• Спрощена закупівля
  • Безлотова
  • КЕП

Поточний ремонт приміщень амбулаторії №7 Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико - санітарної допомоги № 5» Одеської міської ради за адресою: м. Одеса, просп. Добровольського, 159

Завершена

197 179.91 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 986.00 UAH
Період оскарження: 09.08.2022 13:23 - 15.08.2022 13:28
Вимога
Вирішена

незгода з рішенням про дискваліфікацію

Номер: 9d313891e09a4ef6afe09cfdc30544c0
Ідентифікатор запиту: UA-2022-08-09-005031-a.b1
Назва: незгода з рішенням про дискваліфікацію
Вимога:
Шановний Замовник закупівлі «Поточний ремонт приміщень амбулаторії №7 Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико - санітарної допомоги № 5» Одеської міської ради за адресою: м. Одеса, просп. Добровольського, 159» Ви оприлюднили протокол №77 від 22.08.2022 р. рішенням якого відхилили пропозицію ФОП Сєдих Д.Г. від участі у закупівлі. Ваше рішення Ви обґрунтували такими аргументами: а) у пункті 1 Замовник стверджує, що Учасником не надані листи (за формою) з письмовою згодою про надання персональних даних робітниками, які будуть залучені до робіт по закупівлі означених Замовником в Оголошенні, а саме що вказані в Дефектному Акті. Але, в переліку формальних помилок (формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, (з урахуванням Наказу МЕРТУ від 15 квітня 2020 року №710 «Про затвердження Переліку формальних помилок») вказано, що несуттєвими будуть такі помилки (нумеровано згідно Переліку): 2.«Помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа/унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції… що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі. Запис про згоду на надання персональних даних не впливає на ціну Пропозиції, не призводить до її спотворення та не стосується характеристик предмета закупівлі. А це означає, якщо запис про згоду внесений в інше місце Пропозиції, це є помилкою, яка входить до Переліку. 12. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції в форматі, що відрізняється від формату, який вимагається замовником у тендерній документації, при цьому такий формат документа забезпечує можливість його перегляду». В складі Пропозиції Учасника закупівлі, Сєдих Дмитра Георгієвича, є документи занумеровані 7.2, 7.3, 7.4,( договори цивільно-правового характеру з робітниками, які можливо будуть залучені Учасником в закупівлі), де у кожному Договорі, пунктом 9.4 (скрін додається) безпосередньо вказано: « Підписанням даного Договору Сторони дають згоду на обробку своїх персональних даних загального характеру. Підписанням даного Договору Сторони підтверджують, що вони ознайомлені з Законом України «Про захист персональних даних». Це означає, що Учасником виконана вимога Замовника щодо вказання згод на персональні дані всіма особами, перелік яких вказано Учасником в Пропозиції. Ви, як Замовник, вимагали згоди на публікацію персональних даних від працівників та інших осіб, які будуть задіяні учасником під час виконання договору. Такі згоди у Пропозиції подані. Нехай і не в тому форматі, як у Оголошенні, але безпосередньо у форматі дозволеним Законом. Тому вважаю Вашу претензію про ненадання Листів-Згод про надання дозволу на публікування персональних даних та запис у Протоколі такою, що не має підстав. З цього потребую такий запис видалити з Протоколу. б) у п.3 протоколу шановний Замовник стверджує, що наданий Учасником договір оренди від 01 вересня 2020 р. № А00094785 з ТОВ «БудпрокатОдеса» не відповідає вимогам Пропозиції щодо закупівлі щодо частини строку дії наданого документа, позначеного Оголошенням до 20.12.2022 р. Цитую: У Додатку 1 до договору оренди обладнання від 01 вересня 2020 р.№ А00094785 вказано, що мінімальний строк оренди 121 діб, але ні у самому договорі, ні у Додатку до договору не вказано строк дії договору. Таким чином Учасником не підтверджено, що договір оренди обладнання від 01 вересня 2020 р.№ А00094785 є дійсним на термін не менш ніж 20 грудня 2022 року. Ваше ствердження не відповідає дійсності, тому що, у п. 4.2.2 цього Договору( скрін додається, дивиться уважно) прописано: "за домовленістю Сторін, Обладнання за цим Договором може бути передано в оренду на невизначений строк, при цьому в Додатку до цього Договору та/або Акті передачі, Сторони зазначають лише дату початку перебігу строку оренди без зазначення дати закінчення перебігу строку оренди". Дане положення Договору оренди від 01 вересня 2020 р. № А00094785 з ТОВ «БудпрокатОдеса» означає, що цей договір є дійсним, що відповідає вимогі Оголошення про закупівлю. В Закупівлі №UA-2022-08-08-004168-а, де Ви прийняли переможцем ТОВ РБК КРАЇНА, присутній подібний прецедент. В документі «Догов. Оренди оф.», що надано ТОВ РБК КРАЇНА( док. приєднується) строк дії договору закінчився лютим-березнем 2022р, що суперечить умовам Оголошення. Але є додатковий пункт, де контрагенти мають право на пролонгацію. Хоча цей пункт і внесений з порушенням, но Ви, не звертаючи на це увагу, не відхилили Учасника. Чому ж Ви так упереджено відноситесь до ФОП Сєдих Д.Г. і відхиляєте його найменшу цінову Пропозицію? Ваша упередженість підтверджується тим, що у попередньому Протоколі про дискваліфікацію ФОП Сєдих Д.Г. с закупівлі №UA-2022-08-08-004168-а Ви довели, як аргумент що впливає на Ваше рішення, що в ФОП Сєдих Д.Г. в Пропозиції на Закупівлю немає довіреності на ім’я Сєдих Г.І.. Але подалі, у відповіді на вимогу про скасування рішення по дискваліфікації ФОП Сєдих Д.Г., Ви про цей аргумент навіть не згадали. Як не згадали про відсутність довіреності і в Протоколі №77 від 22.08.2022. Це означає, що Ви навмисно внесли в той протокол відомості, що не відповідають наведеним Вами фактам, а тут не внесли такі відомості, тому що не побачили в цьому факту порушення. Чи це не упередженість та дискримінація учасника? Потребую цей пункт претензії, про невідповідності Договору оренди від 01 вересня 2020 р. № А00094785 з ТОВ «БудпрокатОдеса», з Протоколу №77 від 22.08.2022 р. видалити, тому як він не має підстав. Спираючись на викладене, можна констатувати, що порушень за ч.1 п. 13 ст.14 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме : « 13. Замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо: 1) пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі;» у Учасника немає. Тобто Замовник не мав підстав виносити рішення про дискваліфікацію Учасника, виражене ним у Протоколі №77 від 22.08.2022 р. є передчасним, з непереконливими аргументами, а значить помилковим. Потребую закупівлю №UA-2022-08-09-005031-a скасувати, з причин: а) вважати протокол №77 від 22.08.2022р. недійсним та скасувати рішення Замовника про прийняття такого Протоколу. З повагою, ФОП Сєдих Д.Г.
Пов'язані документи: Учасник
Вирішення: Шановний Учасник! Надаємо відповідь на Ваші питання. А) вимога до Учасників, яка викладена у пункті 11 додатку 1 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі Оголошення) виглядає наступним чином: 11. Лист - згода на обробку персональних даних згідно нижченаведеної форми: Лист-згода *(для учасників фізичних осіб, в т.ч. фізичних осіб-підприємців та посадової особи або представника учасника закупівлі юридичної особи, уповноважених підписувати документи пропозиції, та працівників і інших осіб, які будуть задіяні учасником під час виконання договору) Відповідно до Закону України «Про захист персональних даних» Я__________________________ (прізвище, ім’я, по-батькові) даю згоду на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних, які передбачено Законом України «Про публічні закупівлі», а також згідно з нормами чинного законодавства, моїх персональних даних (у т.ч. паспортні дані, ідентифікаційний код, електронні ідентифікаційні дані: номери телефонів, електронні адреси або інша необхідна інформація, передбачена законодавством), відомостей, які надаю про себе для забезпечення участі у закупівлі, цивільно-правових та господарських відносин. _______________ ________________ ____________________ Дата Підпис Прізвище та ініціали Тобто, вимогами Оголошення з додатками встановлена конкретна форма подачі документу та не передбачено подання згоди на обробку персональних даних у іншому вигляді, ніж зазначено у пункті 11. Відсутність документу, чітко встановленого Оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, жодним чином не може бути трактована різницею у форматах документів, або оформленням тексту, або формальною помилкою (Наказ МЕРТУ від 15 квітня 2020 року №710 «Про затвердження Переліку формальних помилок»). Також звертаю Вашу увагу, що Оголошенням про проведення спрощеної закупівлі не вимагалось надання договорів цивільно-правового характеру з робітниками, які можливо будуть залучені Учасником у закупівлі, тобто вони надані Вами у складі пропозиції на власний розсуд. А відповідно до вимог Оголошення: Замовник не зобов’язаний розглядати документи, які не передбачені вимогами оголошення та вимогами до предмета закупівлі та які учасник додатково надає на власний розсуд. Враховуючи вищевикладене, у складі Вашої пропозиції не надано листи згоди на обробку персональних даних осіб, які плануються залучатися під час виконання договору. Б) Оголошенням вимагалось надання Довідки, складеної за формою, в якій зазначається інформація про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідної для надання послуг, згідно предмету закупівлі. Учасник повинен підтвердити форму власності обладнання cкан-копіями наступних документів: договором купівлі-продажу, або бухгалтерським документом, або чинним договором оренди, термін його дії повинен бути не меншим ніж до 20 грудня 2022 року (у разі надання договору оренди з фізичною особою, договір повинен бути укладений у відповідності до норм ЦКУ). Договір Оренди № А00094785 з ТОВ «БудпрокатОдеса» укладений 01 вересня 2020 р. виходячи з нього, мінімальний строк оренди – 121 діб. Тобто орієнтовно до кінця 2021 року. Зі змісту договору жодним чином не зрозуміло як довго Учасник використовує цей договір. Це може бути, наприклад, до 31.03.2021, 15.12.2021 або до будь якої іншої дати. А можливо він вже зовсім не дійсний. Окремих пояснень або доповнень до договору щодо строку дії у складі пропозиції не надано. Замовником встановлені конкретні вимоги, що до строку дії договору оренди - не меншим ніж до 20 грудня 2022 року. Підтвердження стосовно дійсності договору до цієї дати в пропозиції немає. Також звертаємо Вашу, що згідно з ч. 3 ст. 180 ГКУ під час укладення господарського договору сторони зобов'язані в будь-якому разі погодити предмет, ціну та строк дії договору. Виходячи з цього, вищевказаний договір укладений з порушенням ГКУ. Закупівля №UA-2022-08-08-004168-а це окрема закупівля, яка не має відношення до цієї закупівлі та розглядається окремо. Ваша пропозиція не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі та згідно з законодавством відхилена.
Статус вимоги: Відхилено
Задовільнена: Так