• Відкриті торги
  • Безлотова
  • КЕП

ДК 021:2015:33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (Пробірка з бузковою кришкою, K3EDTA, 13*75 мм, 2 мл, НК 024:2019 код 47588 Пробірка вакуумна для відбору зразків крові IVD, з K3ЕДТА, ДК 021:2015:33192500-7 Пробірки; Пробірка з блакитною кришкою, цитрат натрію 3,2 %, 13*75 мм, 3,6 мл, НК 024:2019 код 42585 Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з цитратом натрію, IVD, ДК 021:2015:33192500-7 Пробірки; Пробірка з червоною кришкою, з активатором згортання 13*100 мм, 6 мл, НК 024:2019 код 42386 Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з активатором згортання IVD, ДК 021:2015:33192500-7 Пробірки; Мікропробірка для забору капілярної крові з EDTAK3, 0,25 мл, без капіляру, 57900 Пробірка для збору зразків крові не вакуумна ІВД, з EDTA, ДК 021:2015:33192500-7 Пробірки; Пробірка з блакитною кришкою, коагуляція, пласке дно, цитрат натрію 3,2 %, 10,25*64 мм, 1,8 мл, скляна, НК 024:2019 код 42585 Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з цитратом натрію, IVD, ДК 021:2015:33192500-7 Пробірки)

Торги не відбулися

180 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 936.00 UAH
Період оскарження: 19.08.2022 13:36 - 27.09.2022 00:00
Скарга
Скасована

СКАРГА на дискримінаційні вимоги тендерної документації

Номер: c5b6eb7509ec4b0ebc21bd5d40c1ac53
Ідентифікатор запиту: UA-2022-08-19-005315-a.b3
Назва: СКАРГА на дискримінаційні вимоги тендерної документації
Скарга:
Замовник 19.08.2022 року оголосив закупівлю “ДК 021:2015:33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (Пробірка з бузковою кришкою, K3EDTA, 13*75 мм, 2 мл, НК 024:2019 код 47588 Пробірка вакуумна для відбору зразків крові IVD, з K3ЕДТА, ДК 021:2015:33192500-7 Пробірки; Пробірка з блакитною кришкою, цитрат натрію 3,2 %, 13*75 мм, 3,6 мл, НК 024:2019 код 42585 Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з цитратом натрію, IVD, ДК 021:2015:33192500-7 Пробірки; Пробірка з червоною кришкою, з активатором згортання 13*100 мм, 6 мл, НК 024:2019 код 42386 Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з активатором згортання IVD, ДК 021:2015:33192500-7 Пробірки; Мікропробірка для забору капілярної крові з EDTAK3, 0,25 мл, без капіляру, 57900 Пробірка для збору зразків крові не вакуумна ІВД, з EDTA, ДК 021:2015:33192500-7 Пробірки; Пробірка з блакитною кришкою, коагуляція, пласке дно, цитрат натрію 3,2 %, 10,25*64 мм, 1,8 мл, скляна, НК 024:2019 код 42585 Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з цитратом натрію, IVD, ДК 021:2015:33192500-7 Пробірки)” . 29.08.22р., виявивши дискримінаційні умови у тендерній документації Замовника, учасником ТОВ “Ледум” була подана відповідна скарга. Рішенням АМКУ від 08.09.22р. дана скарга була задоволена та зобов'язано було Замовника внести вказані у скарзі зміни. Однак 23.09.22 року Замовник НІБИТО вніс зміни до ТД, проте зі змісту яких вбачається факт невиконання ним вказаного рішення АМКУ. Оскільки фактично Замовник не вніс ВСІ зміни, які були зазначені у скарзі ТОВ “Ледум” та з приводу яких було прийнято відповідне рішення АМКУ (на користь скаржника). Ознайомившись з тендерною документацією (в редакції від 23.09.22р.), виявили дискримінаційні вимоги, які суттєво обмежують конкуренцію та порушують права нашої компанії — учасника ТОВ “Ледум”, що вбачається з нижченаведеного. Відповідно у Додатку 2 (в редакції від 23.09.22р.) до Тендерної документації наведений перелік медичних виробів, які закуповуються Замовником та СУКУПНІ ВИМОГИ до них. Звертаємо Вашу увагу, що, враховуючи саме СУКУПНІ ВИМОГИ (в редакції від 23.09.22р.) до медичних виробів (за позиціями №1-5), ВІДСУТНІ ВЗАГАЛІ ВИРОБНИКИ, які