегія) своїм Рішенням № 6116-р/пк-пз зобов’язала Державну установу «Дніпровська виправна колонія (№89)» скасувати рішення про визначення Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕПЛОСЕРВІС-ДНІПРО» переможцем за процедурою закупівлі – «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція – Послуги з теплопостачання», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2022-08-26-003468-а. 10 жовтня 2022 року Протоколом № 133 Уповноважена особа ДУ «Дніпровська виправна колонія (№89)» на виконання рішення Антимонопольного комітету України № 6116-р/пк-пз від 04.10.2022 року ухвалила скасувати рішення про визначення ТОВ «ТЕПЛОСЕРВІС-ДНІПРО» переможцем процедури закупівлі «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція – код 09320000-8- Послуги з теплопостачання за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», ідентифікатор процедури закупівлі UA-2022-08-26- 003468-a. ТОВ «ТЕПЛОСЕРВІС-ДНІПРО» було дискредитовано. Відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» електронна система закупівель почала розгляд тендерної пропозиції ТОВ «ТЕПЛО-ПОСТАЧ» на етапі «Кваліфікація учасника». Тендерна пропозиція ТОВ «ТЕПЛО-ПОСТАЧ» електронною системою закупівель була визначена як аномальна низька ціна і встановлено строк надання обґрунтування до 12.10.2022 року. На виконання вимог ч.14 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі» ТОВ «ТЕПЛО-ПОСТАЧ» завантажив до електронної системи закупівель Обґрунтування аномально низької ціни 11 жовтня 2022 року. 14 жовтня 2022 року Уповноважена особа ДУ «Дніпровська виправна колонія (№89)» Протоколом № 134 ухвалила рішення про продовження строків розгляду тендерної пропозиції, відкритих торгів, на закупівлю: «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція – код 09320000-8- Послуги з теплопостачання за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» (ідентифікатор процедури закупівлі UA-2022-08-26- 003468-a) Учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕПЛО-ПОСТАЧ» на період строку прийому оскаржень щодо кваліфікації учасника ТОВ «ТЕПЛОСЕРВІС-ДНІПРО», та не більше, ніж 20 робочих днів відповідно до норм Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII. 21 жовтня 2022 року Протоколом № 145 Уповноважена особа ДУ «Дніпровська виправна колонія (№89)» ухвалила рішення про відміну відкритих торгів на закупівлю «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція – код 09320000-8- Послуги з теплопостачання за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» (ідентифікатор процедури закупівлі UA-2022-08-26- 003468-a) відповідно до ч.1 ст.32 Закону України «Про публічні закупівлі». 08 листопада 2022 року Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з питань розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі Колегія) своїм Рішенням № 6616-р/пк-пз зобов’язала Державну установу «Дніпровська виправна колонія (№89)» скасувати рішення про відміну процедури закупівлі Пара, гаряча вода та пов’язана продукція – код 09320000-8- Послуги з теплопостачання за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» (ідентифікатор процедури закупівлі UA-2022-08-26- 003468-a), винесене на підставі Протоколу № 145 від 21.10.2022 року. 17 листопада 2022 року Уповноважена особа Державної установи «Дніпровська виправна колонія (№89)» опублікувала на виконання Рішення Антимонопольного комітету опублікувала на електронному майданчику інформацію про скасування рішення про відміну закупівлі, що було винесено на підставі Протоколу № 145 від 21.10.2022 року. 17 листопада 2022 року Протоколом № 163 від 16 листопада 2022 року Уповноважена особа ДУ «Дніпровська виправна колонія (№89)» ухвалила рішення про відміну відкритих торгів на закупівлю «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція – код 09320000-8- Послуги з теплопостачання за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» (ідентифікатор процедури закупівлі UA-2022-08-26- 003468-a) відповідно до ч.1 ст.32 Закону України «Про публічні закупівлі». Згідно до ч.1.ст.32 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відміняє торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути. В описовій частині Протоколу № 163 від 16.11.2022 року Уповноважена особа прийняла рішення відмінити відкриті торги на закупівлю : «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція – код 09320000-8- Послуги з теплопостачання за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» (ідентифікатор процедури закупівлі UA-2022-08-26- 003468-a) відповідно до ч.1 ст.32 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути. Відповідно до ч.3 ст. 10 Закону оголошення про проведення конкурентних процедур Оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель у строки, встановлені у частині першій статті 10, обов’язково додатково оприлюднюються в електронній системі закупівель англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну для товарів і послуг - 133 тисячам євро. Курс євро визначається згідно з офіційним курсом, установленим Національним банком України станом на дату оприлюднення в електронній системі закупівель оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі. На підставі зазначеного