Санаторно-курортні путівки для інвалідів загального захворювання та інвалідів з дитинства (профіль лікування - захворювання системи органів травлення)

Протоколом засідання тендерного комітету управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації про дискваліфікацію учасників до-порогової закупівлі від 08.08.2016 №35 дискваліфіковано Учасника Дочірнє підприємство «Санаторій «Новомосковський» Закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця». В обґрунтування рішення про дискваліфікацію Замовником зазначено, що Учасник з 21.04.2016 перебуває в процесі припинення (згідно даних Єдиного державного реєстру юри-дичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань). Враховуючи викладене є ризики для подальшої співпраці з даним закладом. Дочірнє підприємство «Санаторій «Новомосковський» Закритого акціонерного това-риства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця» звертає увагу Замовника, що запис про припинення в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, згідно Витягу (Додаток 1), міститься у зв’язку із внесенням рішення засновників юридичної особи щодо припинення юридичної особи в результаті реорганізації. Так, рішенням позачергових Загальних зборів акціонерів Приватного акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця» від 08.02.2016 №Зб-30/11 (Додаток 2) вирішено припинити Дочірнє підприємство «Санаторій «Новомосковський» Закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця» шляхом перетворення у Товариство з обмеже-ною відповідальністю «Санаторій «Курорт Орлівщина». П.3 рішення позачергових Загальних зборів акціонерів Приватного акціонерного то-вариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця» вста-новлено, що у зв’язку з передачею всього майна, прав та обов’язків визнати правонаступни-ком Дочірнього підприємства «Санаторій «Новомосковський» Закритого акціонерного това-риства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця» Товари-ство з обмеженою відповідальністю «Санаторій «Курорт Орлівщина» щодо зобов’язань сто-совно всіх його кредиторів та боржників, включаючи зобов’язання, які оспорюють ся борж-никами. П.4 затверджено статутний капітал Товариства з обмеженою відповідальністю «Са-наторій «курорт Орлівщина», яке буде створено внаслідок перетворення Дочірнього підпри-ємства «Санаторій «Новомосковський» Закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця» у розмірі 5 371 300,00 грн. (п’ять мільйонів триста сімдесят одна тисяча триста гривень, 00 коп.), що становить 100% статутного капіталу перетворення Дочірнього підприємства «Санаторій «Новомосковський» Закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця». Таким чином, Дочірнє підприємство «Санаторій «Новомосковський» Закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрп-рофоздоровниця» було дискваліфіковано необґрунтовано та всупереч Закону України «Про публічні закупівлі». Абз.2 ч.1 ст.2 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що під час здійс-нення закупівлі товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому цієї частини, з використанням електронної системи закупівель з метою відбору постачальника товару (товарів), надавача послуги (послуг) та виконавця робіт для укладення договору, замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, установлених цим Законом. Тобто, під час здійснення допорогових закупівель застосовуються принципи визначе-ні Законом України «Про публічні закупівлі». Ч. 1 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» серед виключних підстав для від-хилення пропозиції містить положення про те, що Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію уча-сника в разі, якщо: 8) учасник визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та сто-совно нього відкрита ліквідаційна процедура. Станом на 09.08.2016 року у Єдиному державному реєстрі підприємств, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство, відсутня інформація про Дочірнє підпри-ємство «Санаторій «Новомосковський» Закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця» (Додаток 3). Відповідно до ч. 1 ст. 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов’язки переходять до правонаступників. Таким чином, рішення Замовника про дискваліфікацію на підставі запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про припинення необґрунтоване, оскільки Законом України «Про публічні закупівлі» не передбачено реорганізацію, як підставу для відхилення пропозиції. Враховуючи відсутність підстав для відхилення пропозиції, розмір статутного капіталу підприємства, яке буде створене внаслідок перетворення Дочірнього підпри-ємства «Санаторій «Новомосковський» Закритого акціонерного товариства лікуваль-но-оздоровчих закладів профспілок, діаметральну протилежність юридичних наслідків, що породжує процес реорганізації та ліквідації, вважаємо будь-які побоювання Замов-ника стосовно ризиків подальшої співпраці безпідставними та недоведеними. Відповідно до п.9.1 Порядку здійснення допорогових закупівель затвердженого Нака-зом ДП «Зовнішторгвидав Українии» від 13.04.2016 №35 Виключними підставами