можуть ОДРАЗУ РАЗОМ запропонувати такі медичні вироби, ЖОДЕН ВИРОБНИК НЕ МАЄ ТАКИХ МЕДИЧНИХ ВИРОБІВ САМЕ З ТАКИМИ СУКУПНИМИ ВИМОГАМИ. Зокрема, дискримінаційними є наступні вимоги (зміни щодо яких, слід на цьому зауважити, й не були внесені Замовником до ТД згідно рішення АМКУ від 08.09.22р.), а саме: п. 5 Додатку 2 до Тендерної документації у частині Опис "Пробірки для забору венозної крові повинні бути виготовлені зі скла та мати пласке дно." п. 5 Додатку 2 до Тендерної документації у частині Опис "Пробірки повинні бути упаковані в групову упаковку кількістю по 100 шт.". п. 5 Додатку 2 до Тендерної документації у частині Товар "Пробірка з блакитною кришкою, коагуляція, пласке дно, цитрат натрію 3,2 %, 10,25*64 мм, 1,8 мл, скляна, НК 024:2019 код 42585 Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з цитратом натрію, IVD , ДК 021:2015:33192500-7 Пробірки". Проте наразі існують інші виробники, які мають своїх уповноважених представників в Україні, включаючи ТОВ “Ледум”, та мають можливість разом з позиціями №1-4 запропонувати й згадані вище медичні вироби (саме за позицією №5), які відповідають загальновстановленим стандартам до медичних виробів, однак з іншими технічними характеристиками щодо даної позиціїї №5 (перелік технічних характеристик до пробірок за даною поз.№5, які пропонує Скаржник наведений у прохальній частині даної скарги). Зокрема даним виробником є “Chengdu Rich Science Industry Co., Ltd” Китай (уповноваженим представником якого є наша компанія — ТОВ “Ледум”). Як висновок, саме наявність встановлених Замовником ДИСКРИМІНАЦІЙНИХ СУКУПНИХ ВИМОГ (вищевказаних (в редакції від 23.09.22р.) до предмету закупівлі (так як відсутні ВЗАГАЛІ ВИРОБНИКИ, які можуть запропонувати ОДРАЗУ ВСІ медичні вироби (№1-5) саме з такими СУКУПНИМИ вимогами, так як предмет закупівлі у цілому, без поділу на лоти) позбавляє потенційного учасника ТОВ “Ледум” можливості прийняти участь у закупівлі, що є дискримінацією та порушенням його прав як учасника. Оскільки ТОВ “Ледум” має можливість поставити дані медичні вироби згідно переліку предмета закупівлі, які відповідають загальновстановленим стандартам (з іншими технічними характеристиками), однак лише за умови внесення змін до тендерної документації (усунення дискримінаційних вимог (в редакції від 23.09.22р.). Вищезгадані встановлені Замовником сукупні вимоги є дискримінаційними та призводять до звуження кола потенційних учасників та не забезпечує добросовісну конкуренцію, що може суттєво вплинути на ефективність проведення процедури закупівлі та прямо суперечить засадам здійснення публічних закупівель, бо призводить до відсутності фактичної конкуренції серед учасників. Дії Замовника в частині встановлення таких вимог порушують принципи здійснення закупівель – недискримінація учасників, та вимоги частини четвертої статті 22 Закону, згідно з якою тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Відповідно до ст. 5 ЗУ “Про публічні закупівлі” закупівля відбувається, зокрема, за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, недискримінація учасників. Згідно ч. 4 ст. 22 ЗУ “Про публічні закупівлі”: “Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.” Враховуючи вищезазначене, з метою усунення дискримінаційних вимог, розширення кола потенційних учасників, забезпечення реальної добросовісної конкуренції, керуючись ст. ст. 5, 18, 20, 22, Закону України “Про публічні закупівлі”, - ПРОШУ: 1.