• Відкриті торги
  • Безлотова
  • КЕП

ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, ГБН Г.1-218-182:2011, Благоустрій міського кладовища по вул. Одеській в м. Жмеринка, Вінницької області

Благоустрій кладовища по вул. Одеська в м. Жмеринка виконувати згідно вимог чинного законодаства України, технічного завдання замовника та вимог що звичайно ставляться до даного виду робіт та супутнім роботі послугам

Завершена

1 928 073.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 9 640.37 UAH
Період оскарження: 15.08.2022 20:46 - 04.09.2022 00:00
Вимога
Є відповідь

Скарга на рішення замовника

Номер: 9e06ee5457a443038a74522a5793331b
Ідентифікатор запиту: UA-2022-08-15-009845-a.b1
Назва: Скарга на рішення замовника
Вимога:
Вимога скасувати Протокол №35 від 12 вересня 2022 року про Прийняття рішення Уповноваженою особою управління житлово-комунального господарства Жмеринської міської ради Вінницької області з проведення конкурентних процедур закупівель Відповідно Додатку №3 «Технічне завдання на надання послуги ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, ГБН Г.1-218-182:2011, «Благоустрій міського кладовища по вул. Одеській в м. Жмеринка, Вінницької області» до ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ на закупівлю послуг: Благоустрій міського кладовища по вул. Одеській в м. Жмеринка, Вінницької області, за кодом 45110000-1 відповідно до національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» (Руйнування та знесення будівель і земляні роботи (45112714-3 Благоустрій кладовищ)) (Ідентифікатор закупівлі UA-2022-08-15-009845-a) замовник визначив що для оцінки пропозиції конкурсних торгів надати у електронному вигляді договірну цінову пропозицію на надання послуги по благоустрою міського кладовища по вул. Одеській в м. Жмеринка, Вінницької області з урахуванням робіт і обсягів, які зазначені в нижченаведеній таблиці. До складу договірної цінової пропозиції додати скановані копії (в форматі pdf) локального кошторисного розрахунку з розрахунком одиничної вартості, підсумкову відомість ресурсів, усі розрахунки за статтями витрат договірної ціни, гарантійний лист, або інший документ складений у довільній формі, на гарантійний термін виконаних робіт та установлених матеріалів з дати виконаних робіт не менше – 60 місяців. Учасник даної закупівлі ТОВ "Хмільницька будівельна компанія" (Код в ЄДРПОУ 34680933) в складі тендерної пропозиції надав у електронному вигляді договірну цінову пропозицію файл «40. Розрахунок ДЦ після змін» в складі якого наявні всі відповідні розрахунки, а саме: 1. «2_ДЦ_ДЦ_3» - ДОГОВІРНА ЦІНА 2. «2_ДЦ_ДЦ_4»: - Розрахунки №№1 - 4. Прямі витрати і загальновиробничі витрати: будівельні роботи / монтажні роботи, тис. грн. (в складі якого міститься Розрахунок №3 Експлуатація машин); - Розрахунок №9. Розрахунок прибутку, тис. грн.; - Розрахунок №10. Кошти на покриття адмiнiстративних витрат, тис. грн.; - Розрахунок №11. Кошти на покриття ризику, тис. грн.; - Розрахунок №12. Кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з iнфляцiйними процесами (І), тис. грн.; - Розрахунок №14. Витрати підрядника, що пов'язані з устаткуванням, тис. грн.; 3. «2_ДЦ_ДЦ_6»: - КОШТОРИСНИЙ РОЗРАХУНОК, № П-131 Кошти на покриття ризику всіх учасників будівництва (Р); - КОШТОРИСНИЙ РОЗРАХУНОК, № П-145 Кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з iнфляцiйними процесами (І); 4. «2_ДЦ_ИВРЛС_02-01-01» - Пiдсумкова вiдомiсть ресурсiв до локального кошторису №02-01-01; 5. «2_ДЦ_ЛС1_02-01-01» - Локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01; 6. «2_ДЦ_ЛС1ЕС_02-01-01» - Локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01 з розрахунками одиничної вартості, в якому також чітко зазначено Розрахунок одиничної вартості Машин та механізмів; 7. «2_ДЦ_ОПРЛС_02-01-01» - Розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису № 02-01-01. 