Наконечник нижнього наливу паливозаправників

Учасник приймав участь у процедурі закупівлі в формі Відкриті торги і його пропозицію згідно з Протоколом 13.12.2017 №15-02-434 розгляду тендерних пропозицій на закупівлю «Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Наконечник нижнього наливу паливозаправників)» було відхилено згідно абзацу 2 пункту 1 частини 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» - учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону. Цим же Протоколом зазначено, що «В результаті розгляду було встановлено, що Учасник ТОВ «АУФБАУ»: - не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону; - в частині підтвердження виконання аналогічного договору – в наданій Учасником видатковій накладній №14 від 08.05.2012 року не містяться дані (номер та дату договору), що дають змогу ідентифікувати щодо якого договору надана видаткова накладна – не відповідає вимогам підпункту 3 пункту 1 Додатку 2 Тендерної документації від 15.11.2017 №15-03-384 (редакція 02)». Учасник не погоджується з таким рішенням Замовника з наступних причин. Підпункт 3 пункту 1 Додатку ДОДАТОК 2 ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ НА ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ ТА ПРОПОЗИЦІЇ УМОВАМ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ містить в собі вимоги до наявності документально підтвердженого досвіду виконання договору, аналогічного предмету закупівлі та зауваження «*Документ, що свідчить про виконання договору, повинен містити дані, що дають змогу ідентифікувати щодо якого договору він наданий». На підтвердження документально підтвердженого досвіду виконання договору, аналогічного предмету закупівлі Учасником було надано в складі пропозиції Договір поставки №35.6-157/2012 від 10 квітня 2012 року який включає в собі всі визначені Замовником істотні вимоги до такого договору (предмет договору, ціну, строк дії), його преамбулу та підписи сторін, в ньому також зазначена інформація щодо кількості товару, що належить до поставки за договором, в тому числі Додаток 1 до договору поставки №35.6-157/2012 від 10 квітня 2012 р. з повним переліком ассортименту товару, його кількості та ціни. В якості документу, що свідчить про виконання договору Учасником подано видаткову накладну №14 від 08 травня 2012 р. та довіренність №4374 від 07.05.2012 на отримання товарів. Всі зазначені документи мають визначені чинним законодавством України на момент складання цих документів реквізити. Так відповідно до Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" та Положенням про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 24.05.95 р. № 88 первинні документи для надання їм юридичної сили і доказовості повинні мати обов'язкові реквізити, а саме: назву документа (форми); дату і місце складання; назву підприємства, від імені якого складено документ; зміст та обсяг господарської операції, одиницю виміру господарської операції; посади осіб, відповідальних за здійснення господарської операції і правильність її оформлення; особистий підпис або інші дані, що дають змогу ідентифікувати особу, яка брала участь у здійсненні господарської операції. Так видаткова накладна №14 від 08 травня 2012 р містить інформацію про Постачальника, Покупця, перелік товару, його кількість і ціну, що цілком і повністю відповідає інформації зазначеній в Додаток 1 до договору поставки №35.6-157/2012 від 10 квітня 2012 р. і дає чітку можливість ідентифікувати щодо якого договору видаткова накладна надана. Проте окрім вже зазначених вище реквізитів видаткова накладна №14 від 08 травня 2012 р. містить в собі напис «Договір: Договір поставки», що повністю відповідає назві Договору поставки №35.6-157/2012 від 10 квітня 2012 року. Тобто всі надані Учасником документи (Договір поставки №35.6-157/2012 від 10 квітня 2012 року, видаткова накладна №14 від 08 травня 2012 р. та довіренність №4374 від 07.05.2012) містять в собі всі реквізити (дані), що надають змогу ідентифікувати іх як приналежні до однієї господарської операції. В поданих Учасником документах немає жодних даних, що дали би змогу Замовнику право на сумнів, щодо ідентифікації документу, що свідчить про виконання договору і того, щодо якого договору він наданий. Закон України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" та Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 24.05.95 р. № 88 не містять в собі приписів щодо обов’язковості зазначення в видатковій накладній номеру чи іншого ідентифікатора договору, щодо якого вона видана. Таким чином законодавством України не передбачено формлення видаткової накладної з обов’язковим зазначенням договору згідно якого вона була оформлена. Законом України Про публічні закупівлі ст.16 визначено 4. Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником. На підставі вищевикладеного, вважаємо рішення Замовника необгрунтованим та просимо вас скасувати рішення щодо відхилення пропозиції Учасника ТОВ «АУФБАУ» за Протоколом 13.12.2017 №15-02-434 розгляду тендерних пропозицій на закупівлю «Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Наконечник нижнього наливу паливозаправників)».