Прийняти скаргу до розгляду та призупинити процедуру закупівлі:“ДК 021:2015:33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (Пробірка з бузковою кришкою, K3EDTA, 13*75 мм, 2 мл, НК 024:2019 код 47588 Пробірка вакуумна для відбору зразків крові IVD, з K3ЕДТА, ДК 021:2015:33192500-7 Пробірки; Пробірка з блакитною кришкою, цитрат натрію 3,2 %, 13*75 мм, 3,6 мл, НК 024:2019 код 42585 Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з цитратом натрію, IVD, ДК 021:2015:33192500-7 Пробірки; Пробірка з червоною кришкою, з активатором згортання 13*100 мм, 6 мл, НК 024:2019 код 42386 Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з активатором згортання IVD, ДК 021:2015:33192500-7 Пробірки; Мікропробірка для забору капілярної крові з EDTAK3, 0,25 мл, без капіляру, 57900 Пробірка для збору зразків крові не вакуумна ІВД, з EDTA, ДК 021:2015:33192500-7 Пробірки; Пробірка з блакитною кришкою, коагуляція, пласке дно, цитрат натрію 3,2 %, 10,25*64 мм, 1,8 мл, скляна, НК 024:2019 код 42585 Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з цитратом натрію, IVD, ДК 021:2015:33192500-7 Пробірки)”. (Ідентифікатор закупівлі UA-2022-08-19-005315-a). 2.Встановити викладені у скарзі порушення, допущені Замовником торгів щодо процедури закупівлі UA-2022-08-19-005315-a. 3.Зобов'язати Замовника внести зміни до тендерної документації : - п. 5 Додатку 2 до Тендерної документації у частині Опис "Пробірки для забору венозної крові повинні бути виготовлені зі скла та мати пласке дно" замінити на "Пробірки для забору венозної крові повинні бути виготовлені зі скла або пластику та мати пласке або округле дно". - п. 5 Додатку 2 до Тендерної документації у частині Опис "Пробірки повинні бути упаковані в групову упаковку кількістю по 100 шт." замінити на "Пробірки повинні бути упаковані в групову упаковку кількістю по 50 або 100 шт.". - п. 5 Додатку 2 до Тендерної документації у частині Товар "Пробірка з блакитною кришкою, коагуляція, пласке дно, цитрат натрію 3,2 %, 10,25*64 мм, 1,8 мл, скляна, НК 024:2019 код 42585 Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з цитратом натрію, IVD , ДК 021:2015:33192500-7 Пробірки" замінити на "Пробірка з блакитною кришкою, коагуляція, пласке або округле дно, цитрат натрію 3,2 %, 10,25*64 мм або 13*75 мм, 1,8 мл, скляна або пластикова, НК 024:2019 код 42585 Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з цитратом натрію, IVD , ДК 021:2015:33192500-7 Пробірки". Додатки: 1. Копія декларації про відповідність - ТОВ “Ледум”, як представника виробника “Chengdu Rich Science Industry Co., Ltd” Китай. 2. Копія рішення АМКУ від 08.09.2022р. 3. Перелік змін до ТД та Додаток 2 від Замовника (в редакції від 23.09.22р.) Генеральний директор ТОВ “Ледум” Н.Б. Коваленко 26.09.2022 року
Причина: Період оскарження закінчився
Дата скасування: 27.09.2022 00:02
Автор: ТОВ "ЛЕДУМ", Наталія Коваленко +380563705472, +380675605242 dedusheva.irina.ledum@gmail.com
Скарга
Виконана замовником

Скарга на дискримінаційні вимоги

Номер: d865f33de2fb45cbb18ddd37d7d3f6d0
Ідентифікатор запиту: UA-2022-08-19-005315-a.b2
Назва: Скарга на дискримінаційні вимоги
Скарга:
19.08.2022 року Замовник оголосив закупівлю “ДК 021:2015:33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (Пробірка з бузковою кришкою, K3EDTA, 13*75 мм, 2 мл, НК 024:2019 код 47588 Пробірка вакуумна для відбору зразків крові IVD, з K3ЕДТА, ДК 021:2015:33192500-7 Пробірки; Пробірка з блакитною кришкою, цитрат натрію 3,2 %, 13*75 мм, 3,6 мл, НК 024:2019 код 42585 Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з цитратом натрію, IVD, ДК 021:2015:33192500-7 Пробірки; Пробірка з червоною кришкою, з активатором згортання 13*100 мм, 6 мл, НК 024:2019 код 42386 Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з активатором згортання IVD, ДК 021:2015:33192500-7 Пробірки; Мікропробірка для забору капілярної крові з EDTAK3, 0,25 мл, без капіляру, 57900 Пробірка для збору зразків крові