санаторно-курортна путівка на лікування кістково-м"язової системи для ЧАЕС

Вимога про усунення порушення Протоколом засідання тендерного комітету Управління соціального захисту населення Криворізької райдержадміністрації Дніпропетровської області №3 від 03.08.2016 переможцем за результатами оцінки пропозиції визначено Товариство з обмеженою відповідальністю «Санаторій «Сонячний». В оголошенні про проведення закупівлі послуг лікувальних закладів з санаторно-курортного лікування кістково – м’язової системи для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалідів, інвалідність яких пов’язана з Чорнобильською катастрофою, на яких поширюється чинність Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (придбання санаторно-курортних путівок), розміщеному Замовником, (далі – Оголошення про проведення закупівлі) встановлено вичерпний перелік вимог до кваліфікації Учасників та спосіб їх підтвердження. П.4 Оголошення про проведення закупівлі чітко встановлює, що основними критеріями відбору закладу для здійснення санаторно-курортного лікування учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалідів, інвалідність яких пов’язана з Чорнобильською катастрофою є надання послуг з тимчасового проживання, харчування та лікування. Водночас, ці заклади зобов’язані мати діючу ліцензію на провадження господар-ської діяльності з медичної практики та рівень акредитації вищої та 1 категорії. П.4.3. Оголошення про проведення закупівлі - профіль санаторно-курортного ліку-вання, за яким заклад подає свої пропозиції обов’язково повинен бути зазначений в Ліцензії Міністерства охорони здоров'я України, виданій цьому закладу. ТОВ «Санаторій «Сонячний» у складі документів пропозиції, на підтвердження від-повідності вказаним вимогам надано скан-копії наступних документів: 1) Ліцензія Міністерства охорони здоров’я України серія АГ №600963; 2) Акредитаційний сертифікат Міністерства охорони здоров’я України серія МЗ №011378; 3) Заява про проведення акредитації закладу охорони здоров’я від 26.04.2016. Звертємо Вашу увагу, що надані ТОВ «Санаторій «Сонячний» документи не відповідають вимогам, визначеним Замовником у Оголошенні про проведення закупівлі та прямо вказують на невідповідність учасника вимогам Закупівлі. 1. До Ліцензії МОЗ, яка видана за видом господарської діяльності «Медична практика» обов’язково додається документ, що конкретизує профілі лікування за такою лі-цензією. Так, п.15 ч.1 ст.7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» встановлено, що ліцензуванню підлягають такі види господарської діяльності: медична практика. Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з медичної практики затверджені Постановою Кабінету міністрів України від 02.03.2016 №285 встановлюють організаційні, кадрові і технологічні вимоги до матеріально-технічної бази ліцензіата, обов’язкові для виконання під час провадження господарської діяльності з медичної практики, а також визначають вичерпний перелік документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з медичної практики (далі - ліцензія). Ліцензійні умови містять в собі наступні положення: - п.9 Медична практика ліцензіатом провадиться: за лікарськими спеціальностями та спеціальностями молодших спеціалістів з медичною освітою, перелік яких затверджений МОЗ. - п.13 Ліцензіат зобов’язаний: провадити медичну практику за спеціальностями, які за-значалися в документах, що додаються до заяви про отримання ліцензії, або повідомленні про зміни. - п.19 Суб’єкт господарювання за кожним місцем провадження медичної практики розміщує в доступному для споживача місці: перелік медичних послуг із зазначенням їх вартості від-повідно до заявлених спеціальностей і видів медичної допомоги. - п.22 Суб’єкт господарювання повинен мати в наявності медичне обладнання, витратні матеріали та вироби медичного призначення, дозволені до використання в Україні і необхідні для виконання обсягу медичної допомоги, передбаченої уніфікованими клінічними прото-колами, затвердженими МОЗ, за переліком спеціальностей, за якими провадиться медична практика. Тобто, перелік лікарських спеціальностей обов’язково має міститися або безпосе-редньо у Ліцензії, або як додаток, який є невід’ємною частиною Ліцензії, згідно вимог ліцен-зійних умов. Ліцензія, надана ТОВ «Санаторій «Сонячний» в складі пропозиції, взагалі не дає змоги встановити за якими спеціальностями, профілем Учасник провадить медичну практику, що прямо суперечить п.4.3. Оголошення про проведення закупівлі. 