Уважно вивчивши документи до комерційної пропозиції учасника товариство з обмеженою відповідальністю «МАШТЕХІМПОРТ» код ЄДРПОУ 35117711 скаржник звертає увагу замовника на наступне. 1) В ТЕНДЕРНІЙ ДОКУМЕНТАЦІЇ від 15.11.2017№ 15-03-384 на закупівлю «Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Наконечник нижнього наливу паливозаправників)» (код ДК 021:2015 - 42130000-9) в розділі Інструкції з підготовки тендерної пропозиції ч.1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції зазначено, що: «Усі документи, що складені від імені Учасника повинні бути підписані уповноваженою особою Учасника, завірені печаткою (у разі її використання) та містити прізвище ініціали та посаду, уповноваженої особи. Решта документів, що надаються/завантажуються в Систему на вимогу цієї Документації (Статут, наказ про призначення, протокол зборів, договори, накладні, дозволи, сертифікати та таке інше) повинні містити підпис уповноваженої посадової особи учасника процедури закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів), а також відбитки печатки учасника (у разі її використання)». Надані товариством з обмеженою відповідальністю «МАШТЕХІМПОРТ» скан копії Договору поставки №15/01 від «15» січня 2015 з доданою видатковою накладною №119 від 11 лютого 2016 та довіренністю №86 від 12 лютого 2016 не містять підпис уповноваженої посадової особи учасника процедури закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів), а також відбитки печатки учасника. 2) В ТЕНДЕРНІЙ ДОКУМЕНТАЦІЇ від 15.11.2017№ 15-03-384 на закупівлю «Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Наконечник нижнього наливу паливозаправників)» (код ДК 021:2015 - 42130000-9) ДОДАТОК 2 ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ НА ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ ТА ПРОПОЗИЦІЇ УМОВАМ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ зазначено: «Документи, що надаються (завантажуються в Систему) Учасником 3. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання договору, аналогічного предмету закупівлі Наявність документально підтвердженого досвіду виконання договору, аналогічного предмету закупівлі, та відомості про такий договір (з обов’язковим зазначенням наступної інформації: 3.1) предмет договору або найменування/назва закупівлі або найменування Товару; 3.2) назва контрагенту, з яким укладено договір. На підтвердження виконання договору надається (підтвердженню підлягають всі договори, зазначені Учасником в листі): - договір або витяг з договору**, який за своєю правовою природою аналогічний предмету закупівлі, в якому обов’язково повинна бути зазначена інформація щодо кількості товару, що належить до поставки за договором; - відповідний акт(и)/накладна(і), що свідчить про виконання договору (вимагається надання акту (ів)/накладної(их) на підтвердження договору в повному обсязі); - лист-відгук, виданий контрагентом, з яким укладено договір, із зазначенням дати і номера договору та інформації про належне виконання договору стосовно якості, кількості та строків». Але товариство з обмеженою відповідальністю «МАШТЕХІМПОРТ» не надало у складі своєї пропозиції лист-відгук, виданий контрагентом, з яким укладено договір, із зазначенням дати і номера договору та інформації про належне виконання договору стосовно якості, кількості та строків. В ТЕНДЕРНІЙ ДОКУМЕНТАЦІЇ від 15.11.2017№ 15-03-384 на закупівлю «Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Наконечник нижнього наливу паливозаправників)» (код ДК 021:2015 - 42130000-9) ДОДАТОК 2 ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ НА ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ ТА ПРОПОЗИЦІЇ УМОВАМ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ замовником зазначено, що : «Завантаження документів після кінцевого строку подання тендерних пропозицій або не в повному обсязі вважається невідповідністю тендерної пропозиції умовам Тендерної документації». В ТЕНДЕРНІЙ ДОКУМЕНТАЦІЇ від 15.11.2017№ 15-03-384 на закупівлю «Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Наконечник нижнього наливу паливозаправників)» (код ДК 021:2015 - 42130000-9) Розділ Оцінка тендерної пропозиції частина 2 Інша інформація П.3 Відхилення тендерних пропозицій замовником зазначено: «Тендерна пропозиція відхиляється замовником у разі якщо: 4) тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації». Таким чином вважаємо що є наявні і достатні підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника товариство з обмеженою відповідальністю «МАШТЕХІМПОРТ».

В тендерній документації зазначено що Вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. При цьому тендерна документація на відміну від тендерної документації замовника по інших закупівлях не містить в собі формулу для перерахунку ціни учасника-нерезидента з іноземної валюти в гривню, тексту проекту договору поставки з нерезидентом, базису постачання DAP та застережень щодо кваліфікаційних вимог до документів які в складі пропозиції подаються учасником-нерезидентом. Все це призводить до дискримінації учасників-нерезидентів. Просимо внести в тендерну документацію відповідні зміни.