не вакуумна ІВД, з EDTA, ДК 021:2015:33192500-7 Пробірки; Пробірка з блакитною кришкою, коагуляція, пласке дно, цитрат натрію 3,2 %, 10,25*64 мм, 1,8 мл, скляна, НК 024:2019 код 42585 Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з цитратом натрію, IVD, ДК 021:2015:33192500-7 Пробірки)” . Ознайомившись з тендерною документацією, виявили дискримінаційні вимоги, які суттєво обмежують конкуренцію та порушують права нашої компанії - учасника ТОВ “Ледум”, що вбачається з нижченаведеного. Відповідно у Додатку 2 до Тендерної документації наведений перелік медичних виробів, які закуповуються Замовником та СУКУПНІ ВИМОГИ до них. Звертаємо Вашу увагу, що, враховуючи саме СУКУПНІ ВИМОГИ до медичних виробів (за позиціями №1-5), ВІДСУТНІ ВЗАГАЛІ ВИРОБНИКИ, які можуть ОДРАЗУ РАЗОМ запропонувати такі медичні вироби, ЖОДЕН ВИРОБНИК НЕ МАЄ ТАКИХ МЕДИЧНИХ ВИРОБІВ САМЕ З ТАКИМИ СУКУПНИМИ ВИМОГАМИ. Зокрема, дискримінаційними є наступні вимоги: п. 5 Додатку 2 до Тендерної документації у частині Опис "Розміри: 10,25 мм х 64 мм". п. 5 Додатку 2 до Тендерної документації у частині Опис "Пробірки для забору венозної крові повинні бути виготовлені зі скла та мати пласке дно." п. 5 Додатку 2 до Тендерної документації у частині Опис "Пробірки повинні бути упаковані в групову упаковку кількістю по 100 шт.". п. 5 Додатку 2 до Тендерної документації у частині Товар "Пробірка з блакитною кришкою, коагуляція, пласке дно, цитрат натрію 3,2 %, 10,25*64 мм, 1,8 мл, скляна, НК 024:2019 код 42585 Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з цитратом натрію, IVD , ДК 021:2015:33192500-7 Пробірки". Слід зазначити, що наразі існують інші виробники, які мають своїх уповноважених представників в Україні, включаючи ТОВ “Ледум”, та мають можливість разом з позиціями №1-4 запропонувати й згадані вище медичні вироби (саме за позицією №5), які відповідають загальновстановленим стандартам до медичних виробів, однак з іншими технічними характеристиками щодо даної позиціїї №5 (перелік технічних характеристик до пробірок за даною поз.№5, які пропонує Скаржник наведений у прохальній частині даної скарги). Зокрема даним виробником є “Chengdu Rich Science Industry Co., Ltd” Китай (уповноваженим представником якого є наша компанія — ТОВ “Ледум”). Таким чином, саме наявність встановлених Замовником ДИСКРИМІНАЦІЙНИХ СУКУПНИХ ВИМОГ (вищевказаних) до предмету закупівлі у чинній редакції (так як відсутні ВЗАГАЛІ ВИРОБНИКИ, які можуть запропонувати ОДРАЗУ ВСІ медичні вироби (№1-5) саме з такими СУКУПНИМИ вимогами, так як предмет закупівлі уцілому, без поділу на лоти) позбавляє потенційного учасника ТОВ “Ледум” можливості прийняти участь у закупівлі, що є дискримінацією та порушенням його прав як учасника. Оскільки ТОВ “Ледум” має можливість поставити дані медичні вироби згідно переліку предмета закупівлі, які відповідають загальновстановленим стандартам (з іншими технічними характеристиками), однак лише за умови внесення змін до тендерної документації (усунення дискримінаційних вимог) !!! Вищезгадані встановлені Замовником сукупні вимоги є дискримінаційними та призводять до звуження кола потенційних учасників та не забезпечує добросовісну конкуренцію, що може суттєво вплинути на ефективність проведення процедури закупівлі та прямо суперечить засадам здійснення публічних закупівель, бо призводить до відсутності фактичної конкуренції серед учасників. Дії Замовника в частині встановлення таких вимог порушують принципи здійснення закупівель – недискримінація учасників, та вимоги частини четвертої статті 22 Закону, згідно з якою тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Відповідно до ст. 5 ЗУ “Про публічні закупівлі” закупівля відбувається, зокрема, за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, недискримінація учасників. Згідно ч. 4 ст. 22 ЗУ “Про публічні закупівлі”: “Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.” Враховуючи вищезазначене, з метою усунення дискримінаційних вимог, розширення кола потенційних учасників, забезпечення реальної добросовісної конкуренції, керуючись ст. ст. 5, 18, 20, 22, Закону України “Про публічні закупівлі”, - ПРОШУ: 1.