ДК 021:2015: 71630000-3 – «Послуги з технічного огляду та випробовувань» (Послуги з дослідження факторів виробничого середовища на робочих місцях)

СКАРГА Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі (спрощена закупівля) ідентифікатор закупівлі: UA-2022-08-15-007142-a. Товариство з обмеженою відповідальністю «НАУКОВО-ДОСЛІДНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЕКОЛОГІЯ ПЛЮС» (надалі - Товариство) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно тендерної документації подало тендерну пропозицію. 05.09.2022 року переможцем відповідної процедури закупівлі обрано ТОВ «МОНОЛІТ-ЕКО». 05.09.2022 року ТОВ «НДП «ЕКОЛОГІЯ ПЛЮС» було подано скаргу, у якій зокрема, було зазначено про неможливість переможця закупівлі в повній мірі виконати дослідження повітря робочої зони, оскільки, згідно наданої інформації у складі тендерної пропозиції відсутня можливість визначити концентрацію КАНІФОЛЮ (що передбачено Додатком №3). Замовник у своїй відповіді на вищевказану скаргу зазначив, що Переможцем виконані всі умови Додатку № 3, а щодо каніфолі – це речовина 3 класу небезпеки, яка при нагріванні в процесі пайки розкладається на оцтову, валеріанову та ряд інших органічних кислот, які наявні у галузі акредитації переможця торгів. Вважаємо надану відповідь формальною та такою, що надана з метою унеможливлення відхилення обраного переможця, незважаючи на наявні порушення. Вкотре звертаємо Вашу увагу на те, що у Додатку №3 чітко встановлено перелік лабораторних досліджень факторів виробничого середовища на робочих місцях, зокрема, в частині необхідності дослідження власне каніфолі у повітрі робочої зони, а не органічних кислот, на які розкладається каніфоль у процесі нагрівання. Окрім цього, у Додатку №3 проєкту Договору «Перелік робочих професій, яким необхідно провести дослідження факторів виробничого середовища на робочих місцях» передбачені аналогічні умови проведення лабораторних досліджень факторів виробничого середовища на робочих місцях. Відповідно, Замовник самостійно визначив вичерпний перелік факторів виробничого середовища, дослідити які переможець не зможе у повній мірі, враховуючи надану у тендерній пропозиції інформацію ТОВ «МОНОЛІТ-ЕКО». Відтак, укладаючи договір із переможцем, який не зможе надати увесь комплекс послуг, які є предметом закупівлі може призвести до порушень умов договору та притягнення винних осіб до відповідальності. Таким чином, закупівлю, яка відбулась 05.09.2022 року ймовірно було вчинено з порушенням ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», якою встановлені принципи здійснення публічних закупівель. Виходячи із вищенаведеного та керуючись вимогами Закону України «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Перевірити правомірність обрання переможця. 2. Скасувати своє рішення про визначення переможцем ТОВ «МОНОЛІТ-ЕКО», викладене у протоколі Кваліфікаційного комітету від 05.09.2022 року. Принагідно звертаємо Вашу увагу на те, що у разі відхилення нашої правомірної вимоги та укладення договору про надання послуг із переможцем, всупереч вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», ми змушені будемо звернутись із скаргами на неправомірні дії Замовника до Державної аудиторської служби, у правоохоронні та контролюючі органи, та, не виключно до суду з метою захисту порушених прав та інтересів учасників закупівлі.

СКАРГА Обставини викладені у цій скарзі можуть свідчити про вчинення з боку переможця тендеру товариства з обмеженою відповідальністю «МОНОЛІТ-ЕКО» та, не виключно, з боку замовника – Регіональної філії «ПРИДНІПРОВСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ» акціонерного товариства «УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ» зловживань та порушень під час проведення процедури публічних закупівель, предметом яких були ДК 021:2015: 71630000-3 – «Послуги з технічного огляду та випробовувань» (Послуги з дослідження факторів виробничого середовища на робочих місцях), з огляду на таке: • Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі (спрощена закупівля) ідентифікатор закупівлі: UA-2022-08-15-007142-a. Товариство з обмеженою відповідальністю «НАУКОВО-ДОСЛІДНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЕКОЛОГІЯ ПЛЮС» (надалі - Товариство) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно тендерної документації подало тендерну пропозицію. Замовник документи подані ТОВ «НДВП «ЕКОЛОГІЯ ПЛЮС» не розглянув, натомість обрав переможцем ТОВ «МОНОЛІТ-ЕКО», яке у своїй комерційній пропозиції допустило суттєві порушення вимог тендерної документації. Враховуючи вищевикладене, ми не можемо погодитися з такими рішеннями та вважаємо дії Замовника такими, що порушують права та інтереси ТОВ «НДП «ЕКОЛОГІЯ ПЛЮС», а також такими, що суперечать принципам здійснення закупівель встановлених ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема:  В проекті договору, наданого Переможцем відсутній підпис уповноваженої особи (печатка, в разі наявності), що вимагалось відповідно до п.6.3 Проект договору «Проект договору подається в окремому файлі, що наведений у додатку 4 до цих «Вимог». Проект договору з підписом уповноваженої особи учасника надається у складі пропозиції учасника як невід’ємна її частина. Кожна сторінка проекту договору повинна бути засвідчена підписом уповноваженої особи учасника, скріплена печаткою (за наявності)»;  Довідка про наявність досвіду виконання аналогічного договору не відповідає формі, яка зазначена в Додатку №2: п. 8. Довідка, що містить інформацію про досвід виконання аналогічного договору (договору відповідно до даного предмета закупівлі), датована не раніше дати виходу оголошення про проведення спрощеної закупівлі, за формою: Предмет договору Період виконання (рік, місяць) Назва контрагента, юридична (фактична), адреса, контактні телефони 3. Переможець закупівлі не зможе в повній мірі виконати дослідження повітря робочої зони, оскільки, згідно наданої інформації у складі тендерної пропозиції відсутня можливість визначити концентрацію КАНІФОЛЮ (що передбачено Додатком №3). Відтак, закупівлю, яка відбулась 05.09.2022 року ймовірно було вчинено з порушенням ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», якою встановлені принципи здійснення публічних закупівель, а також ст. 16 вищевказаного закону, якою передбачено «кваліфікаційні критерії» та ст. 17 – «відмова в участі у процедурі закупівлі». У зв’язку із цим, звертаємо Вашу увагу на те, що заявлена тендерна пропозиція ТОВ «НДП «ЕКОЛОГІЯ ПЛЮС» повністю відповідала документації на проведення спрощеної закупівлі, що підтверджується поданими учасником документами, всупереч цьому Замовник прийняв рішення про відхилення пропозиції нашого підприємства. Таким чином, складається враження, що надавати послуги Замовнику має наперед визначена особа, яка зареєстрована учасником, за очевидно «домовленою» ціною, а тому ТОВ «НДП «ЕКОЛОГІЯ ПЛЮС» (чи іншу особу) будь-яким чином намагаються не допустити до обрання переможцем у публічній закупівлі. З урахуванням викладеного вище, вважаємо, що такі дії мають ознаки правопорушень, наслідком чого є заподіяння шкоди державі, АТ «УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ», що може звернути Вашу увагу для ретельного дослідження не лише процедури проведення закупівлі та з’ясування причин чому саме ТОВ «МОНОЛІТ-ЕКО» визначено переможцем незважаючи на найбільш економічно невигідні для Вас умови. Всі вищенаведені дії Замовника призвели до неправомірного відхилення пропозиції ТОВ «НДП «ЕКОЛОГІЯ ПЛЮС», що в свою чергу призвело до порушення майнових прав останнього, та призвело до незаконного визначення переможцем ТОВ «МОНОЛІТ-ЕКО». Наявність порушених прав обґрунтовується також і тим фактом, що ТОВ «НДП «ЕКОЛОГІЯ ПЛЮС» є учасником відповідної процедури публічних закупівель та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої, та укладення договору із Замовником у майбутньому. Окрім цього, ТОВ «ЕКОЛОГІЯ ПЛЮС» є реальним надавачем зазначених послуг на ринку України, має відповідну базу та можливість надати якісні послуги за найкращою для Замовника ціною. Виходячи із вищенаведеного та керуючись вимогами Закону України «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Перевірити правомірність обрання переможця. 2. Скасувати своє рішення про визначення переможцем ТОВ «МОНОЛІТ-ЕКО», викладене у протоколі Кваліфікаційного комітету від 05.09.2022 року. Принагідно звертаємо Вашу увагу на те, що у разі відхилення нашої правомірної вимоги та укладення договору про надання послуг із Переможцем, всупереч вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», ми змушені будемо звернутись із скаргами на неправомірні дії Замовника до Державної аудиторської служби, у правоохоронні та контролюючі органи, та, не виключно до суду з метою захисту порушених прав та інтересів учасників закупівлі.