Фармацевтична продукція (Trimeperidine, Fentanyl, Natrii oxybutyras, Clonazepam, Clonazepam)

Підстави подання скарги: тендерна документація містить вимоги, що суперечать чинному законодавству, є дискримінаційними та такими, що спрямовані на умисне обмеження конкуренції та надання переваг певним суб'єктам господарювання. Обґрунтування наявності порушених прав: Згідно з оголошенням про закупівлю (ідентифікатор закупівлі – UA-2017-11-24-001218-c), опублікованим на веб порталі державних закупівель «PROZORRO публічні закупівлі» (www.prozorro.gov.ua) 24.11.2017 щодо проведення відкритих торгів на закупівлю товарів: Фармацевтична продукція (Trimeperidine, Fentanyl, Natrii oxybutyras, Clonazepam, Clonazepam), код 33600000-6 за ДК 021:2015. Предмет закупівлі не ділиться на лоти. Учасники подають тендерні пропозиції за предметом закупівлі в цілому. Товариство з обмеженою відповідальністю “Харківське фармацевтичне підприємство “Здоров'я народу” виявило намір взяти участь у даній процедурі закупівлі. Ретельно проаналізувавши розміщену на вищевказаному веб порталі державних закупівель тендерну документацію, нами встановлено дискримінаційні положення документації, які суперечать чинному законодавству щодо публічних закупівель, у зв’язку з чим їх неусунення зумовлює порушення наших законних прав брати участь у даних торгах згідно встановленого Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) порядку їх проведення. Підставами для оскарження є наступні вимоги тендерної документації: Згідно з пунктом 4.1. розділу І тендерної документації предметом закупівлі є за кодом CPV за ДК 021:2015 – 33600000-6 Фармацевтична продукція (Trimeperidine, Fentanyl, Natrii oxybutyras, Clonazepam, Clonazepam). Згідно з пунктом 1 розділу ІІІ тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), та завантаження файлів, зокрема, з інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі)) (Додаток 5 до тендерної документації); Вимоги Додатку № 5 “Технічні вимоги” тендерної документації всупереч статті 3 Закону, жорстко обмежують кількість учасників процедури закупівлі та порушують принципи недискримінації учасників та максимальної економії та ефективності. Предметом закупівлі є засоби різних виробників. Об'єднання Замовником в одну закупівлю препаратів різних виробників без поділу на лоти порушує принцип добросовісної конкуренції серед учасників Процедури закупівлі, оскільки участь у Процедурі закупівлі зможуть взяти лише ті суб'єкти господарювання, які зможуть запропонувати до постачання весь перелік предмета закупівлі. Об'єднання Замовником номенклатури закупівлі без поділу на лоти створює монопольне середовище для учасника, який має зв'язки з виробниками лікарських засобів, які є предметом закупівлі. Замовник не обґрунтував необхідності об'єднання всіх найменувань предмета закупівлі без поділу на лоти. Кожне найменування предмета закупівлі може бути закуплено окремо одне від одного та представлене різними виробниками. Об'єднання Замовником номенклатури закупівлі без поділу на лоти обмежує права тих суб'єктів господарювання, у тому числі Скаржника, які не мають договірних відносин з виробниками, на участь у Процедурі закупівлі. Так, до предмету закупівлі Замовником включено препарат Натрію оксибутират розчин для ін’єкцій, 200мг/мл по 10 мл в ампулах, який виробляється лише ПАТ "Фармак", Україна, та препарати Клоназепам ІС таблетки по 0,001г та по 0,002г, які виробляються лише ТОВ "ІНТЕРХІМ", Україна. Відповідно до інформації на веб порталі "Державний реєстр лікарських засобів України" (www.drlz.com.ua) в Україні зареєстровано лише по одному лікарському засобу з такими ж діючими речовинами та з таким дозуванням, а саме: - НАТРІЮ ОКСИБУТИРАТ розчин для ін'єкцій 200 мг/мл по 5 або 10 мл в ампулі; по 5 або 10 ампул у пачці; по 5 або по 10 мл в ампулі; по 5 ампул у блістері; по 1 або 2 блістери у пачці з картону; 1 мл розчину містить 200 мг натрію оксибутирату у перерахуванні на 100% речовину; виробник - ПАТ "Фармак", Україна; - КЛОНАЗЕПАМ ІС таблетки по 1 мг, по 10 таблеток у блістері; по 5 блістерів у пачці; 1 таблетка містить клоназепаму 1 мг; виробник - ТОВ "ІНТЕРХІМ", Україна; - КЛОНАЗЕПАМ ІС таблетки по 2 мг, по 10 таблеток у блістері; по 3 блістери у пачці; 1 таблетка містить клоназепаму 2 мг; виробник - ТОВ "ІНТЕРХІМ", Україна; Також повідомляємо, що ТОВ “Харківське фармацевтичне підприємство “Здоров'я народу” є вітчизняним виробником наркотичних засобів, серед номенклатури яких ми можемо запропонувати до закупівлі наступні: Промедол-ЗН, розчин для ін’єкцій 20мг/мл по 1мл в ампулах (Trimeperidine) та Фентаніл, розчин для ін’єкцій, 0,05мг/мл по 2мл в ампулах (Fentanyl). Проте, той факт, що Замовник оголосив закупівлю загальним переліком без поділу на лоти, обмежує коло потенційних учасників Процедури закупівлі та встановлює дискримінаційні вимоги у Документації, у тому числі до Скаржника. Дії Замовника в частині об'єднання предмета закупівлі без поділу на лоти порушують вимоги статті 22 Закону та принципи здійснення закупівель, визначені статтею 3 Закону — добросовісна конкуренція серед учасників та недискримінація учасників. Звертаємо увагу, що Постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель вже виносилось рішення № 5187-р/пк-пз від 03.08.2017р. з таких самих підстав. Вимоги суб'єкта оскарження та обгрунтування: 1. Призупинити Процедуру закупівлі (ідентифікатор закупівлі – UA-2017-11-24-001218-c), опублікованим на веб порталі державних закупівель «PROZORRO публічні закупівлі» (www.prozorro.gov.ua) 24.11.2017 на строк до винесення рішення за Скаргою. 2. Зобов’язати Замовника привести тендерну документацію у відповідність до вимог законодавства України, а саме: виключити дискримінаційні вимоги, що порушують чинне законодавство та поділити предмет закупівлі на окремі частини (лоти).