Комп’ютерне обладнання для забезпечення умов організації дистанційної форми навчання у навчальних закладах Чорноострівської селищної ради

Скарга на відхилення Пропозиції ФОП Чернецького

У вкладенні

Шановний Замовник. Опис суті вимоги у прикріпленому файлі. Дякуємо за Увагу.

Шановний Замовник. Опис суті вимоги у прикріпленому файлі. Дякуємо за Увагу.

Шановний Замовнику! Вимагаємо надати роз’яснення щодо наступних питань: ЩОДО КІЛЬКОСТІ ТА СТРОКІВ ПОСТАЧАННЯ: Відповідно до пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082 – розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника. У разі якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів. Ми, як учасник, розуміємо на яку інформацію нам орієнтуватись, проте, умови договору про закупівлю за результатами торгів не повинні відрізнятись від тендерної пропозиції учасника-переможця. Тому, для попередження порушень, які можуть виникнути при перевірці закупівлі контролюючим органом, просимо: 1) надати роз’яснення щодо кількості комплектів ноутбуків, які вами закуповуються, оскільки, згідно інформації, що розміщена в електронній системі закупівель та згідно завантаженого документу «ТД ноутбуки .doc» кількість складає 57 комплектів, проте, згідно завантаженого документу «Оголошення про відкриті торги.docx» кількість складає 10 комплектів. 2) надати роз’яснення щодо строку постачання предмету закупівлі, оскільки, згідно інформації, що розміщена в електронній системі закупівель та згідно завантаженого документу «ТД ноутбуки .doc» строк поставки визначено до 31.12.2022 року, проте, згідно завантаженого документу «Оголошення про відкриті торги.docx» та «Додаток 3.docx» строк поставки складає – «протягом 14 календарних днів з дати укладення договору про закупівлю або заявки Замовника, але 31.12.2022 року». Що значить «але 31.12.2022 року»? Постачання має бути здійснено саме в цей день? ВИМАГАЄМО: внести відповідні зміни до тендерної документації, зазначивши конкретні строки постачання, які б збігались у всіх завантажених вами документах. ЩОДО ВІДПОВІДНОСТІ ПРОФІЛЬНИМ НОРМАТИВНО-ПРАВОВИМ АКТАМ: Відповідно до абзацу четвертого пункту 8 «Положення про Міністерство освіти і науки України» - «Накази МОН, видані в межах повноважень, передбачених законом, є обов’язковими для виконання центральними органами виконавчої влади, їх територіальними органами, місцевими держадміністраціями, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності та громадянами». Враховуючи вищезазначене, ви, як замовник, при закупівлі комп’ютерного обладнання (зокрема, персональних комп’ютерів форм-фактора ноутбук) повинні обов’язково дотримуватись вимог наказу Міністерства освіти і науки України від 02.11.2017 № 1440 «Про затвердження Типового переліку комп'ютерного обладнання для закладів дошкільної, загальної середньої та професійної (професійно-технічної) освіти», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.01.2018 за № 55/31507 (далі – Наказ), пунктом 5 якого встановлені характеристики (мінімальні), яким повинен відповідати персональний комп’ютер форм-фактора ноутбук. Окрім того, відповідно до листа Міністерства освіти і науки України №3291/04/52-01-01 від 25.08.2020 вимоги до комп’ютерного обладнання встановлюються відповідно до вищезазначеного Наказу та не можуть відрізнятися від встановлених Наказом. Вами, в порушення вимог Наказу, не зазначено усіх необхідних мінімальних характеристик комп’ютерного обладнання, яким повинні відповідати ноутбуки. Це є важливим моментом, оскільки ваша закупівля відноситься до проектів інформатизації та має бути погоджена з Міністерством цифрової трансформації України. Відповідно до пункту 10 Порядку проведення експертизи Національної програми інформатизації та окремих її завдань (проектів), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2002 № 1048, Генеральний державний замовник Програми інформує державного замовника про результати розгляду поданих документів протягом не більш як 45 календарних днів. З метою недопущення затримки розгляду та подальшої реалізації проектів інформатизації, вони мають надаватись на погодження до Мінцифри з врахуванням цього строку. Водночас статтею 22 Закону визначено права і зобов’язання Генерального державного замовника Національної програми інформатизації, відповідно до яких Мінцифри здійснює моніторинг у сфері інформатизації, у тому числі проектів інформатизації установ та закладів галузі освіти під час їх виконання. Також, відповідно до статті 48 Бюджетного кодексу України, розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов'язання та здійснюють платежі тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами, щодо завдань (проектів) Національної програми інформатизації - після їх погодження з Генеральним державним замовником Національної програми інформатизації. Враховуючи вищезазначене, відповідність характеристик вимогам Наказу є основним критерієм для отримання погодження проекту інформатизації. ВИМАГАЄМО: Надати роз’яснення щодо вищезазначеного. Внести зміни до документації, шляхом приведення мінімальних характеристик ноутбуку, які повинні бути не гірші, ніж