ДК 021:2015: 33190000-8 - Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (Стерилізатор паровий (100 л), код НК 024:2019 – 38671 Стерилізатор паровий)

СКАРГА у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) (що стосується прийнятого рішення, дій, бездіяльності замовника в порядку, визначеному абз. 2 ч.8 статті 18 Закону) номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу: Ідентифікатор закупівлі UA-2022-08-24-003950-a Узагальнена назва закупівлі: ДК 021:2015: 33190000-8 - Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (Стерилізатор паровий (100 л), код НК 024:2019 – 38671 Стерилізатор паровий ) (далі – Процедура закупівлі) найменування Органу оскарження Антимонопольний комітет України (Постійно діюча адміністративна колегія з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель) Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45, м. Київ, 03680 найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються Комунальне некомерційне підприємство "Міська лікарня №6" Запорізької міської ради (далі – Замовник) Код ЄДРПОУ: 05498683 Адреса: 69035, Україна, Запорізька область, Місто Запоріжжя, вул. Сталеварів, 34 Електронна пошта: avramenko945@ukr.net Контактний телефон: +380503744906 ім'я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта оскарження ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЗАВОД ЛАБОРАТОРНОГО ОБЛАДНАННЯ» (далі – ТОВ «ЗАВОД ЛАБОРАТОРНОГО ОБЛАДНАННЯ», суб'єкт оскарження); Код ЄДРПОУ: 41735399 Адреса: 36000, Полтавська обл., місто Полтава, вулиця Баяна, будинок 35 Електронна пошта: zavodlab720@gmail.com Контактний телефон: +38 (097) 535 13 56 підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати Комунальним некомерційним підприємством "Міська лікарня №6" Запорізької міської ради було оголошено процедуру закупівлі (відкриті торги), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2022-08-24-003950-a. ТОВ «ЗАВОД ЛАБОРАТОРНОГО ОБЛАДНАННЯ» подало тендерну пропозицію та взяло участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником. Але, Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призводить до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ТОВ «ЗАВОД ЛАБОРАТОРНОГО ОБЛАДНАННЯ» подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника. Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження, є рішення Замовника щодо відхилення пропозиції ТОВ «ЗАВОД ЛАБОРАТОРНОГО ОБЛАДНАННЯ» та визначення переможцем процедури закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю «МЕДТЕХНІКА-КРИВИЙ РІГ». ТОВ «ЗАВОД ЛАБОРАТОРНОГО ОБЛАДНАННЯ» вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Фактичні обставини 12.09.2022 відбувся аукціон із закупівлі медичного обладнання UA-2022-08-24-003950-a, очікувана вартість якої складала – 1 302 000,00 грн, за результатами якого пропозиція ТОВ «ЗАВОД ЛАБОРАТОРНОГО ОБЛАДНАННЯ» була автоматично визначена аномально низькою, 12.09.2022 нами було надано обгрунтування аномально низької ціни, що складала 870 240,15 грн. Проте, Протоколом №158 від 14.09.2022 щодо прийняття рішення уповноваженою особою тендерна пропозиція ТОВ «ЗАВОД ЛАБОРАТОРНОГО ОБЛАДНАННЯ» була відхилена по причині невідповідності вимогам Тендерної документації (надалі – ТД). А саме, Замовник в своєму Рішенні вказує, що Учасник «-відповідно до медико-технічних вимог пункту 2 Додатку 3 до ТД у частині характеристик – наявність не менше 13 програм управління, учасник ТОВ «ЗАВОД ЛАБОРАТОРНОГО ОБЛАДНАННЯ» посилається на сторінку і якій зазначено, що обладнання має 13 програм, проте, далі йде перелік параметрів кожної з 10 програм стерилізації, двох програм тестування та однієї прогрівальної програми, що, на думку замовника, не відповідає медико-технічним вимогам, тому як програми тестування та прогрівальна програма не можуть рахуватися програмами управління. - відповідно до медико-технічних вимог пункту 5 Додатку 3 до ТД у частині характеристик – діапазон тиску не менше 0,1 – 0,25 МПа, учасник ТОВ «ЗАВОД ЛАБОРАТОРНОГО ОБЛАДНАННЯ» посилається на сторінку у якій зазначено, що діапазон тиску становить 0,1 – 0,25 МПа. Тобто дане обладнання працює в позитивному діапазоні тиску, що, на думку замовника, не відповідає медико-технічним вимогам». Суб’єкт оскарження не погоджується із прийнятим рішенням Замовника, вважаючи його безпідставним, та таким, що не відповідає дійсності, адже Тендерна пропозиція (надалі – ТП) Суб’єкта оскарження відповідає умовам ТД щодо даної закупівлі. Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями, діями та бездіяльністю замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, а саме вимог ст. 5 Закону «Про публічні закупівлі»: «Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням». обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу необґрунтовано ускладнених та завищених технічних вимог, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи; Щодо неправомірного відхилення ТП ТОВ «ЗАВОД ЛАБОРАТОРНОГО ОБЛАДНАННЯ» 1. Пунктом 2 Таблиці Медико-технічних вимог Додатку №3 до тендерної документації передбачено, що Учасник у складі своєї тендерної пропозиції надає інформацію про Наявність не менше 13 програм управління. Учасником на виконання даної вимоги у складі своєї ТП надане документальне підтвердження, а саме: стор. 12, 13, п.4.2. табл. 1, пп. 8-21 наданого файлу «5. Копія Паспорту і керівництва з експлуатації. Pdf» Крім того, в п 8 зазначено, що: «* Кожна з програм стерилізації може бути змінена оператором в діапазоні (t ˚C ― хв. ― МПа (бар) 110…134 – 5…180 – 0,5…2,2 (0,05…0,22) визначених Додатком 5 до ДСН «Дезінфекція, передстерилізаційне очищення та стерилізація медичних виробів в закладах охорони здоров’я» затвердженого Наказом МОЗ України №552 від 11.08.2014 року та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України від 3 вересня 2014 року за № 1067/25844», тобто програм можна задати щонайменше 20. Крім того НЕ НАВЕДЕНО ЖОДНОЇ НОРМИ ЗАКОНОДАВСТВА, яка б конкретно свідчила про те, що і тестові програми, і прогрівальна програма – це не програми управління. Замовник у вимогах не визначив які саме конкретні програми управління йому потрібні. 2. Пунктом 5 Таблиці Медико-технічних вимог до предмета закупівлі Додаток №3 до тендерної документації визначено, що учасник має підтвердити відповідність запропонованого товару посиланням на сторінку технічної документації наступних значень: Діапазон тиску не менше -0,1~0,25 МПа Учасником на виконання даної вимоги у складі своєї ТП надане документальне підтвердження, а саме: стор. 13, п.4.2. табл. 1, п. 24 наданого файлу «5. Копія Паспорту і керівництва з експлуатації. Pdf» Замовник не зазначив у своїх вимогах конкретний діапазон, і вказаний учасником Діапазон тиску 0,1~0,25 МПа він не менше -0,1~0,25 МПа. Натомість, згідно Протоколу №159 від 15.09.2022 щодо прийняття рішення уповноваженою особою, Замовником визнано переможцем торгів іншого учасника, Товариство з обмеженою відповідальністю «МЕДТЕХНІКА-КРИВИЙ РІГ» (надалі – переможець), Тендерна пропозиція якого має ті самі характеристики, що і ТОВ «ЗАВОД ЛАБОРАТОРНОГО ОБЛАДНАННЯ», а саме: 1. Пунктом 2 Таблиці Медико-технічних вимог Додатку №3 до тендерної документації передбачено, що Учасник у складі своєї тендерної пропозиції надає інформацію про Наявність не менше 13 програм управління. Учасником на виконання даної вимоги у складі своєї ТП надане документальне підтвердження, а саме: Лист від 06.09.2022 р №22/1 – стор. 1, Технічний опис стерилізатор Shinva 100 літрів, також надано у складі пропозиції «Керівництво користувача стерилізатор Shinva 100 літрів.pdf» в якому на стор. 46, 47 чітко визначено 13 наборів програм: з яких :6 – Попередній нагрів; №10 – тестова програма BD (Бові Дік), №11 – тестова програма вакуум-тест та №12 – витік – процедура вакуумного випробування, за логікою Замовника, який відхилив з цієї причини пропозицію ТОВ «ЗАВОД ЛАБОРАТОРНОГО ОБЛАДНАННЯ», пропозиція ТОВ «МЕДТЕХНІКА-КРИВИЙ РІГ» також має бути відхилена. 2. Пунктом 5 Таблиці Медико-технічних вимог до предмета закупівлі Додаток №3 до тендерної документації визначено, що учасник має підтвердити відповідність запропонованого товару посиланням на сторінку технічної документації наступних значень: Діапазон тиску не менше -0,1~0,25 МПа Учасником на виконання даної вимоги у складі своєї ТП надане документальне підтвердження, а саме: Лист від 06.09.2022 р №22/1 – стор. 1, Технічний опис стерилізатор Shinva 100 літрів, також надано у складі пропозиції «Керівництво користувача стерилізатор Shinva 100 літрів.pdf» в якому на стор. 14 Розділ ІІ Технічні параметри зазначено: 1. Номінальний робочий тиск 0,205 МПа 6. Налаштування регулятора тиску: верхнє значення перемикання 0,24 МПа та нижнє значення перемикання 0,22 МПа 7. Джерело води: демінералізована вода з тиском 0,15 -0,3 МПа Ніде в наданому Керівництві користувача не зазначено від’ємного тиску необхідного для роботи програм стерилізації, тощо, Замовником не обгрунтовано необхідність від’ємного тиску, а Переможцем це не доведено. Знову ж таки за логікою Замовника, який відхилив з цієї причини пропозицію ТОВ «ЗАВОД ЛАБОРАТОРНОГО ОБЛАДНАННЯ», пропозиція ТОВ «МЕДТЕХНІКА-КРИВИЙ РІГ» також має бути відхилена. Відповідно до п.п. 4,5 ч.1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» всі учасники мають право на рівне ставлення, і головне об’єктивне та неупереджене визначення переможця, яке має виражатися у однаковому ставленні Замовника до всіх учасників, і як наслідок має бути відображено у остаточному але справедливому рішенні останнього. У відповідності до п.п. 4, 5 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) – Закупівлі здійснюються за такими принципами: - Недискримінація учасників та рівне ставлення до них; - Об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті prozorro.gov.ua) та https://moz.gov.ua/article/ministry-mandates/nakaz-moz-ukraini-vid-20012020--117-pro-vnesennja-zmin-do-dejakih-nakaziv-ministerstva-ohoroni-zdorov. вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування ТОВ «ЗАВОД ЛАБОРАТОРНОГО ОБЛАДНАННЯ» просить: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду; 2) Встановити органом оскарження порушення законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі ДК 021:2015: 33190000-8 - Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (Стерилізатор паровий (100 л), код НК 024:2019 – 38671 Стерилізатор паровий), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2022-08-24-003950-a. 3) Зобов’язати Замовника – Комунальне некомерційне підприємство "Міська лікарня №6" Запорізької міської ради ЄДРПОУ 05498683 – скасувати Протокол №158 від 14.09.2022 щодо прийняття рішення уповноваженою особою, визнавши тендерну пропозицію Учасника ТОВ «ЗАВОД ЛАБОРАТОРНОГО ОБЛАДНАННЯ» як таку, що відповідає вимогам Тендерної документації Замовника. 4) Зобов’язати Замовника – Комунальне некомерційне підприємство "Міська лікарня №6" Запорізької міської ради ЄДРПОУ 05498683 – скасувати Протокол №159 від 15.09.2022 щодо прийняття рішення уповноваженою особою, про визнання переможцем процедури закупівлі Учасника ТОВ «МЕДТЕХНІКА-КРИВИЙ РІГ». Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження. Всі документи, що підтверджують все викладене в скарзі, вся необхідна інформація знаходиться у вільному публічному доступі, у тому числі, на сайті prozorro.gov.ua З повагою та сподіванням на законність і неупередженість під час розгляду нашої скарги, Директор м.п. Світлана КУЧЕРЯВА ТОВ «ЗАВОД ЛАБОРАТОРНОГО ОБЛАДНАННЯ»