Набори для учнів з канцелярії та товарів для творчості для 5-9 класів та 10-11 класів .

12.09.2022 р. о 20-08 год. Замовником оприлюднений в електронній системі закупівель «Prozorro» протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою №10 від 12.09.2022 р. (надалі – Протокол), на підставі якого відхилена пропозиція ТОВ «КОМПАНІЯ УКРКАНЦТОРГ». З даним рішенням не погоджуємось, вважаємо його незаконним та неправомірним, виходячи з наступного. 1. Щодо першої підстави відхилення пропозиції, зазначеної у Протоколі. Замовник у Протоколі зазначає, що «Програма добровільного страхування фінансових ризиків невиконання або неналежного виконання страхувальником вимог тендерної документації порядку і умов проведення допорогової закупівлі, оголошення про проведення відбору», яка затверджена наказом директора ТДВ «СК КАСТОДІ» від 20.05.2020 р. №15 із змінами №1, затвердженими наказом директора ТДВ «СК «КАСТОДІ» від 28.10.2021 р. №30 не відображає ризики (умови неповернення забезпечення пропозиції), передбачені наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 р. №2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції/пропозицій» (надалі – Наказ) і Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон). Звертаємо увагу Замовника, що згідно з п.1 Наказу вимоги визначають обов’язкові вимоги до гарантії, яка надається як забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції, передбаченої пунктом 10 частини першої статті 1 Закону України "Про публічні закупівлі", банками, іншими фінансовими установами та страховими організаціями. Таким чином, правові норми Наказу не встановлюють та не передбачають будь-яких вимог до програм добровільного страхування фінансових ризиків страхових компаній, а визначають вимоги виключно до гарантій, які надаються як забезпечення пропозиції учасників процедур закупівель. Так само, правими нормами Закону не встановлено будь-яких вимог до програм добровільного страхування фінансових ризиків страхових компаній. У випадку, якщо замовником у пункті 1 Протоколу маються на увазі умови неповернення тендерного забезпечення, яке передбачене ч.3 ст.15 Закону, а саме, у разі: 1) відкликання тендерної пропозиції/пропозиції учасником після закінчення строку її подання, але до того, як сплив строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними; 2) непідписання договору про закупівлю учасником, який став переможцем тендеру/спрощеної закупівлі; 3) ненадання переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі) у строк, визначений частиною шостою статті 17 цього Закону, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону; 4) ненадання переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі)/спрощеної закупівлі забезпечення виконання договору про закупівлю після отримання повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, якщо надання такого забезпечення передбачено тендерною документацією/оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, то такі страхові ризики передбачені у пунктах 3.1. – 3.4. розділу 3 «Страхові ризики» Програми добровільного страхування фінансових ризиків невиконання або неналежного виконання страхувальником вимог тендерної документації порядку і умов проведення допорогової закупівлі, оголошення про проведення відбору», яка затверджена наказом директора ТДВ «СК КАСТОДІ» від 20.05.2020 р. №15 із змінами №1, затвердженими наказом директора ТДВ «СК «КАСТОДІ» від 28.10.2021 р. №30 (дивитись Правила_Програма ФР Нова редакція, яка була у складі страхової гарантії, стор. 20). Таким чином, пропозиція ТОВ «КОМПАНІЯ УКРКАНЦТОРГ» відхилена Замовником з першої підстави абсолютно безпідставно та неправомірно. Просимо скасувати незаконне рішення щодо відхилення пропозиції. 2. Щодо другої підстави відхилення пропозиції, зазначеної у Протоколі. Замовник у Протоколі зазначає, що відповідно до п.11 оголошення Учасником надану страхову гарантію №1000-06-1145 від 02.09.2022 р., в якій не зазначена версію програмного комплексу, яким накладено КЕП (підпис та печатку) для можливості перевірки такого підпису та печатки. Звертаємо увагу Замовника, що вимога про надання забезпечення пропозиції у формі електронної страхової гарантії передбачена пунктом 12 Оголошення про проведення закупівлі через електронну систему закупівель, затвердженого протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою №6 від 26.08.2022 р. (надалі – Оголошення). Отже, відхилення пропозиції ТОВ «КОМПАНІЯ УКРКАНЦТОРГ» з посиланням на п.11 Оголошення про проведення закупівлі через електронну систему