дисква-ліфікації є: 1. пропозиція Учасника, який запропонував найменшу ціну, не відповідає умо-вам Закупівлі. У випадку дискваліфікації Система автоматично визначає наступного Учас-ника Аукціону з наступною за величиною ціновою пропозицією, а у разі однакових за вели-чиною цінових пропозицій - поданою раніше, як Учасника з найкращою пропозицією, яка має розглядатися Замовником. П.14.1 Порядку передбачає, що у випадку виявлення порушення Користувач може звернутися до Замовника із Вимогою про усунення порушення у процесі проведення Закупівлі (далі - Вимога) через відповідну електронну форму. П.14.2 Замовник протягом 3 днів розглядає Вимогу, приймає і оприлюднює рішення щодо неї. За цей період Замовник повинен опублікувати відповідь на Вимогу і (у випадку задоволення Вимоги) внести відповідні зміни до умов Закупівлі або переглянути рішення про дискваліфікацію та/або рішення про визначення Переможця. Перегляд таких рішень можливий лише в період до підписання договору. Після обрання статусу рішення щодо Ви-моги “Задоволено”, “Відхилено” або “Не задоволено” Замовник в обов'язковому порядку оприлюднює обґрунтування щодо свого рішення. У зв’язку з наведеними обставинами, керуючись нормами чинного законодавства України, враховуючи те, що Учасника з найнижчою ціною дискваліфіковано з інших підстав, Просимо: 1. Розглянути Вимогу про усунення порушення. 2. Переглянути та скасувати Рішення згідно з Протоколом засідання тендерного комітету управління праці та соціального захисту населення Вінницької ра-йонної державної адміністрації від 08.08.2016 №35. 3. Визначити переможцем за результатами оцінки пропозиції Учасника з наступ-ною за величиною ціновою пропозицією – Дочірнє підприємство «Санаторій «Новомосковський» Закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця».

Вих. № 02/189-с-1-скр Від 09.08.2016р. СКАРГА на рішення Замовника Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації щодо порушень в сфері здійснення державних закупівель 27 липня 2016 року відбувся аукціон згідно електронної закупівлі UA-2016-07-14-000189-a на закупівлю послуг «Санаторно-курортні путівки для інвалідів загального захворювання та інвалідів з дитинства (профіль лікування - захворювання системи органів травлення)» на замовлення Замовника - Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації, код ЄДРПОУ 03191928. В результаті 08.08.2016 року учасника ТОВ «Примор’я» було дискваліфіковано згідно рішення Замовника від 08.08.2016 р. №35 з єдиної причини як вказав Замовник: «У пропозиції ТОВ «Примор’я» документи адресував управлінню праці та соціального захисту населення виконкому Марганецької міської ради». Однак, ТОВ «Примор’я» допустило технічну помилку при подачі пропозиції конкурсних торгів, невірно вказавши назву Замовника у документах, що не може бути причиною дискваліфікації учасника ТОВ «Примор’я». Відповідно до статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються з дотриманням принципів недискримінації учасників, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, максимальної економії та ефективності. Просимо Замовника - Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації, код ЄДРПОУ 03191928: 1.) усунути порушення що впливають на процедуру закупівлі 2.) скасувати рішення Замовника про дискваліфікацію ТОВ «Примор’я» № 35 від 08.08.2016 р. 3.) Визначити Переможця закупівлі з переліку учасників, чиї пропозиції відповідають вимогам Замовника та чинного законодавства України.

Протоколом засідання тендерного комітету управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації про дискваліфікацію учасників до-порогової закупівлі від 08.08.2016 №35 дискваліфіковано Учасника Дочірнє підприємство «Санаторій «Новомосковський» Закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця». В обґрунтування рішення про дискваліфікацію Замовником зазначено, що Учасник з 21.04.2016 перебуває в процесі припинення (згідно даних Єдиного державного реєстру юри-дичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань). Враховуючи викладене є ризики для подальшої співпраці з даним закладом. Дочірнє підприємство «Санаторій «Новомосковський» Закритого акціонерного това-риства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця» звертає увагу Замовника, що запис про припинення в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, згідно Витягу (Додаток 1), міститься у зв’язку із внесенням рішення засновників юридичної особи щодо припинення юридичної особи в результаті реорганізації. Так, рішенням позачергових Загальних зборів акціонерів Приватного акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця» від 08.02.2016 №Зб-30/11 (Додаток 2) вирішено припинити Дочірнє підприємство «Санаторій «Новомосковський» Закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця» шляхом перетворення у Товариство з обмеже-ною відповідальністю «Санаторій «Курорт Орлівщина». П.3 рішення позачергових Загальних зборів акціонерів Приватного акціонерного то-вариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця» вста-новлено, що у зв’язку з передачею всього майна, прав та обов’язків визнати правонаступни-ком Дочірнього підприємства «Санаторій «Новомосковський» Закритого акціонерного това-риства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця» Товари-ство з обмеженою відповідальністю «Санаторій «Курорт Орлівщина» щодо зобов’язань сто-совно всіх його кредиторів та боржників, включаючи зобов’язання, які оспорюють ся борж-никами. П.4 затверджено статутний капітал Товариства з обмеженою відповідальністю «Са-наторій «курорт Орлівщина», яке буде створено внаслідок перетворення Дочірнього підпри-ємства «Санаторій «Новомосковський» Закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця» у розмірі 5 371 300,00 грн. (п’ять мільйонів триста сімдесят одна тисяча триста гривень, 00 коп.), що становить 100% статутного капіталу перетворення Дочірнього підприємства «Санаторій «Новомосковський» Закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця». Таким чином, Дочірнє підприємство «Санаторій «Новомосковський» Закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрп-рофоздоровниця» було дискваліфіковано необґрунтовано та всупереч Закону України «Про публічні закупівлі». Абз.2 ч.1 ст.2 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що під час здійс-нення закупівлі товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому цієї частини, з використанням електронної системи закупівель з метою відбору постачальника товару (товарів), надавача послуги (послуг) та виконавця робіт для укладення договору, замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, установлених цим Законом. Тобто, під час здійснення допорогових закупівель застосовуються принципи визначе-ні Законом України «Про публічні закупівлі». Ч. 1 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» серед виключних підстав для від-хилення пропозиції містить положення про те, що Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію уча-сника в разі, якщо: 8) учасник визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та сто-совно нього відкрита ліквідаційна процедура. Станом на 09.08.2016 року у Єдиному державному реєстрі підприємств, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство, відсутня інформація про Дочірнє підпри-ємство «Санаторій «Новомосковський» Закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця» (Додаток 3). Відповідно до ч. 1 ст. 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов’язки переходять до правонаступників. Таким чином, рішення Замовника про дискваліфікацію на підставі запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про припинення необґрунтоване, оскільки Законом України «Про публічні закупівлі» не передбачено реорганізацію, як підставу для відхилення пропозиції. Враховуючи відсутність підстав для відхилення пропозиції, розмір статутного капіталу підприємства, яке буде створене внаслідок перетворення Дочірнього підпри-ємства «Санаторій «Новомосковський» Закритого акціонерного товариства лікуваль-но-оздоровчих закладів профспілок, діаметральну протилежність юридичних наслідків, що породжує процес реорганізації та ліквідації, вважаємо будь-які побоювання Замов-ника стосовно ризиків подальшої співпраці безпідставними та недоведеними. Відповідно до п.9.1 Порядку здійснення допорогових закупівель затвердженого Нака-зом ДП «Зовнішторгвидав Українии» від 13.04.2016 №35 Виключними підставами дисква-ліфікації є: 1. пропозиція Учасника, який запропонував найменшу ціну, не відповідає умо-вам Закупівлі. У випадку дискваліфікації Система автоматично визначає наступного Учас-ника Аукціону з наступною за величиною ціновою пропозицією, а у разі однакових за вели-чиною цінових пропозицій - поданою раніше, як Учасника з найкращою пропозицією, яка має розглядатися Замовником. П.14.1 Порядку передбачає, що у випадку виявлення порушення Користувач може звернутися до Замовника із Вимогою про усунення порушення у процесі проведення Закупівлі (далі - Вимога) через відповідну електронну форму. П.14.2 Замовник протягом 3 днів розглядає Вимогу, приймає і оприлюднює рішення щодо неї. За цей період Замовник повинен опублікувати відповідь на Вимогу і (у випадку задоволення Вимоги) внести відповідні зміни до умов Закупівлі або переглянути рішення про дискваліфікацію та/або рішення про визначення Переможця. Перегляд таких рішень можливий лише в період до підписання договору. Після обрання статусу рішення щодо Ви-моги “Задоволено”, “Відхилено” або “Не задоволено” Замовник в обов'язковому порядку оприлюднює обґрунтування щодо свого рішення. У зв’язку з наведеними обставинами, керуючись нормами чинного законодавства України, враховуючи те, що Учасника з найнижчою ціною дискваліфіковано з інших підстав, Просимо: 1. Розглянути Вимогу про усунення порушення. 2. Переглянути та скасувати Рішення згідно з Протоколом засідання тендерного комітету управління праці та соціального захисту населення Вінницької ра-йонної державної адміністрації від 08.08.2016 №35. 3. Визначити переможцем за результатами оцінки пропозиції Учасника з наступ-ною за величиною ціновою пропозицією – Дочірнє підприємство «Санаторій «Новомосковський» Закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця».