Камери зберігання

СКАРГА на неправомірні дії Замовника Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2022-08-25-003387-a. Предметом закупівлі являється «Камери зберігання», 44420000-0 в кількості 4 шт. В даній закупівлі свої пропозиції подали два учасники. Згідно протоколу розглляду тендерних пропозицій, обидва учасники були допущені до аукціону. 06 жовтня 2022 були розкриті тендерні пропозиції. Згідно протоколу від 19 жовтня 2022 № 149, було розглянуто тендерну пропозицію ТОВ «МВК ГРУПП», «що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, та 07.10.2022 прийнято рішення про визнання ТОВ «МВК ГРУПП» переможцем відкритих торгів 245-22-ВТ-Т-ЄП та прийняти рішення про намір укласти договір на закупівлю 44420000-0 (Камери зерігання) в кількості 4 шт. з ціною 2 565 595,27грн. без ПДВ. Відповідно до п.5.3. частини 5 розділу III тендерної документації «Переможець процедури закупівлі в строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених частиною 1 та частиною другою статті 17 Закону», а саме – в строк до 07.10.2022». Відповідно до пп.5.3.2 п.5.3 ч.5 Розділу III тендерної документації переможець закупівлі має надати «документ, що підтверджує відсутність підстав, визначених п.12 ч.1 ст.17 Закону, а саме – довідка в довільній формі на підтвердження відсутності факту притягнення службової (посадової) особи/уповноваженої особи учасника, яку уповноважено представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці». В строк до 17.10.2022 відповідно до вимог тендерної документації та ч.6 ст.17 Закону учасник не надав вищезазначений документ». З цієї підстави Замовником було вирішено відхилити тендерну пропозицію ТОВ «МВК ГРУПП», який було визначено переможцем відкритих торгів на підставі абз.3 ч.1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону). Вважаємо, що тендерна пропозиція (ТП) відхилена Замовником незаконно і обгрунтовуємо свою позицію наступним чином. Згідно з п.37 ч.1 ст.1 Закону, Учасник процедури закупівлі/спрощеної закупіві (далі - учасник) – фізична особа, фізична особа-підприємець чи юридична особа –резидент або нерезидент, в тому числі обєднання учасників, яка подала тендерну пропозицію/пропозицію або взяла уасть у переговорах у разіі застосування переговорної процедури закупівлі. Згідно з п.18 ч.1 ст.1 Закону Переможцем процедури закупівлі є Учасник, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, і визнана найбільш економічно вигідною, та якому Замовник повідомив про намір укласти договір. Очевидно, що Переможець і Учасник мають ідентичний правовий статус згідно Закону. Підтвердженням цьому є позиція самого Замовника, який у своєму рішенні про відхилення тендерної пропозиції суб’єкта оскарження вказує, що ТОВ «МВК Групп» як «Учасник не надав вищезазначений документ». П.1 Розділу III тендерної документації встановлено зміст та спосіб подання тендерної пропозиції. Вказаний пункт визначає спосіб подачі тендерної пропозиції - тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону та завантаження необхідних документів. У разі відсутності всіх документів на майданчику Замовник відхиляє тендерну пропозицію Учасника (арк.7 Тендерної документації). Довідка про незастосування дитячої праці була завантажена в систему в складі тендерної пропозиції суб’єкта оскарження п.9 у складі довідки «лист-гарантія стаття 17». Отже Учасник повністю виконав вимоги тендерної документації і в цій частині рішення Замовника є безпідставним. В якості додаткової аргументації до своєї Скарги суб’єкт оскарження зазначає наступне: 1) Замовник не розмістив на майданчику рішення щодо визначення тендерної пропозиції ТОВ «МВК Групп» як найбільш економічно вигідної, чим порушив норми Закону щодо оцінки тендерних пропозицій; 2) Замовник не повідомив ТОВ «МВК Групп» про визнання нас Переможцем; 3) У зв’язку із невиконанням Замовником перших двох пунктів неможливо вважати, що для ТОВ «МВК Групп» було встановлено будь-який окремий строк для подання документів, на які Замовник посилається як на неподані. Таким чином, Замовник при вирішенні нашої Вимоги повинен був скасувати своє рішення про відхилення нашої тендерної пропозиції та продовжити закупівлю згідно Закону, чого не зробив, порушуючи норми чинного законодавства і права Учасника закупівлі. Також вважаємо, що у даному випадку має місце надмірна формалізація вимог Замовника, оскільки очевидно, що вимога надати довідку довільної форми щодо невикористання ТОВ «МВК Групп» дитячої праці була виконана у спосіб, встановлений п.1 Розділу III тендерної документації та до 17.10.2022, як того і вимагалось. Зазначена довідка могла бути видана виключно за підписом уповноваженої від імені Учасника особи і тому не може вважатись неподаною ні за яких підстав. Інших аргументів для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МВК Групп» Замовник не наводить. Вказане свідчить про упередженість при вирішення питання акцепту тендерної пропозиції та підписання в результаті аукціону договору, що однозначно порушує права Учасника. На підставі викладеного, керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» ПРОШУ: 1. Встановити порушення Закону України «Про публічні закупівлі», допущені Замовником – Відокремленим піддрозділом «Рівненська АЕС» державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» ЄДРПОУ 05425046; 2. Зобов’язати Замовника - Відокремлений піддрозділ «Рівненська АЕС» державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» ЄДРПОУ 05425046 скасувати рішення, оформлене протоколом від 19 жовтня 2022 № 149 про відхилення пропозиції ТОВ «МВК Групп» на закупівлю 44420000-0 (Камери зберігання) в кількості 4 шт.; 3. Продовжити закупівлю з останньої правомірної дії згідно чинного законодавства.

Пропоную скасувати рішення уповноваженої особи №149 від 19 жовтня 2022 року, стосовно «документу, що підтверджує відсутність підстав, визначених пунктом 12 частини першої статті 17 Закон, а саме довідка в довільній формі на підтвердження відсутності факту притягнення службової (посадової) особи/уповноваженої особи учасника, яку уповноважено представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці. Участник не надав довідку в строк до 17.10.22 р». Довідка про незастосування дитячої праці була підгружена в систему в строк до 17.10.2022 року в складі довідки «лист -гарантія стаття 17» пункт 9. Вимагаю скасувати рішення та повернутись до підписання договору поставки в складі тендерної пропозиції.