закупівель є безпідставним та неправомірним. Також потрібно зазначити, що пунктом 12 Оголошення визначено, що забезпечення пропозиції має бути оформлене у відповідності до Наказу і Закону. Відповідно до пункту 10 частини першої статті 1 Закону забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції - надання забезпечення виконання зобов’язань учасником перед замовником, що виникли у зв’язку з поданням тендерної пропозиції/пропозиції, у вигляді такого забезпечення, як гарантія. Згідно з п.7 Вимог до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції, затвердженій Наказом, гарантія, яка надається в електронній формі, підписується шляхом накладання кваліфікованого(их) електронного(их) підпису(ів) та кваліфікованої електронної печатки (у разі наявності), що прирівняні до власноручного підпису(ів) уповноваженої(их) особи(іб) гаранта та його печатки відповідно. Абзацом 4 пункту 7 Форми забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції, затвердженій Наказом, визначено: «Цю гарантію надано в формі електронного документа та підписано шляхом накладання кваліфікованого(их) електронного(их) підпису(ів) та кваліфікованої електронної печатки (у разі наявності), що прирівняні до власноручного підпису(ів) уповноваженої(их) особи(іб) гаранта та його печатки відповідно (зазначається в разі, якщо гарантія надається в електронній формі». Потрібно звернути Вашу особливу увагу, що ні правовими нормами Закону, ні правовими нормами Наказу не передбачена необхідність зазначення в електронній гарантії програмного комплексу, за допомогою якого накладається електронний підпис. Умовами Додатку 1 до Оголошення передбачено: «Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі пропозиції. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником». Окрім цього, Додатком 1 до Оголошення передбачено, що Замовник перевіряє інформацію про підпис за допомогою ресурсу https://www.czo.gov.ua. Додаємо протоколи перевірки кваліфікованої електронної печатки та кваліфікованого електронного підпису, накладених на електронну гарантію ТДВ «СК «КАСТОДІ», сформовані під час перевірки на веб-порталі Центрального засвідчувального органу за адресою в мережі Інтернет: https://czo.gov.ua/verify. Потрібно зазначити, що під час здійснення перевірки даних підписів не потрібно зазначати ні програмний комплекс, за допомогою якого накладений підпис, ні тим більш будь-які версії даного програмного комплексу. Таким чином, з другої підстави пропозиція ТОВ «КОМПАНІЯ УКРКАНЦТОРГ» відхилена безпідставно та неправомірно. Просимо скасувати незаконне рішення щодо відхилення пропозиції. 3. Щодо третьої підстави відхилення пропозиції, зазначеної у Протоколі. Пунктом 12 Оголошення вимагалось під час надання забезпечення пропозиції, для підтвердження права Гаранта на здійснення відповідної діяльності, надання учасниками, зокрема, сканованої копії ліцензії на здійснення страхової діяльності у формі добровільного страхування фінансових ризиків, видану НБУ, або інформацію від фінансової установи у вигляді довідки, яка підтверджує наявність діючої ліцензії, що надає право провадити вищезазначену діяльність. Тобто, умовами Оголошення вимагалось подання одного будь-якого документу – або ліцензії, виданої НБУ, або ж довідки фінансової установи. У складі пропозиції ТОВ «КОМПАНІЯ УКРКАНЦТОРГ» надана ліцензія, яка видана Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг (далі - Нацкомісія) про те, що ТДВ «СК «КАСТОДІ» має право здійснювати діяльність у сфері добровільного страхування фінансових ризиків, термін дії якої безстроковий та є дійсною, та відповідно до вимог чинного законодавства, після ліквідації Нацкомісії, всі повноваження, тощо передані до Національного банку України і саме ця ліцензія є чинною. Окрім цього, у складі пропозиції, страхової гарантії, ТОВ «КОМПАНІЯ УКРКАНЦТОРГ» наданий лист-розʼяснення № 1145/2 від 02.09.2022 р. фінансової установи - ТДВ «СК «КАСТОДІ» №1145/2 від 02.09.2022 р., в якому зазначені правові підстави можливості правомірного здійснення діяльності страховою компанією на підставі ліцензії, виданої Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг. Таким чином, вимога про необхідність надання учасниками одного з документів (або ліцензії або інформації від фінансової установи), як вимагалося Замовником у п.12 Оголошення, виконана ТОВ «КОМПАНІЯ УКРКАНЦТОРГ» у точній відповідності до умов Оголошення. Намагання Замовника безпідставно звинуватити ТОВ «КОМПАНІЯ УКРКАНЦТОРГ» у відсутності ще якогось невідомого документу, який мав надаватись у відповідності