Прийняти скаргу до розгляду та призупинити процедуру закупівлі:“ДК 021:2015:33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (Пробірка з бузковою кришкою, K3EDTA, 13*75 мм, 2 мл, НК 024:2019 код 47588 Пробірка вакуумна для відбору зразків крові IVD, з K3ЕДТА, ДК 021:2015:33192500-7 Пробірки; Пробірка з блакитною кришкою, цитрат натрію 3,2 %, 13*75 мм, 3,6 мл, НК 024:2019 код 42585 Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з цитратом натрію, IVD, ДК 021:2015:33192500-7 Пробірки; Пробірка з червоною кришкою, з активатором згортання 13*100 мм, 6 мл, НК 024:2019 код 42386 Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з активатором згортання IVD, ДК 021:2015:33192500-7 Пробірки; Мікропробірка для забору капілярної крові з EDTAK3, 0,25 мл, без капіляру, 57900 Пробірка для збору зразків крові не вакуумна ІВД, з EDTA, ДК 021:2015:33192500-7 Пробірки; Пробірка з блакитною кришкою, коагуляція, пласке дно, цитрат натрію 3,2 %, 10,25*64 мм, 1,8 мл, скляна, НК 024:2019 код 42585 Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з цитратом натрію, IVD, ДК 021:2015:33192500-7 Пробірки)”. (Ідентифікатор закупівлі UA-2022-08-19-005315-a). 2.Встановити викладені у скарзі порушення, допущені Замовником торгів щодо процедури закупівлі UA-2022-08-19-005315-a. 3.Зобов'язати Замовника внести зміни до тендерної документації : - п. 5 Додатку 2 до Тендерної документації у частині Опис "Розміри: 10,25 мм х 64 мм" замінити на "Розміри: 10,25...13 мм х 64...75 мм". - п. 5 Додатку 2 до Тендерної документації у частині Опис "Пробірки для забору венозної крові повинні бути виготовлені зі скла та мати пласке дно" замінити на "Пробірки для забору венозної крові повинні бути виготовлені зі скла або пластику та мати пласке або округле дно". - п. 5 Додатку 2 до Тендерної документації у частині Опис "Пробірки повинні бути упаковані в групову упаковку кількістю по 100 шт." замінити на "Пробірки повинні бути упаковані в групову упаковку кількістю по 50 або 100 шт.". - п. 5 Додатку 2 до Тендерної документації у частині Товар "Пробірка з блакитною кришкою, коагуляція, пласке дно, цитрат натрію 3,2 %, 10,25*64 мм, 1,8 мл, скляна, НК 024:2019 код 42585 Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з цитратом натрію, IVD , ДК 021:2015:33192500-7 Пробірки" замінити на "Пробірка з блакитною кришкою, коагуляція, пласке або округле дно, цитрат натрію 3,2 %, 10,25*64 мм або 13*75 мм, 1,8 мл, скляна або пластикова, НК 024:2019 код 42585 Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з цитратом натрію, IVD , ДК 021:2015:33192500-7 Пробірки". Додатки: 1. Копія декларації про відповідність - ТОВ “Ледум”, як представника виробника “Chengdu Rich Science Industry Co., Ltd” Китай. Генеральний директор ТОВ “Ледум” Н.Б. Коваленко 29.08.2022 року
Дата розгляду скарги: 08.09.2022 11:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 30.08.2022 13:38
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 12.09.2022 13:25
Дата виконання рішення Замовником: 23.09.2022 17:34
Коментар замовника щодо усунення порушень: У відповідь на рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №5753-р/пк-пз від 08.09.2022 р., розміщеного на веб-порталі Уповноваженого органу 12.09.2022р. уповноважена особа Комунального підприємства «Дніпровський обласний клінічний онкологічний диспансер» Дніпропетровської обласної ради» повідомляє про те, що з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині рішення №5753-р/пк-пз від 08.09.2022 р. до тендерної документації за процедурою закупівлі: «ДК 021:2015:33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (Пробірка з бузковою кришкою, K3EDTA, 13*75 мм, 2 мл, НК 024:2019 код 47588 Пробірка вакуумна для відбору зразків крові IVD, з K3ЕДТА, ДК 021:2015:33192500-7 Пробірки; Пробірка з блакитною кришкою, цитрат натрію 3,2 %, 13*75 мм, 3,6 мл, НК 024:2019 код 42585 Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з цитратом натрію, IVD, ДК 021:2015:33192500-7 Пробірки; Пробірка з червоною кришкою, з активатором згортання 13*100 мм, 6 мл, НК 024:2019 код 42386 Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з активатором згортання IVD, ДК 021:2015:33192500-7 Пробірки; Мікропробірка для забору капілярної крові з EDTAK3, 0,25 мл, без капіляру, 57900 Пробірка для збору зразків крові не вакуумна ІВД, з EDTA, ДК 021:2015:33192500-7 Пробірки; Пробірка з блакитною кришкою, коагуляція, пласке дно, цитрат натрію 3,2 %, 10,25*64 мм, 1,8 мл, скляна, НК 024:2019 код 42585 Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з цитратом натрію, IVD, ДК 021:2015:33192500-7 Пробірки)» (оголошення UA-2022-08-19-005315-a) були внесені зміни. Додатки: Додаток №2 до Тендерної документації (нова редакція) Перелік змін до Тендерної документації Протокол щодо прийняття рішення Уповноваженою особою №61-зм
Автор: ТОВ "ЛЕДУМ", Наталія Коваленко +380563705472, +380675605242 dedusheva.irina.ledum@gmail.com
Вимога
Відхилено

Усунення дискримінаційних вимог закупівлі

Номер: e0fd72778fd34c38bc2b4da3cfe5a850
Ідентифікатор запиту: UA-2022-08-19-005315-a.b1
Назва: Усунення дискримінаційних вимог закупівлі
Вимога:
19.08.2022 року Замовник оголосив закупівлю ДК 021:2015:33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (Пробірка з бузковою кришкою, K3EDTA, 13*75 мм, 2 мл, НК 024:2019 код 47588 Пробірка вакуумна для відбору зразків крові IVD, з K3ЕДТА, ДК 021:2015:33192500-7 Пробірки; Пробірка з блакитною кришкою, цитрат натрію 3,2 %, 13*75 мм, 3,6 мл, НК 024:2019 код 42585 Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з цитратом натрію, IVD, ДК 021:2015:33192500-7 Пробірки; Пробірка з червоною кришкою, з активатором згортання 13*100 мм, 6 мл, НК 024:2019 код 42386 Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з активатором згортання IVD, ДК 021:2015:33192500-7 Пробірки; Мікропробірка для забору капілярної крові з EDTAK3, 0,25 мл, без капіляру, 57900 Пробірка для збору зразків крові не вакуумна ІВД, з EDTA, ДК 021:2015:33192500-7 Пробірки; Пробірка з блакитною кришкою, коагуляція, пласке дно, цитрат натрію 3,2 %, 10,25*64 мм, 1,8 мл, скляна, НК 024:2019 код 42585 Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з цитратом натрію, IVD, ДК 021:2015:33192500-7 Пробірки) Ознайомившись з тендерною документацією, виявили у ній дискримінаційні вимоги, які суттєво обмежують конкуренцію. Відповідно до ст. 5 ЗУ “Про публічні закупівлі” закупівля відбувається, зокрема, за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, недискримінації учасників. Згідно ч. 4 ст. 22 ЗУ “Про публічні закупівлі”: “Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.” Враховуючи вищезазначене, з метою усунення дискримінаційних вимог, розширення кола потенційних учасників, забезпечення реальної добросовісної конкуренції, керуючись ст. 5, 20, 22 ЗУ “Про публічні закупівлі”, просимо ВНЕСТИ ЗМІНИ до тендерної документації: - п. 5 Додатку 2 до Тендерної документації у частині