Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки ( сервісне обслуговування газових котелень та підготовка їх до роботи під час опалювального сезону )

Уповноваженою особою Відділу освіти Сокирянської міської ради Дністровського району Чернівецької області (надалі – Замовник) 26.08.2022 оголошено спрощену закупівлю «Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки ( сервісне обслуговування газових котелень та підготовка їх до роботи під час опалювального сезону )» за кодом CPV за ДК 50530000-9. Згідно протоколу Уповноваженої особи №39 від 08 вересня 2022 року пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АЛЧЕВСЬКА ПРОЕКТНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ" відхилено, так як пропозиція не відповідала умовам тендерної документації. Згідно протоколу Уповноваженої особи №40 від 09 вересня 2022 року пропозицію ФОП Паращук О.В. відхилено, так як пропозиція не відповідала умовам тендерної документації. Згідно протоколу Уповноваженої особи №42 від 12 вересня 2022 року пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕХНОПРОПОЗИЦІЯ" прийнято, та визнано переможцем. Згідно із підпунктом 4.7., розділу «4. Вимоги до кваліфікації учасників та спосіб їх підтвердження» Тендерної документації «Учасник повинен надати в електронному вигляді «Проект договору погоджений учасником» Учасник ТОВ " ТЕХНОПРОПОЗИЦІЯ " надав у складі пропозиції проект договору «без підписів і печатки», також ніяким іншими документами учасник не підтвердив погодження з проектом договору. Згідно із пунктом 1. Додатку 1 тендерної документації, Учасник повинен надати «Інформаційну довідку, складену у довільній формі про склад працівників (які будуть задіяні в предметі закупівлі) та пройшли навчання, отримали відповідні посвідчення, або інші відповідні документи, що підтверджують їх необхідний рівень кваліфікації.» Учасник ТОВ " ТЕХНОПРОПОЗИЦІЯ "надав у складі пропозиції «ІНФОРМАЦІЙНА ДОВІДКА про склад працівників відповідної кваліфікації», дана довідка надана відповідно по пункту 4.4 розділу «4. Вимоги до кваліфікації учасників та спосіб їх підтвердження» Тендерної документації Згідно із пунктом 2. Додатку 1 тендерної документації, Учасник повинен надати «Копії посвідчення з охорони праці.» Учасник ТОВ " ТЕХНОПРОПОЗИЦІЯ " надав у складі пропозиції «Копії посвідчень з охорони праці наступних працівників Скринчук Т.П., Малюга С.О., Мудрей Є.В.» по іншим наявним працівникам надано «ПРОТОКОЛ № 1 засідання комісії з перевірки знань працівників з питань охорони праці, безпеки життєдіяльності», відповідно до пункту 3.13 «Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці» затвердженого Наказом №15 від 26 січня 2005 року, Державного комітету України з нагляду за охороною праці «Особам, які під час перевірки знань з охорони праці виявили задовільні результати, видається посвідчення про перевірку знань з питань охорони праці (додаток 2). При цьому в протоколі та посвідченні у стислій формі зазначається перелік основних нормативно-правових актів з охорони праці та з безпечного виконання конкретних видів робіт, в обсязі яких працівник пройшов перевірку знань.», а згідно пункту 3.14 Положення «Працівникам, які проходять навчання і перевірку знань з питань охорони праці на своєму підприємстві, видача посвідчень є обов'язковою лише тим, хто виконує роботи підвищеної небезпеки.» При цьому технічний огляд газових котлів відноситься до робіт підвищеної небезпеки. Єдиним працівником хто «пройшов навчання та отримав відповідне посвідчення» для роботи з газовим устаткуванням є Артеменко Микола Вікторович, посвідчення з охорони праці якого не надано. Згідно п.1 статті 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» Закупівлі здійснюються за такими принципами: 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Таким чином Замовником всупереч статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕХНОПРОПОЗИЦІЯ". Виходячи з вищевикладеного та керуючись Законом України «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ВИМАГАЄМО: 1. Скасувати протокол Уповноваженої особи №42 від 12 вересня 2022 про визначення переможця ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕХНОПРОПОЗИЦІЯ".

Уповноваженою особою Відділу освіти Сокирянської міської ради Дністровського району Чернівецької області (надалі – Замовник) 26.08.2022 оголошено спрощену закупівлю «Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки ( сервісне обслуговування газових котелень та підготовка їх до роботи під час опалювального сезону )» за кодом CPV за ДК 50530000-9. Фізичною особою-підприємцем Паращуком Олександром Вікторовичем (надалі – Учасник) прийнято участь у даній процедурі закупівлі. За результатами розгляду пропозиції Учасника Замовником прийнято рішення відхилити дану пропозицію по наступним причинам. Згідно протоколу №40 від 09/09/2022 року щодо прийняття рішення уповноваженою особою пропозицію Учасника відхилена у зв’язку із ненаданням «копію свідоцтва платника податку або витягу з реєстру платників податку». На що повідомляємо наступне: - Верховна Рада України 24 жовтня 2013 року прийняла Закон України за № 657-VII «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо обліку та реєстрації платників податків та удосконалення деяких положень». Він був підписаний президентом 8 листопада, а 12 листопада – офіційно опублікований у «Голосі України». Головними серед змін згідно Закону № 657-VII є відміна свідоцтва платника ПДВ, та свідоцтва платника єдиного податку. Замість них в обіг увійдуть витяги (довідки) із відповідних реєстрів Міністерства доходів. Інформація про платника відтепер буде знаходитись в єдиних державних реєстрах у електронному вигляді. Інформація, платником якого податку є учасник, міститься у відкритому доступі в реєстрі платників ПДВ, а також в реєстрі платників єдиного податку. - ФОП Паращук Олександр Вікторович є платником податку на прибуток на загальних підставах. Згідно відкритих реєстрів ДПС Учасник відсутній в реєстрі платників ПДВ, а також відсутній в реєстрі платників єдиного податку. Виходячи з вище сказаного Учасник не надав «копію свідоцтва платника податку» або «витягу з реєстру платників податку» так як не є платником Єдиного податку, а також платником ПДВ, Учасник надав довідку роз’яснення про систему оподаткування. - Міндоходів у листі від 09.01.2014 р. №106/7/09-99-18-02-04-17 нагадало, що з 17 грудня 2012 р. для платників податків на загальній системі оподаткування, відомості щодо яких містяться в Єдиному державному реєстру реєстру та фізосіб - підприємців (далi - ЄДР), запроваджено єдиний документ – виписку (витяг) з Єдиного державного реєстру. Цей документ підтверджує держреєстрацію суб'єкта господарювання та взяття його на облік в органах державної податкової служби, державної статистики та ПФУ. Таким чином, у зв’язку з відміною довідки про взяття на облік, особа, яка включена до Єдиного державного реєстру, може надавати виписку (витяг) з ЄДР, що містить дана про взяття її на облік як платника податків. Для підприємців на загальній системі діючим податковим законодавством не передбачено будь-яких інших спеціальних документів для підтвердження системи оподаткування. - Інформація, платником якого податку є учасник, міститься у відкритому доступі в реєстрі платників ПДВ, в реєстрі платників єдиного податку . Відповідно до п. 4 статті 22 Закону України 922-VIII «Про публічні закупівлі» «Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним». Основне джерело, де можна знайти усі відкриті реєстри, доступ до яких є вільним – Портал відкритих даних https://data.gov.ua/. Закон України «Про доступ до публічної інформації» дає таке визначення головній дефініції сфери його регулювання: публічна інформація – це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка перебуває у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом. Відповідно до ч. 1 ст. 10-1 згаданого Закону, публічна інформація у формі відкритих даних – це публічна інформація у форматі, що дозволяє її автоматизоване оброблення електронними засобами, вільний та безоплатний доступ до неї, а також її подальше використання. Розпорядники інформації зобов’язані надавати публічну інформацію у формі відкритих даних на запит, оприлюднювати і регулярно оновлювати її на єдиному державному веб-порталі відкритих даних та на своїх веб-сайтах. На Порталі відкритих даних https://data.gov.ua/ та на сайті ДФС є реєстр платників ПДВ, а також реєстр платників єдиного податку. - Відповідно до вище зазначеного Учасник є платником податку на прибуток на загальних підставах, він не є платником єдиного та не є платником ПДВ. Виходячи з цього інформація про Учасника відсутня в реєстрі платників ПДВ, а також реєстрі платників єдиного податку а це підтверджує факт перебування на загальній системі оподаткування. В даному випадку Уповноваженою особою Відділу освіти Сокирянської міської ради Дністровського району Чернівецької області неправомірно відхилена пропозицію Учасника. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ВИМАГАЄМО: 1. Скасувати Протокол №40 щодо прийняття рішення Уповноваженою особою Відділу освіти Сокирянської міської ради Дністровського району Чернівецької області від 09 вересня 2022 року. 2. Визнати переможцем спрощеної закупівлі ФОП Паращук О.В.