піна монтажна - 2445 шт.

ТОВ «Маліал», надалі – скаржник, є учасником публічних торгів на закупівлю предмета закупівлі Код ДК 021-2015-44110000-4 «Конструкційні матеріали» (піна монтажна), з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів, керуючись ст.18 ЗУ «Про публічні закупівлі», звертається з даною скаргою на рішення замовника ПАТ «Укрзалізниця» Регіональної філії «Придніпровська залізниця» ПАТ «Укрзалізниця» від 06.12.2017 р., надалі – замовник, що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок чого порушено права та законні інтереси скаржника. 06.12.2017 р. замовник своїх рішенням, викладеним у Протоколі 0612171531351-3 відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Маліал», визнавши її такою, що не відповідає вимогам тендерної документації, та своїм рішенням, викладеним у Протоколі 0612171531351-4, розглянувши тендерну пропозицію наступного учасника ТОВ «Інтерлайн», визнав її такою, що має найбільш економічно вигідну ціну, відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим в тендерній документації, відсутні підстави для відмови в участі згідно ст.17 ЗУ «Про публічні закупівлі». Із вищевказаним неможливо погодитись, бо при аналізі підстав відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Маліал» вбачається неправомірність такого відхилення, а при аналізі тендерної пропозиції ТОВ «Інтерлайн», скаржником виявлено ряд порушень вимог тендерної пропозиції з боку ТОВ «Інтерлайн», які залишились поза увагою замовника. Згідно ч.4 п.1 ст.30 ЗУ «Про публічні закупівлі», замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. При відхиленні тендерної пропозиції ТОВ «Маліал», замовник зазначив, що вона не відповідає вимогам тендерної документації, а саме: наданий титульний лист змін до ТУ не завірений належним чином та не відображає предмету змін, що ставить під сумнів дійсність висновку санітарно-епідеміологічної експертизи. У п.5 Додатку 3 Тендерної документації зазначено, що учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати копії нормативних документів або витяги з них (титульний лист, технічні характеристики, методи контролю, правила приймання, зберігання, транспортування, маркування, пакування, гарантії виробника). На виконання вищевказаної вимоги, ТОВ «Маліал» надав у складі тендерної пропозиції оригінали та завірені належним чином копії ТУ У 24.6-31516890-001-2003 у повному обсязі та титульний лист Змін №1 до ТУ У 24.6-31516890-001-2003. При викладенні у вищевказаному Протоколі підстав відхилення тендерної пропозиції скаржника, замовник не зазначив у чому саме полягає неналежне завірення титульного листа змін до ТУ, яких саме елементів бракує у його оформленні. Так як замовник використовує термін «не завірений», а не «не узгоджений» чи «не затверджений», то можна дійти висновку, що мається на увазі якась невідповідність при завіренні саме копії документа, але, як було зазначено вище, скаржником було одночасно надано і копію і оригінал даного документу і, у такому разі, навіть якби мало місце неналежне завірення копії документа, то це не могло би бути підставою для відхилення тендерної пропозиції. Також заявник ставить під сумнів дійсність висновку санітарно-епідеміологічної експертизи, але даний висновок може бути не дійсним тільки у тому випадку, коли закінчився термін дії нормативного документу ТУ У 24.6-31516890-001-2003. На теперішній час термін дії даного нормативного документа є подовженим Зміною №1 до нього, зареєстрованою у встановленому порядку у Центрі стандартизації, метрології та сертифікації. Тобто, ніяка суб’єктивна думка членів тендерного комітету не може привести до фактичної недійсності наданого у складі тендерної пропозиції висновку санітарно-епідеміологічної експертизи. Також слід зазначити, що надавши титульний лист Змін №1 до ТУ У 24.6-31516890-001-2003, скаржник ні в якій мірі не порушив вимоги тендерної документації, бо відповідно до п.5 Додатку 3 Тендерної документації, учасник мав право надати витяг з нормативного документа за умови, що буде відображена наступна інформація: технічні характеристики, методи контролю, правила приймання, зберігання, транспортування, маркування, пакування, гарантії виробника. Уся запитувана інформація відображена у ТУ У 24.6-31516890-001-2003, текст якого надано у повному обсязі. Так як зміни до ТУ не зачепили вищевказану інформацію, то надання витягу із Змін №1 до ТУ У 24.6-31516890-001-2003 у формі титульного листа, ні в якій мірі не порушує умови тендерної документації і не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції скаржника. Щодо порушень вимог тендерної документації з боку ТОВ «Інтерлайн», які залишились поза увагою замовника, слід зазначити наступне: Відповідно до п.1.1. Додатку №2 тендерної документації, кожен учасник повинен надати довідку за власноручним підписом службової (посадової) особи учасника, що містить інформацію про досвід виконання аналогічного договору (договору відповідно до даного предмета