2. Відповідно до п.4 Оголошення про проведення закупівлі заклади зобов’язані мати рівень акредитації вищої або 1 категорії. Порядок акредитації закладу охорони здоров’я затверджений Постановою Кабінету міністрів України від 15.07.1997 №765 передбачає наступне: - п.1 Акредитація закладу охорони здоров’я (далі - акредитація) - це офіційне визнання наявності у закладі охорони здоров’я умов для якісного, своєчасного, певного рівня медичного обслуговування населення, дотримання ним стандартів у сфері охорони здоров’я, відповідності медичних (фармацевтичних) працівників єдиним кваліфікаційним вимогам. - п. 6. Для проходження акредитації заклад подає заяву про проведення акредитації (додаток 1) та документи згідно з переліком обов’язкових документів, що додаються до заяви про проведення акредитації (додаток 2). Відповідна головна акредитаційна або акредитаційна комісія у двомісячний строк з дня подання закладом заяви про проведення акредитації здійснює розгляд поданих закладом документів на предмет їх відповідності переліку, визначеному цим Порядком, та формує експертні групи для проведення оцінки відповідності закладу стандартам акредитації (далі - експертна оцінка). - п. 8. На підставі розгляду поданих закладом документів, експертних висновків відповідна головна акредитаційна або акредитаційна комісія у місячний строк приймає рішення або про акредитацію закладу та присвоєння закладу певної акредитаційної категорії (друга, перша, вища), або про відмову в акредитації, або про необхідність проведення у місячний строк по-вторної експертної оцінки. - п.10 Строк дії акредитаційного сертифіката не повинен перевищувати трьох років і визначається відповідною головною акредитаційною комісією або акредитаційною комісією з урахуванням рекомендацій, зазначених в експертному висновку. Акредитаційний сертифікат, наданий ТОВ «Санаторій «Сонячний», діяв до 31.07.2016 року (що прямо вказано в сертифікаті), а отже на момент подання (01.08.2016), розкриття (02.08.2016), акцепту пропозиції (03.08.2016) вже є не дійсним. Надана Учасником заява про проведення акредитації закладу охорони здоров’я не подовжує термін дії акредитаційного сертифіката, а тим більше не гарантує його отримання, оскільки за результатами експертних висновків акредитаційної комісії в акредитації, в тому числі може буди відмовлено, присвоєно другу, першу, вищу категорію. Таким чином, Учасник не відповідає основними критеріями відбору закладу для здійснення санаторно-курортного лікування учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалідів, інвалідність яких пов’язана з Чорнобильською катастрофою, а саме вимогам до надання послуг з тимчасового проживання, харчування та лікування, передбаченим Оголошенням про проведення закупівлі, та мав бути дискваліфікований, як такий, що не відповідає умовам закупівлі. Відповідно до п.9.1 Порядку здійснення допорогових закупівель затвердженого Наказом ДП «Зовнішторгвидав Українии» від 13.04.2016 №35 (далі – Порядок) Виключними підставами дискваліфікації є: 1. пропозиція Учасника, який запропонував найменшу ціну, не відповідає умовам Закупівлі. У випадку дискваліфікації Система автоматично визначає наступного Учасника Аукціону з наступною за величиною ціновою пропозицією, а у разі однакових за величиною цінових пропозицій - поданою раніше, як Учасника з найкращою пропозицією, яка має розглядатися Замовником. П.14.1 Порядку передбачає, що у випадку виявлення порушення Користувач може звернутися до Замовника із Вимогою про усунення порушення у процесі проведення Закупівлі (далі - Вимога) через відповідну електронну форму. П.14.2 Замовник протягом 3 днів розглядає Вимогу, приймає і оприлюднює рішення що-до неї. За цей період Замовник повинен опублікувати відповідь на Вимогу і (у випадку задоволення Вимоги) внести відповідні зміни до умов Закупівлі або переглянути рішення про дискваліфікацію та/або рішення про визначення Переможця. Перегляд таких рішень можливий лише в період до підписання договору. Після обрання статусу рішення щодо Вимоги “Задоволено”, “Відхилено” або “Не задоволено” Замовник в обов'язковому порядку оприлюднює обґрунтування щодо свого рішення. У зв’язку з наведеними обставинами, керуючись нормами чинного законодавства України, Просимо: 1. Розглянути Вимогу про усунення порушення. 2. Переглянути та скасувати Рішення згідно з Протоколом засідання тендерного комітету Управління соціального захисту населення Криворізької райдержадміністрації Дніпропетровської області №3 від 03.08.2016. 3. Визначити переможцем за результатами оцінки пропозиції Учасника з наступною за величиною ціновою пропозицією – Дочірнє підприємство «Санаторій «Новомосковський» Закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця».