Показник національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” – 09110000-3 - Тверде паливо (Вугілля кам'яне марки ДГ (13-100), вугілля кам'яне марки АО (25-50), вугілля кам'яне марки АМ (13-25))

Вивчивши "Вимоги замовника щодо закупівлі вугілля" встановлено наявність дискримінаційних вимог до учасників, а саме такі що містяться в п. 5.1 п.п 5.1.2 щодо надання "Документи, підтверджуючі наявність складських приміщень та вагової на території Ширяївського району Одеської області або сусіднього з ним району. " та звужують коло потенційних учасників. Саме, наше підприємство, що має складські приміщення та запаси вугілля на території Одеської області не в сусідньому районі на незначній відстані від Замовника, яке може бути доставлене протягом 1 дня вже не може прийняти участь в процедурі закупівлі. А сама вимога наявності складу та вагової на території Ширяївського району Одеської області та сусіднього району ніяким чином не є доказом чи заходом, що гарантує своєчасну поставку вугілля. Таким чином вимога Тендерної документації щодо наявності в учасників процедури закупівлі складу та вагової на території Ширяївського району Одеської області, звужує коло потенційних учасників, адже у процедурі закупівлі не зможуть взяти участь ті суб'єкти господарювання, які мають матеріально-технічну базу за межами Ширяївського району Одеської області та які знаходяться на доступній для швидкого постачання відстані від місць поставки товару. Дії Замовника щодо встановлення зазначених вимог Тендерної документації порушують вимоги частини третьої статті 22 Закону та основні принципи здійснення закупівель, визначені статтею 3 Закону, а саме – недискримінація учасників, добросовісна конкуренція серед учасників. За даним питанням є чимала практика розгляду скарг Антимонопольним комітетом України (№ 260-р/пк-ск від 28.02.2014, та рішення АМКУ за №389-р/пк-пз від 31.01.2017р. Номер скарги: UA-2016-12-30-000549-a.b1) де були ухвалені позитивні рішення про внесення змін в тендерну документацію. Таким чином, Замовник має внести відповідні зміни до своїх вимог в цій частині та не порушувати законодавство про публічні закупівлі.

Вивчивши "Вимоги замовника щодо закупівлі вугілля" встановлено наявність дискримінаційних вимог до учасників, а саме такі що містяться в п.7.8. Додатку 1 тендерної документації, а саме: вимога надання документу "оригінал або нотаріально завірену копію протоколу випробувань або сертифікату якості вугілля, виданих незалежною лабораторією на ім’я учасника торгів, яка акредитована національним агентством по акредитації України, відповідно до вимог стандарту ISO 17025 на марку вугілля що є предметом закупівлі даних торгів. Документи повинні бути видані не раніше 2017 року. - копія атестату акредитації незалежної лабораторії" Вимагаємо внести зміни щодо надання Оригіналу або нотаріально завіреної копії протоколу випробувань вугілля або сертифікат якості вугілля, виданих незалежною лабораторією на ім’я учасника торгів не раніше 2017 року яка акредитована національним агентством з акредитації України, відповідно до вимог стандарту ISO 17025. Ви не маєте право обмежувати вибір учасниками лабораторій, акредитованих іншими організаціями , якість вимірювань та випробувань яких не залежить від акредитуємих органів, це незаконно. До того ж вугілля камяне згідно із законодавством України не підлягає обовязковій сертифікації. Відповідно до ДСТУ 7146:2012 під час укладання договору на поставку вугілля для побутових потреб повинен бути представлений лише сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, який і засвідчує можливість виробляти та постачати певну марку вугілля Встановлена вимога, щодо надання у складі тендерної пропозиції учасника оригіналу або нотаріально завіреної копії протоколу випробування та сертифікату якості на марку вугілля, що є предметом закупівлі, який виданий на ім’я учасника торгів, є дискримінаційною, обмежує коло учасників процедури закупівлі та позбавляє можливості суб’єктів господарювання подати свої тендерні пропозиції. Наведена вище умова тендерної документації порушує вимоги частини 4 статті 22 та принципи здійснення закупівель, визначенні статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме недискримінація учасників, добросовісна конкуренція серед учасників. Постійно діючою адміністративною колегію Антимонопольного комітету України неодноразово приймались рішення із зобов’язанням Замовника, щодо усунення дискримінаційних вимог та внесення відповідних змін до документації (Рішення № 1730-р/пк-ск. від 04.08.2016 р., рішення № 1784-р/пк-ск, від 11.08.2016 р., рішення № 1715-р/пк-ск від 01.08.2016 та інші). Відповідно до вищезазначеного,- ПРОСИМО: 1. Привести тендерну документацію у відповідність до чинного законодавства України та усунути дискримінаційні вимоги, які передбаченні Документацію. У разі, якщо Замовником будуть проігноровані зауваження та не будуть внесені відповідні зміни до Документації та не будуть усуненні дискримінаційні вимоги, будемо вимушені звернутись до керівної організації та Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України.