вище, Замовником допущено порушення в частині не оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель англійською мовою для послуги : «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція – код 09320000-8- Послуги з теплопостачання за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» (ідентифікатор процедури закупівлі UA-2022-08-26- 003468-a) з очікуваною вартістю 5 254 000, 00 грн. (курс НБУ станом на 26.08.2022 року становив EUR – 36,4808 грн. за 1 євро (https://index.minfin,com.ua/ua/exchange/arhive/2022-08-26/). За перерахунком оголошення про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель повинно було бути оприлюднене англійською мовою з очікуваною вартістю понад 4 851 946,40 грн». Таким чином, Замовник не довів наявність підстав для відміни процедури закупівлі через неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель. ТОВ «ТЕПЛО-ПОСТАЧ» не згоден з прийнятим рішення про відміну відкритих торгів на закупівлю Пара, гаряча вода та пов’язана продукція –09320000-8- Послуги з теплопостачання» ДК021:2015 (Тендер ID: UA-2022-08-26- 003468-a) та вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Адже, починаючи з 26 серпня 2022 року (оголошення тендерної закупівлі в електронній системі) Замовник регулярно порушує чинне законодавство в сфері публічних закупівель : оголошує переможцем Учасника, який має бути дискваліфікований; виносить завідомо неправомірні та безпідставні рішення, які відміняються Постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з питань розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель; всіляко затягує строки та час визначення переможця процедури закупівлі, зупиняючи її на етапі «Кваліфікація»; знаходить в поданій тендерній документації формальні та несуттєві помилки з метою невизнання переможцем закупівлі ТОВ «ТЕПЛО-ПОСТАЧ». Слід звернути увагу, що наявність помилки зазначеної в Протоколі № 163 від 16.11.2022 року не стала перешкодою для Уповноваженої особи ДУ «Дніпровська виправна колонія (№89)» свого часу визнати переможцем процедури закупівлі ТОВ «ТЕПЛОСЕРВІС-ДНІПРО». І якби ТОВ «ТЕПЛО-ПОСТАЧ» не оскаржив це рішення, то процедура закупівлі була б завершена і ніхто б не шукав в своїй тендерній документації та законодавстві України прогалин чи помилок. Вище викладене свідчить про неупереджене, не об’єктивне ставлення до Учасника в особі ТОВ «ТЕПЛО-ПОСТАЧ». Нівелює засади добросовісної конкуренції серед учасників, відкритості та прозорості процедури закупівлі, недискримінації учасників, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, запобігання корупційним діям та зловживанням. Такі дії Замовника ДУ «Дніпровська виправна колонія (№89)» порушують не тільки вимоги п.5 ст. 5 Закону «Про публічні закупівлі», а й вимоги Закону України «Про запобіганню корупцію» та підпадають під кваліфікацію положень Кодексу України про адміністративні правопорушення та Кримінального кодексу України. Враховуючи викладене, керуючись ст.7 Закону України «Про Антимонопольний комітет України», ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити органом оскарження порушень законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі Пара, гаряча вода та пов’язана продукція –09320000-8- Послуги з теплопостачання» ДК021:2015 (Тендер ID: UA-2022-08-26- 003468-a). 3. Зобов’язати Замовника ДЕРЖАВНА УСТАНОВА "ДНІПРОВСЬКА ВИПРАВНА КОЛОНІЯ (№89) скасувати Протокол № 163 від 16 листопада 2022 року щодо відміни відкритих торгів «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція – код 09320000-8- Послуги з теплопостачання за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», ідентифікатор процедури закупівлі UA-2022-08-26- 003468-a. Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження, зокрема, на його право отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі, тощо. Всі документи, що підтверджують все викладене в скарзі, вся необхідна інформація знаходиться у вільному публічному доступі, у тому числі, на сайті prozorro.gov.ua З повагою та сподіванням на законність і неупередженість під час розгляду нашої скарги, Директор ТОВ «ТЕПЛО-ПОСТАЧ» Антон ФІЛІМОНОВ

Вих № 27/10-2022 Від «27» жовтня 2022 р. Скаржник : Товариство з обмеженою відповідальністю «ТЕПЛО – ПОСТАЧ» Код ЄДРПОУ 44384090 Україна, 04215, м. Київ, пр. Свободи, 26-В Контактний телефон: 380966838069 Email: tehlo.postach@gmail.com Замовник : Державна установа «Дніпровська виправна колонія № 89» Код ЄДРПОУ 08562909 Україна, 49102, м. Дніпро, вул.Д.Галицького,1 Телефон+380683103806 Emailkbi_dvk89@ukr.net найменування Органу оскарження: Антимонопольний комітет України (Постійно діюча адміністративна колегія з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель) Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45, м. Київ, 03680 Інформація про закупівлю: «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція –код 09320000-8- Послуги з теплопостачання» ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» (Тендер ID: UA-2022-08-26- 003468-a) Скарга щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель (в порядку ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі») на рішення замовника 1. Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати. Державна установа «Дніпровська виправна колонія № 89» (Замовник) було оголошено процедуру закупівлі (відкриті торги) «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція – код 09320000-8- Послуги з теплопостачання за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», ідентифікатор процедури закупівлі UA-2022-08-26- 003468-a. ТОВ «ТЕПЛО – ПОСТАЧ» подало тендерну пропозицію та взяло участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником. При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ТОВ «ТЕПЛО – ПОСТАЧ» подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника. Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження, є рішення Замовника щодо прийняття рішення про відміну відкритих торгів на закупівлю (відкриті торги) «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція – код 09320000-8- Послуги з теплопостачання за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», ідентифікатор процедури закупівлі UA-2022-08-26- 003468-a. ТОВ «ТЕПЛО-ПОСТАЧ» вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Фактичні обставини. 13 вересня 2022 року відбулися відкриті торги з закупівлі «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція –09320000-8- Послуги з теплопостачання» ДК021:2015 (Тендер ID: UA-2022-08-26- 003468-a). Замовником в даному тендеру є Державна Установа «Дніпровська виправна колонія № 89». Очікувана вартість тендеру 5 254 000, 00 грн ( з ПДВ). 21 жовтня 2022 року Протоколом № 145 Уповноважена особа ДУ «Дніпровська виправна колонія (№89)» ухвалила рішення про відміну відкритих торгів на закупівлю «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція – код 09320000-8- Послуги з теплопостачання за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» (ідентифікатор процедури закупівлі UA-2022-08-26- 003468-a) відповідно до ч.1 ст.32 Закону України «Про публічні закупівлі». Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями, діями Замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, а саме вимог п.5 ст. 5 Закону «Про публічні закупівлі»: «Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням». 2. Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи. Стосовно ухвалення неправомірного рішення про відміну відкритих торгів. 13 вересня 2022 року відбулися відкриті торги з закупівлі «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція –09320000-8- Послуги з теплопостачання» ДК021:2015 (Тендер ID: UA-2022-08-26- 003468-a). Замовником в даному тендеру є Державна Установа «Дніпровська виправна колонія № 89». Очікувана вартість тендеру 5 254 000, 00 грн ( з ПДВ). Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою №106 від 15.09.2022, Переможцем відкритих торгів визнано ТОВ «ТЕПЛОСЕРВІС-ДНІПРО» ( ЄДРПОУ 44722073, м. Дніпро, вул. Ударників, б.30), що запропонував найнижчу ціну 3 254 000,00 грн. та оприлюднено повідомлення про намір укласти договір про закупівлі. При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ТОВ «ТЕПЛО – ПОСТАЧ» подав 23.09.2022 року скаргу на рішення Замовника щодо визнання переможцем закупівлі ТОВ "ТЕПЛОСЕРВІС-ДНІПРО". 04 жовтня 2022 року Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з питань розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі Колегія) своїм Рішенням № 6116-р/пк-пз зобов’язала Державну установу «Дніпровська виправна колонія (№89)» скасувати рішення про визначення Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕПЛОСЕРВІС-ДНІПРО» переможцем за процедурою закупівлі – «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція – Послуги з теплопостачання», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2022-08-26-003468-а. 10 жовтня 2022 року Протоколом № 133 Уповноважена особа ДУ «Дніпровська виправна колонія (№89)» на виконання рішення Антимонопольного комітету України № 6116-р/пк-пз від 04.10.2022 року ухвалила скасувати рішення про визначення ТОВ «ТЕПЛОСЕРВІС-ДНІПРО» переможцем процедури закупівлі «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція – код 09320000-8- Послуги з теплопостачання за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», ідентифікатор процедури закупівлі UA-2022-08-26- 003468-a. ТОВ «ТЕПЛОСЕРВІС-ДНІПРО» було дискредитовано. Відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» електронна система закупівель почала розгляд тендерної пропозиції ТОВ «ТЕПЛО-ПОСТАЧ» на етапі «Кваліфікація учасника». Тендерна пропозиція ТОВ «ТЕПЛО-ПОСТАЧ» електронною системою закупівель була визначена як аномальна низька ціна і встановлено строк надання обґрунтування до 12.10.2022 року. На виконання вимог ч.14 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі» ТОВ «ТЕПЛО-ПОСТАЧ» завантажив до електронної системи закупівель Обґрунтування аномально низької ціни 11 жовтня 2022 року. 14 жовтня 2022 року Уповноважена особа ДУ «Дніпровська виправна колонія (№89)» Протоколом № 134 ухвалила рішення про продовження строків розгляду тендерної пропозиції, відкритих торгів, на закупівлю: «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція – код 09320000-8- Послуги з теплопостачання за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» (ідентифікатор процедури закупівлі UA-2022-08-26- 003468-a) Учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕПЛО-ПОСТАЧ» на період строку прийому оскаржень щодо кваліфікації учасника ТОВ «ТЕПЛОСЕРВІС-ДНІПРО», та не більше, ніж 20 робочих днів відповідно до норм Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII. 21 жовтня 2022 року Протоколом № 145 Уповноважена особа ДУ «Дніпровська виправна колонія (№89)» ухвалила рішення про відміну відкритих торгів на закупівлю «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція – код 09320000-8- Послуги з теплопостачання за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» (ідентифікатор процедури закупівлі UA-2022-08-26- 003468-a) відповідно до ч.1 ст.32 Закону України «Про публічні закупівлі». Згідно до ч.1.ст.32 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відміняє торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути. В описовій частині Протоколу № 145 від 21.10.2022 року Уповноважена особа прийняла рішення відмінити відкриті торги на закупівлю : «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція – код 09320000-8- Послуги з теплопостачання за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» (ідентифікатор процедури закупівлі UA-2022-08-26- 003468-a) у зв’язку з технічною опискою (помилкою), допущеною при оприлюдненні технічних характеристик предмета закупівлі, зазначених у тендерній документації замовника, а саме: «У приміщеннях лазні протягом робочого дня повинна підтримуватися належна температура: приміщенні для роздягання (одягання) +25 С, мийних відділеннях +30 С, душових (з відкритими кабінами) +25С, перукарні +18 С, кімнаті працівників (робітників) +18 С, туалеті з умивальником +20С, згідно наказу Міністерства юстиції від 13 червня № 947/21259». Пункт 2.13 Положення про організацію лазне-прального обслуговування осіб, які тримаються в установах виконання покарань та слідчих ізоляторах затвердженого Наказом Міністерства юстиції України № 947/21259 від 13.06.2012 року передбачає , що «в приміщеннях лазні протягом робочого дня повинна підтримуватися належна температура: приміщенні для роздягання (одягання) +25 С, мийних відділеннях +30 С, душових (з відкритими кабінами) +25 С, перукарні +18 С, кімнаті працівників (робітників) +18 С, туалеті з умивальником +20С». Отже, технічні характеристики предмета закупівлі : «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція – код 09320000-8- Послуги з теплопостачання за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» (ідентифікатор процедури закупівлі UA-2022-08-26- 003468-a) в тендерній документації Замовника виписані без технічних помилок (описок) та не потребують виправлення. Не зазначення Уповноваженою особою року видачі Наказу № 947/21259 Міністерства юстиції України не є суттєвою помилкою (опискою), яка впливає на зміст тендерної документації, кваліфікаційні характеристики учасників, проведення процедури відкритих торгів та результат розгляду тендерної пропозиції. Винесення рішення про відміну відкритих торгів по даній закупівлі є формальним (надуманим) та безпідставним. Адже, Уповноважений орган (Мінекономіки) наказом від 07.12.2020 № 2546 затвердив Примірне положення про тендерний комітет (далі — Примірне положення про комітет). У пункті 2.9 даного Примірного положення про комітет зазначено, що члени тендерного комітету мають право: прийняти рішення з оформленням відповідного протоколу тендерного комітету щодо необхідності виправлення технічних (механічних, формальних) помилок, допущених при внесенні інформації про закупівлю, яка оприлюднюється на вебпорталі Уповноваженого органу. Тобто, виправлення допущеної механічної помилки потребує від Уповноваженої особи ДУ «Дніпровська виправна колонія (№89)» винесення відповідного протоколу та оприлюднення його на вебпорталі Уповноваженого органу. Таким чином, Замовник не довів наявність підстав для відміни процедури закупівлі через неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель. ТОВ «ТЕПЛО-ПОСТАЧ» вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Враховуючи викладене, керуючись ст.7 Закону України «Про Антимонопольний комітет України», ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити органом оскарження порушень законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі Пара, гаряча вода та пов’язана продукція –09320000-8- Послуги з теплопостачання» ДК021:2015 (Тендер ID: UA-2022-08-26- 003468-a). 3. Зобов’язати Замовника ДЕРЖАВНА УСТАНОВА "ДНІПРОВСЬКА ВИПРАВНА КОЛОНІЯ (№89) скасувати Протокол № 145 від 21 жовтня 2022 року щодо відміни відкритих торгів «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція – код 09320000-8- Послуги з теплопостачання за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», ідентифікатор процедури закупівлі UA-2022-08-26- 003468-a. Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження, зокрема, на його право отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі, тощо. Всі документи, що підтверджують все викладене в скарзі, вся необхідна інформація знаходиться у вільному публічному доступі, у тому числі, на сайті prozorro.gov.ua З повагою та сподіванням на законність і неупередженість під час розгляду нашої скарги, Директор ТОВ «ТЕПЛО-ПОСТАЧ» Антон ФІЛІМОНОВ