закупівлі), датовану не раніше дати виходу оголошення про проведення процедури закупівлі. На виконання зазначеної вимоги ТОВ «Інтерлайн» надав Довідку б/н від 09.10.2017 р. про досвід виконання аналогічних договорів, де зазначено чотири випадки виконання договорів, які на думку ТОВ «Інтерлайн» є аналогічними, а саме: 1) Замовник РФ «Придніпровська залізниця» ПАТ «Українська залізниця» Предмет закупівлі: Умивальники в асортименті та сифон до умивальника 2) Замовник РФ «Придніпровська залізниця» ПАТ «Українська залізниця» Предмет закупівлі: Унітаз-компакт в комплекті та підвід гнучкий до унітазу 3) Замовник ТОВ «СТФ СТІЛ-ТРЕЙД» Предмет закупівлі: Конструкійні будівельні та оздоблювальні матеріали 4) Замовник ТОВ «УКРЗАЛІЗТОРГ» Предмет закупівлі: Лакофірбові та будівельні матеріали в асортименті. Слід наголосити, що предметом закупівлі у даному випадку є «Конструкційні матеріали (піна монтажна)», а умовами тендерної документації встановлено, що учасник повинен мати досвід виконання аналогічних договорів відповідно до даного предмета закупівлі, тобто, піни монтажної. Як вбачається із наведеного вище переліку договорів, виконаних ТОВ «Інтерлайн», жодного разу предметом закупівлі не були конструкційні матеріали, а саме: піна монтажна. Одже, ТОВ «Інтерлайн» не має досвіду виконання аналогічних договорів, що повинно потягти за собою відхилення тендерної документації ТОВ «Інтерлайн». Згідно п.8 Додатку 3 Тендерної документації, якщо учасник не є виробником продукції, то він повинен надати оригінал або завірену копію документу, який підтверджує стосунки із виробником (дилерський договір, або сертифікат дистриб’ютора, або лист виробника про представництво його інтересів, або інший документ, в якому обов’язково зазначаються стосунки з Учасником та відповідність гарантії виробника щодо якості продукції). ТОВ «Інтерлайн» у складі тендерніої пропозиції надав ряд документів, у яких виробником продукції зазначено ТОВ «Проксі-Україна», а саме: - Сертифікат відповідності видано виробнику продукції ТОВ «Проксі-Україна», - Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 17.02.2017 р. виготовлено на замовлення виробника продукції ТОВ «Проксі-Україна», - У декларації постачальника про відповідність зазначено, що постачальником є ТОВ «ІНТЕРЛАЙН», а виробником продукції ТОВ «Проксі-Україна», - Паспорт якості надається ТОВ «Проксі-Україна», - У Паспорті безпеки речовини зазначено виробником ТОВ «Проксі-Україна», - У Довідці б/н від 31.10.2017 р. про технічні та якісні характеристики предмету закупівлі зазначено виробником ТОВ «Проксі-Україна». Слід зазначити, що в порушення вищевказаних умов тендерної документації, ТОВ «Інтерлайн» не надав жодного документу, який би підтверджував його стосунки із виробником ТОВ «Проксі-Україна» і виробник ТОВ «Проксі-Україна» не надав ТОВ «Інтерлайн» жодних гарантій виробника щодо якості продукції. У складі тендерної пропозиції надано лист ТОВ «Сканмікс-Україна» №313 від 31.10.2017 р., яким повідомляється, що ТОВ «Інтерлайн» є торговим партнером ТОВ «Сканмікс-Україна» та має право представляти його інтереси по продукції, що виробляється ТОВ «Сканмікс-Україна» на процедурах тендерних закупівель по всій території України. У даному листі також зазначено, що всі гарантії з якості продукції, а також відповідності вимогам заявленої нормативно-технічної документації ТОВ «Сканмікс-Україна» залишає за собою. У Довідці б/н від 31.10.2017 р. про складські приміщення та автотранспортні засоби, зазначено, що при відвантаженні запропонованої продукції, що є предметом закупівлі, ТОВ «Інтерлайн» буде використовувати у якості пункту навантаження, складські приміщення підприємства постачальника – ТОВ «Сканмікс-Україна». Тобто, ТОВ «Сканмікс-Україна» у даному випадку буде виступати постачальником продукції, яку ТОВ «Інтерлайн» буде постачати замовнику у разі визнання його переможцем. У складі тендерної пропозиції також надано Інформаційний лист від 01.09.2017 р. від ТОВ «Проксі-Україна» у якому зазначено, що даним листом він підтверджує повноваження ТОВ «Сканмікс-Україна» у якості офіційного дилера ТОВ «Проксі-Україна» по реалізації акрилових та силіконових герметиків, акрилових клеїв, професійної та ручної монтажної піни власного виробництва. Тобто, відповідно до наданих ТОВ «Інтерлайн» документів у складі тендерної пропозиції, виробник продукції ТОВ «Проксі-Україна» надає ТОВ «Сканмікс-Україна» повноваження офіційного дилера своєї продукції. ТОВ «Сканмікс-Україна» у свою чергу надає ТОВ «Інтерлайн», як своєму торговому партнеру, право представляти його інтереси по продукції, що виробляється ТОВ «Сканмікс-Україна» на процедурах тендерних закупівель по всій території України. Із вищевказаного вбачається, що ТОВ «Інтерлайн» є представником ТОВ «Сканмікс-Україна» щодо продукції, що виробляється ТОВ «Сканмікс-Україна», але у ТОВ «Інтерлайн» немає жодних прав представляти продукцію ТОВ «Проксі-Україна», що є порущенням умов тендерної документації