8. «2.imd» - інформаційна модель Договірної ціни з програмного комплексу АВК-5. Звертаємо Вашу увагу!!! Відповідно до пункту 6.2.3 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 визначено, що ціна пропозиції підрядника формується на підставі вартості підрядних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об'єкту, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених пунктом 6.2.10 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов'язкових платежів. Відповідно ДСТУ-Н Б Д.1.1-4:2013 Розділу 6 визначення вартості експлуатації будівельних машин та механізмів при складанні ціни пропозиції учасника конкурсних торгів, договірної ціни, при проведенні взаєморозрахунків за обсяги виконаних робіт 6.1 Вартість експлуатації будівельних машин та механізмів у складі прямих витрат підрядник визначає виходячи з нормативного часу роботи машин, необхідного для виконання обсягу робіт, що пропонується, та вартості експлуатації машин за одиницю часу їх застосування (машино-година) в поточних цінах. У вартості експлуатації будівельних машин та механізмів у тому числі позначається заробітна плата робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин та механізмів. Тобто, розрахунок вартості експлуатації машин та механізмів НЕ ЯВЛЯЄТЬСЯ розрахунком за статею витрат договірної ціни, а є складовою частиною прямих витрат. Також, учасник додатково завантажив розрахунок договірної ціни у вигляді «imd» файлу (документ «40. Розрахунок ДЦ після змін» файл «2.imd» з усіма розрахунками за статтями витрат договірної ціни та їх складовими, що дає доступ Замовнику до перегляду та детального вивчення договірної ціни з усіма необхідними розрахунками. Отже, Учасником ТОВ "Хмільницька будівельна компанія" (Код в ЄДРПОУ 34680933) подано всі відповідні розрахунки, за усіма статтями витрат що й вимагалося умовами тендерної документації, та які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником. Враховуючи вище викладене, вимагаємо скасувати Протокол №35 від 12 вересня 2022 року Прийняття рішення Уповноваженою особою управління житлово-комунального господарства Жмеринської міської ради Вінницької області з проведення конкурентних процедур закупівель про відхилення тендерної пропозиції учасника процедури відкритих торгів (Ідентифікатор закупівлі UA-2022-08-15-009845-a) ТОВ "Хмільницька будівельна компанія" (Код в ЄДРПОУ 34680933). В іншому випадку ми будемо змушені звернутися до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель зі скаргою, Державної аудиторської служби України та інших наглядово-контрольних органів влади, а також громадськості з метою привернення уваги та захисту своїх порушених прав та законних інтересів.
Пов'язані документи: Учасник Замовник
Вирішення: УКРАЇНА ЖМЕРИНСЬКА МІСЬКА РАДА ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ УПРАВЛІННЯ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА 23100, м. Жмеринка, вул. Центральна, 4,тел. +380 (4332) 5-00-01, факс +380 (4332) 5-00-01 ЄДРПОУ 25509242, E-mail: zkg@zhmr.gov.ua Від 15 вересня 2022 р. № 01-13/285 На Вимогу №13/09 від 13.09.2022 р. ТОВ «ХМІЛЬНИЦЬКА БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ» вул. Промислова, 4, с. Широка Гребля, Хмільницький район, Вінницька область, 22065, тел.0432-69-94-76, e-mail: xbk2007@ukr.net Управління житлово-комунального господарства Жмеринської ради Вінницької області розглянуло Вашу Вимогу №13/09 від 13.09.2022р. щодо скасування рішення Замовника (протокол №35 від 12 вересня 2022 року про прийняття рішення Уповноваженою особою управління житлово-комунального господарства Жмеринської ради Вінницької області з проведення конкурентних процедур закупівель) з процедури відкритих торгів ID: UA-2022-08-15-009845-a за предметом закупівлі: ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, ГБН Г.1-218-182:2011, Благоустрій міського кладовища по вул. Одеській в м. Жмеринка, Вінницької області, за кодом 45110000-1 відповідно до національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» (Руйнування та знесення будівель і земляні роботи (45112714-3 Благоустрій кладовищ)). Відповідно до частини 3 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель. Згідно пункту 1 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. У пункті 1 «Технічного завдання на надання послуги: ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, ГБН Г.1-218-182:2011, «Благоустрій міського кладовища по вул. Одеській в м. Жмеринка, Вінницької області» Додатку 3 тендерної документації процедури відкритих торгів по закупівлі ID: UA-2022-08-15-009845-a