з вимогами Додатку 1 до Оголошення спростовуються змістом вимоги, встановленій самим Замовником. Додатком 1 до Оголошення встановлена наступна вимога: «У разі відсутності в учасника документу, передбаченого цим оголошенням та додатком № 1 або наявності документів з іншою назвою, які містять необхідні відомості відповідно до чинного законодавства України, учасник в складі своєї пропозиції надає письмове пояснення причини відсутності або надання іншого документу ніж зазначеного у Додатку 1 разом з копією документу, який містить відповідні відомості». У Протоколі взагалі не зазначено по третій підставі, який документ, передбачений саме Додатком 1, а не будь якими іншими умовами Оголошення, не був наданий ТОВ «КОМПАНІЯ УКРКАНЦТОРГ». Отже, відхилення пропозиції ТОВ «КОМПАНІЯ УКРКАНЦТОРГ» з третьої підстави здійснене Замовником неправомірно, безпідставно та необґрунтовано. Просимо скасувати незаконне рішення щодо відхилення пропозиції. 4. Щодо четвертої підстави відхилення пропозиції, зазначеної у Протоколі. Замовником в Протоколі зазначено, що довідка про назву товарів, його характеристики від 30.08.2022 р. №218 не конкретизовано / не містить виробника або торгівельної марки товарів, що пропонуються до постачання. Згідно з вимогою, встановленою у Додатку 3 до Оголошення, учасники у складі пропозиції повинні надати: довідку у довільній формі з обов’язковим зазначенням: 1. Назви запропонованого товару. 2. Назви виробника або торгової марки. 3. Переліку основних характеристик запропонованого товару з урахуванням положень технічних вимог Замовник викладених у даному додатку. Хочемо звернути увагу Замовника, що на виконання даних вимог, у складі пропозиції ТОВ «КОМПАНІЯ УКРКАНЦТОРГ» надано довідку про назву товарів, його характеристики від 30.08.2022 р. №218. У даній довідці зазначена інформація і про виробника, і про торгову марку товару, який пропонується до постачання. Також, у довідці зазначені основні характеристики товару, який пропонується. Назва торгової марки не зазначена лише щодо товарів, які пропонуються до постачання та не мають торгової марки, але зазначений/ні виробники. Наприклад, якщо два виробника виробляють один і те й же товар, Товариством, було зазначено саме двох виробників з зазначенням двох торгових марок чи без них. Умовами Додатку 3 до Оголошення передбачене надання довідки в довільній формі. Будь-яких додаткових вимог до форми або змісту даної довідки умовами Додатку 3 до Оголошення встановлено не було. При цьому, учасникам надана можливість зазначати або виробника товару, який пропонується, або торгову марку такого товару. Таким чином, ТОВ «КОМПАНІЯ УКРКАНЦТОРГ» були виконані вимоги додатку 3 до Оголошення у повній відповідності. Отже, відхилення пропозиції ТОВ «КОМПАНІЯ УКРКАНЦТОРГ» з четвертої підстави здійснене Замовником неправомірно, безпідставно та необґрунтовано. Просимо скасувати незаконне рішення щодо відхилення пропозиції. Відповідно до абз.4 ч.1 ст.2 Закону під час здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому цієї частини, замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, установлених цим Законом, та можуть використовувати електронну систему закупівель з метою відбору постачальника товару (товарів), надавача послуги (послуг) та виконавця робіт для укладення договору. Враховуючи викладене вище, вважаємо, що Замовником під час проведення даної процедури закупівлі грубо порушуються принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до них, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності при здійсненні процедур закупівель, принцип об'єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, які встановлені ст. 5 Закону. ВИМАГАЄМО: 1. Прийняти вимогу до розгляду. 2. Скасувати неправомірні рішення про відхилення пропозиції ТОВ «КОМПАНІЯ УКРКАНЦТОРГ», ЄДРПОУ: 42227163. 3. Скасувати неправомірні рішення про визначення переможцем процедури закупівлі тендерної пропозиції ФОП Биховченко Оксана Миколаївна та про намір укласти договір про закупівлю з ФОП Биховченко Оксана Миколаївна. 4. Закінчити процедуру закупівлі у відповідності до вимог чинного законодавства України та умов Оголошення. Окремо повідомляємо, що у разі відсутності належного реагування на численні порушення, які були виявлені нами в процесі здійснення даної закупівлі, буде спрямований позов до суду, а також будуть надіслані заяви до правоохоронних органів та Державної аудиторської служби України про незаконне заволодіння бюджетними коштами та притягнення до відповідальності відповідальних за це осіб.

Шановний Замовник, Вами було опубліковано протокол №11 від 12.09.2022 року щодо відхилення пропозиції ТОВ «Азов клінінг і Ко». ТОВ «Азов клінінг і Ко» не згоден з цім рішенням, оскільки наша пропозиція відповідає вимогам тендерної документації. Щодо підстав відхилення пропозиції ТОВ " Азов клінінг і Ко ", зазначаємо, що: 1. «Програма добровільного страхування фінансових ризиків, повʼязаних з невиконанням або неналежним виконанням страхувальником вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі», яка складена до «Правил» ТДВ «Кастоді», відображає УСІ ризики (умови неповренення забезпечення пропозиції) передбачені наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції і Закону України «Про публічні закупівлі». ТОВ «Азов клінінг і Ко», вважає, що надана на закупівлю страхова гарантія в повному обсязі відповідає вимогам документації і дискваліфікація нашої пропозиції з причини вказаної Замовником - є неправомірною. 2. Щодо ліцензії на здійснення страхової діяльності у формі добровільного страхування фінансових ризиків видану НБУ повідомляємо, що ТДВ «Кастоді» надав діючу Ліцензію, видану 29.09.2016р. Національною комісією, що здійснює регулювання у сфері ринків фінансових послуг України. В листі роз’ясненні ТДВ «Кастоді» № 1147/2 від 05.09.2022р вказав, що Указом Президента України «Про припинення Національної комісієї, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг України» № 259/2020 від 20 червня 2020 р діяльність Нацкомфінпослуг була ліквідована та відбулася передача функцій Нацкомфінпослуг до НБУ. Перереєструвати ліцензію не потрібно, тому ліцензія є діючою. ТОВ «Азов клінінг і Ко», вважає, що надана на закупівлю страхова гарантія в повному обсязі відповідає вимогам документації і дискваліфікація нашої пропозиції з причини вказаної Замовником - є неправомірною. 3. ТОВ «Азов клінінг і Ко» надав довідку про товар № 116-05 від 05.09.2022 в якій вказана інформація відповідає технічним вимогам Замовника. Характеристики позицій № 23 для Набір для учнів 5-9 кл та № 19 для Набір для учнів 10-11 кл відповідають вимогам замовника, оскільки в цих позиціях Замовник вказав Поліетиленовий пакет, Розміром від 40*36 см, але він не вказав де ширина, а де довжина пакета. Поліетиленовий пакет розміром 35*60, який вказав ТОВ «Азов клінінг і Ко» відповідає технічному завданні. 1мм не відіграє ніякої суттєвої ролі для закупівлі на 4 млн грн і це можна вважати формальною помилкою. Таким чином, ТОВ «Азов клінінг і Ко», вважає, що наша тендерна пропозиція в повному обсязі відповідає вимогам Тендерної документації Замовника і дискваліфікація нашої пропозиції з причини вказаної Замовником - є неправомірною. Вважаємо, що Замовник порушив принципи об’єктивності та неупередженості оцінки пропозицій конкурсних торгів, недискримінації учасників при здійснені закупівлі встановлених та максимальної економії та ефективності передбачених ч.1 ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі». З огляду на вищезазначене та керуючись Законом України «Про публічні закупівлі та Конституцією України, вимагаємо скасувати рішення про відхилення пропозиції ТОВ «Азов клінінг і Ко» та визнати Учасника – ТОВ «Азов клінінг і Ко» переможцем, оскільки пропозиція відповідає вимогам закупівлі.