визначені Наказом. ЩОДО ПРОЦЕСОРУ НОУТБУКА: Згідно технічних вимог до предмету закупівлі, що викладені у Додатку 2 до тендерної документації, вами вимагається процесор «не гірше Intel Core і3, і5 9-10 покоління». Встановивши таку вимогу, ви посилається на конкретну торгову марку та тип товару, а саме – торгова марка «Intel» тип «і3, і5 9-10 покоління». Згідно частини 4 статті 23 Закону, у разі якщо посилання на торгову марку або тип товару є необхідним, Замовник повинен надати обґрунтування встановлення такої вимоги та до кожного посилання повинен додаватися вираз «або еквівалент». Не зважаючи на те, що тендерна документація містить фразу «всі посилання на конкретну марку, виробника, фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, слід читати з виразом «або еквівалент»», Замовник не надав обґрунтування необхідності встановлення такої вимоги. Таким чином, така вимога є дискримінаційною по відношенню до учасників, оскільки учасники можуть запропонувати товар лише з процесорами торгової марки Intel, без можливості пропонувати, для прикладу, процесор іншого виробника (торгової марки AMD). Також, встановлення суб’єктивної вимоги «не гірше Intel Core і3, і5 9-10 покоління» дискримінує учасників, оскільки незрозуміло, як вами буде оцінюватись запропонований, для прикладу, процесор AMD, який не має поколінь (оскільки поняття «поколінь» стосується саме процесорів Intel). Навіть якщо не брати до уваги інших виробників процесорів, встановивши вимогу щодо поколінь процесорів «не гірше Intel Core і3, і5 9-10 покоління» ви штучно звужує коло потенційних учасників, оскільки, у виробника процесорів Intel є процесори i3, і5 8-го покоління, які за своїми характеристиками (частота, кількість ядер та потоків, кеш-пам’ять) можуть бути кращими за процесори 9-10 покоління. Тому, якщо не зазначати ніяких характеристик саме до «покоління» (як то сегмент, літографія, дата випуску та ін.), дана вимога не має ніякого сенсу та належного обґрунтування, окрім як звуження конкуренції та суб’єктивного рішення Замовника щодо відповідності еквівалентів. ВИМАГАЄМО: Надати роз’яснення щодо вищезазначеного. Внести зміни до документації, шляхом приведення мінімальних характеристик процесору ноутбуку, які повинні бути не гіршими, що встановлені Наказом №1440. ЩОДО ЛИСТІВ ВІД ВИРОБНИКІВ: Згідно технічних вимог до предмету закупівлі, що викладені у Додатку 2 до тендерної документації, вами вимагається надання у складі пропозиції копії листа від виробників або їх офіційних представництв в Україні запропонованого Учасником обладнання, а саме: Портативний комп’ютер (ноутбук), системний блок персонального комп’ютера, Спеціалізоване програмне забезпечення. Що мається на увазі під поняттям «системний блок персонального комп’ютера» та «спеціалізоване програмне забезпечення», якщо таких немає у складі предмету закупівлі? Є лише ноутбук з предінстальованою операційною системою. ВИМАГАЄМО: Надати роз’яснення щодо вищезазначеного. Внести зміни до документації, шляхом виключення з документації вимог щодо надання листа від виробників системного блоку персонального комп’ютера та спеціалізованого програмного забезпечення, оскільки останні не передбачені закупівлею. ЩОДО ДОВІДОК ПЕРЕМОЖЦЯ: Відповідно до вимог тендерної документації переможець закупівлі повинен надати зокрема: по пункту 12 частини першої ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі» Витяг з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості" із інформацією про те, що фізичну особу, яка є учасником, чи службову (посадову) особу учасника, яка підписала тендерну пропозицію, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми. Проте, надати Витяг із зазначенням у ньому інформації, що вами передбачена в документації (а саме щодо використання дитячої праці чи будь-якої форми торгівлі людьми), не є можливим, оскільки даний Витяг формується з автоматичним змістом і додати будь-яку іншу інформацію до нього неможливо. Витяг містить лише інформацію щодо особи, на яку видається, та інформацію, що станом на дату Витягу така особа до кримінальної відповідальності не притягується, незнятої чи непогашеної судимості не має та в розшуку не перебуває. ВИМАГАЄМО: Надати роз’яснення щодо вищезазначеного. Внести відповідні зміни до тендерної документації. Враховуючи все вищезазначене, за які такі «консультаційні послуги» учасник-переможець має сплатити 14000 грн. (чотирнадцять тисяч) вашому консультанту, якщо ним допущено стільки помилок та він (консультант) не в змозі розробити нормальну тендерну документацію чи перевірити її? Чи це оплата за приховані по тексту документації «гарантійні листи» від учасника, які потрібно надавати у складі пропозиції і які не несуть ніякого сенсу, окрім підтвердження учасником норм законів чи положень тендерної документації? Вимагаємо на це запитання також надати відповідь. Принагідно повідомляємо, що очікуємо конкретні відповіді та дії на всі поставлені запитання по порядку, а не загальні формулювання та висловлювання на кшталт «вашу вимогу розглянуто» чи «ми врахуємо ваші зауваження», чи «будуть внесені відповідні зміни» і таке інше.