Замовник вимагав від Учасників подання сканованих копій в форматі pdf локального кошторисного розрахунку з розрахунком одиничної вартості, підсумкову відомість ресурсів, усі розрахунки за статтями витрат договірної ціни, гарантійний лист, або інший документ складений у довільній формі, на гарантійний термін виконаних робіт та установлених матеріалів з дати виконаних робіт не менше – 60 місяців. Звертаємо Вашу увагу на те, що замовником вимагалось надання учасником саме сканованих копій кошторисних розрахунків в форматі pdf, а не будь-яких інших форматів. Згідно пункту 4.10. Розділу 4 Додатку 2 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам замовника» тендерної документації замовника вказано, що «У випадку не надання будь-яких документів, Учасник повинен надати відповідний пояснюючий лист з обґрунтуванням причин не надання таких документів з посиланням на норми чинного законодавства України». Тобто, при наданні (завантажені документів у електронну систему закупівель) Учасник закупівлі мав можливість обґрунтувати не подання ним розрахунку вартості роботи машин та механізмів з посиланням на норми чинного законодавства України. Проте, такий пояснюючий лист учасника закупівлі - ТОВ «ХМІЛЬНИЦЬКА БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ» відсутній у складі наданої ним тендерної пропозиції. Також слід підкреслити, що відповідно до частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації». Під час розгляду тендерної пропозиції учасника закупівлі (ID: UA-2022-08-15-009845-a) - Товариства з обмеженою відповідальністю «Хмільницька будівельна компанія» Замовником було встановлено, що учасник не надав і не завантажив у електронну систему закупівель скановані копії в форматі pdf усіх розрахунків за статтями витрат договірної ціни, а саме: розрахунок вартості експлуатації машин та механізмів, які мають використовуватися цим учасником при виконанні робіт. Враховуючи те, що учасник закупівлі - Товариство з обмеженою відповідальністю «Хмільницька будівельна компанія» не виконав вимоги замовника, які викладені в пункті 1 «Технічного завдання на надання послуги ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, ГБН Г.1-218-182:2011, «Благоустрій міського кладовища по вул. Одеській в м. Жмеринка, Вінницької області» Додатку № 3 тендерної документації, а саме: не надав та не завантажив у електронну систему закупівель скановані копії (у форматі pdf) усіх розрахунків за статтями витрат договірної ціни, а саме – розрахунок вартості експлуатації машин та механізмів, які мають використовуватися цим учасником при виконанні робіт, тендерна пропозиція ТОВ «Хмільницька будівельна компанія» за предметом закупівлі: ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, ГБН Г.1-218-182:2011, Благоустрій міського кладовища по вул. Одеській в м. Жмеринка, Вінницької області, за кодом 45110000-1 відповідно до національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» (Руйнування та знесення будівель і земляні роботи (45112714-3 Благоустрій кладовищ)) була відхилена Замовником відповідно до пункту 1 частини 1 статті 31 Закону «Про публічні закупівлі». Додатково повідомляємо Вам, що відповідно до частини 1 статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону». Отже, для уточнення інформації щодо вимог тендерної документації Замовника, Учасник мав право поставити запитання в період уточнень відповідно до норм Закону України «Про публічні закупівлі», проте не скористався своїм правом для уточнення інформації з приводу надання усіх розрахунків за статтями витрат договірної ціни, внаслідок чого не виконав вимог визначених в пункті 1 «Технічному завданні на надання послуги ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, ГБН Г.1-218-182:2011, «Благоустрій міського кладовища по вул. Одеській в м. Жмеринка, Вінницької області» Додатку 3 тендерної документації, що призвело до відхилення замовником тендерної пропозиції учасника закупівлі – ТОВ «Хмільницька будівельна компанія» відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону «Про публічні закупівлі». Начальник управління житлово-комунального господарства Жмеринської міської ради Вінницької області Підпис Ольга КУЛЕНКО
Статус вимоги: Не задоволено