Опис "Розміри: 10,25 мм х 64 мм" замінити на "Розміри: 10,25...13 мм х 64...75 мм" - п. 5 Додатку 2 до Тендерної документації у частині Опис "Пробірки для забору венозної крові повинні бути виготовлені зі скла та мати пласке дно." замінити на "Пробірки для забору венозної крові повинні бути виготовлені зі скла або пластику та мати пласке або округле дно." - п. 5 Додатку 2 до Тендерної документації у частині Опис "Пробірки повинні бути упаковані в групову упаковку кількістю по 100 шт.." замінити на "Пробірки повинні бути упаковані в групову упаковку кількістю по 50 або 100 шт.." - п. 5 Додатку 2 до Тендерної документації у частині Товар "Пробірка з блакитною кришкою, коагуляція, пласке дно, цитрат натрію 3,2 %, 10,25*64 мм, 1,8 мл, скляна, НК 024:2019 код 42585 Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з цитратом натрію, IVD , ДК 021:2015:33192500-7 Пробірки" замінити на "Пробірка з блакитною кришкою, коагуляція, пласке або округле дно, цитрат натрію 3,2 %, 10,25*64 мм або 13*75 мм, 1,8 мл, скляна або пластикова, НК 024:2019 код 42585 Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з цитратом натрію, IVD , ДК 021:2015:33192500-7 Пробірки". В разі незадоволення даної вимоги, залишаємо за собою право оскаржити дані вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, безпосередньо до АМКУ у порядку ст. 18 Закону України “Про публічні закупівлі” . Дякуємо за розуміння!
Пов'язані документи:

Документів не завантажено.

Вирішення: Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України «Про публічні закупівлі», планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що закупівлі здійснюються, в тому числі, за принципом максимальної економії, ефективності та пропорційності. При плануванні здійснення закупівлі за кодом ДК 021:2015:33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (Пробірка з бузковою кришкою, K3EDTA, 13*75 мм, 2 мл, НК 024:2019 код 47588 Пробірка вакуумна для відбору зразків крові IVD, з K3ЕДТА, ДК 021:2015:33192500-7 Пробірки; Пробірка з блакитною кришкою, цитрат натрію 3,2 %, 13*75 мм, 3,6 мл, НК 024:2019 код 42585 Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з цитратом натрію, IVD, ДК 021:2015:33192500-7 Пробірки; Пробірка з червоною кришкою, з активатором згортання 13*100 мм, 6 мл, НК 024:2019 код 42386 Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з активатором згортання IVD, ДК 021:2015:33192500-7 Пробірки; Мікропробірка для забору капілярної крові з EDTAK3, 0,25 мл, без капіляру, 57900 Пробірка для збору зразків крові не вакуумна ІВД, з EDTA, ДК 021:2015:33192500-7 Пробірки; Пробірка з блакитною кришкою, коагуляція, пласке дно, цитрат натрію 3,2 %, 10,25*64 мм, 1,8 мл, скляна, НК 024:2019 код 42585 Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з цитратом натрію, IVD, ДК 021:2015:33192500-7 Пробірки), Замовником визначена потреба в певних медичних виробах, керуючись принципом максимальної ефективності, виходячи з наявного досвіду використання тих чи інших виробів, враховуючи також зручність під час проведення відповідних маніпуляцій та досліджень. На меті вирішення проблеми вибору не тільки ефективного і безпечного, а й економічно вигідних медичних виробів з існуючого арсеналу запропонованих на ринку України. Процедура вибору медичних виробів, як предмету закупівлі, здійснюється згідно складному алгоритму, що ґрунтується на ієрархії чинників: клінічних, економічних, соціальних та ін. Відповідно до ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг). Технічна специфікація (технічні вимоги) до предмета закупівлі встановлені у Додатку 2 до Тендерної документації. З урахуванням зазначеного вище, Тендерною документацією визначено предмет закупівлі, технічні вимоги та характеристики, що визначені у Додатку 2 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ». Тендерна документація підготовлена Замовником у суворій відповідності до вимог статей 22-23 Закону України «Про публічні закупівлі» і не містить незаконних вимог чи будь яких дискримінаційних вимог до потенційних учасників. Таким чином, у Додатку 2 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» зазначено наступне: «До всіх посилань на конкретні торговельну марку чи фірму, патент або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника – застосовувати вираз «або еквівалент». Якщо учасники пропонують інший товар (еквівалент) то повинні розуміти що, еквівалентом вважається еквівалентний товар, який за своїми описовими, кількісними, технічними та іншими характеристиками є ідентичним товару, у цьому Додатку, зокрема має ідентичні наступні характеристики (ознаками): 1) сфера (галузь) застосування; 2) призначення; 3) методи/способи застосування; 4) склад (матеріал), комплектація, фізичні характеристики, форма випуску/пакування; Документальним підтвердженням відповідності запропонованого учасником товару, вимогам цього Додатку є: а) порівняльна таблиця якісних та інших характеристик замовлених товарів, які передбачені у цьому Додатку, та запропонованого їх еквіваленту (у довільній формі за підписом учасника); b) копії інструкцій з застосування товару, який пропонуються учасником у якості еквівалента». Законом України «Про публічні закупівлі» встановлено, що визначення потреби, кількісних та якісних характеристик предмету закупівлі є виключним правом Замовника. Закупівля медичних виробів з певними технічними і якісними характеристиками обґрунтована наявними потребами Замовника з урахуванням наступного: закупівля та використання якісних товарів, що надає змогу підвищити ефективність процесів, прискорити виконання завдань установи, що є невід’ємною і необхідною умовою функціонування закладу в цілому та, безумовно, впливає на своєчасність здійснення відповідних маніпуляцій і таким чином відповідає службовим вимогам персоналу закладу, що направлені на виконання посадових обов’язків. Технічні характеристики, вказані Замовником у Тендерній документації ніяким чином не порушують принців закупівель, передбачених ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», у тому числі таких як: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі / спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. Всі ці принципи в повній мірі дотримуються при проведенні процедури відкритих торгів. Коли в технічній характеристиці вказано «або еквівалент», то це стосується всіх технічних характеристик, але не гірше визначених вимог та характеристик Замовником. Тобто всі пропозиції з такими або кращими технічними характеристиками будуть розглянуті згідно Закону України «Про публічні закупівлі». Щодо дискримінації учасників та дотримання принципів здійснення закупівель, таких як конкуренція, в України не один і не два постачальника медичних матеріалів, що само по собі призводить до виникнення конкуренції. Твердження про дискримінаційний характер вимоги є безпідставним, оскільки Вами не доведено, що виробники чи їх офіційні представники (дистриб’ютори) не мають можливості запропонувати медичні вироби, які складають предмет закупівлі. Таким чином, у Вашому зверненні не доведено необхідність внесення змін до документації, а також не зазначено яким чином зазначена умова порушує Ваші права та законні інтереси, пов’язані з участю у процедурі закупівлі. Отже, тендерна документація повністю відповідає вимогам ст. 5, 20 та 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
Статус вимоги: Відхилено