Паспортизація вентиляційних систем Банкнотно-монетного двору Національного банку України

Щодо порушення Банкнотно-монетним двором Національного банку України законодавства з питань публічних закупівель під час проведення відкритих торгів № UA-2022-08-09-002187-a Розгляд скарги: По першому питанню: Не відповідність послуг запропонованих Товариством з обмежувальною відповідальністю «А-СТРІМ» технічним, якісним та кількісним характеристикам до предмета закупівлі. Замовником: Банкнотно-монетним двором Національного банку України (далі по тексту – Замовник) було оголошено закупівлю за процедурою: відкриті торги, по предмету закупівлі: Комплексні інженерні послуги - код за ДК 021:2015 – 71340000-3, (Паспортизація вентиляційних систем Банкнотно-монетного двору Національного банку України) (далі по тексту – Предмет закупівлі), в якому прийняли участь чотири учасники: ТОВ «А-СТРІМ» (цінова пропозиція за результатом аукціону становить : 857 150,00 грн. з ПДВ), Пропозиція підписана КЕП/УЕП, ТОВ «ВЕДІНЖСТРОЙ» (цінова пропозиція за результатом аукціону становить: 867 144,00 грн. з ПДВ), Пропозиція підписана КЕП/УЕП, ТОВ «ЕНЕРҐО-ІНВЕСТ» (цінова пропозиція за результатом аукціону становить: 1 190 000,00 грн. з ПДВ), Пропозиція підписана КЕП/УЕП та ТОВ «БУДІВНИЦТВО ТЕХНОЛОГІЇ СИСТЕМИ» (цінова пропозиція за результатом аукціону становить: 1 225 000,00 грн. з ПДВ), Пропозиція підписана КЕП/УЕП. По першому питанню: 26.08.2022 р. замовником було розпочато кваліфікацію учасників після проведення аукціону, за підсумками аукціону першою компанією, документи якої потрапили на розгляд уповноваженої особи Банкнотно-монетного двору Національного банку України, було Товариство з обмежувальною відповідальністю «А-СТРІМ». Згідно тендерної документації замовника Розділу ІІІ. Інструкції з підготовки тендерної пропозиції п. 1. Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації та завантаження з нижченаведених файлів, які надаються в сканованому вигляді в форматі Portable Document Format (PDF) або у вигляді електронних документів з накладеним електронним підписом відповідно до Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» та Закону України "Про електронні довірчі послуги": п.п. 4) Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, згідно з переліком визначеним у пункті 6 цього Розділу тендерної документації. Згідно Закону України Про публічні закупівлі Стаття 11. Організація закупівельної діяльності замовника п. 6. Уповноважена особа під час організації та проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі повинна забезпечити об’єктивність та неупередженість процесу організації та проведення процедур закупівель/спрощених закупівель в інтересах замовника. Згідно Закону України Про публічні закупівлі Стаття 22. Тендерна документація ч. 3. Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Так згідно Тендерної документації Замовника Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції п. 6 Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі «Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним вимогам до предмета закупівлі», тобто Учасники повинні були б надати інформацію та документи які б стверджували що Учасники підтверджують відповідність своїх тендерних пропозицій технічним, якісним та кількісним вимогам до предмета закупівлі. ТОВ "А-СТРІМ" не надало жодного документу та інформації у складі тендерної пропозиції що могло б підтверджувати відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним вимогам до предмета закупівлі. Натомість ТОВ "А-СТРІМ" надало у складі тендерної пропозиції лист № 17/08-2022-04 від 24.08.2022 р. Технічні, якісні та кількісні вимоги до предмета закупівлі який містить ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ на надання послуг з паспортизації вентиляційних систем Банкнотно-монетного двору Національного банку України від Замовника та не може бути інформацією та документами, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним вимогам до предмета закупівлі. Даний лист є копією ТЕХНІЧНОГО ЗАВДАННЯ на надання послуг з паспортизації вентиляційних систем Банкнотно-монетного двору Національного банку України від Замовника. Згідно Закону України Про публічні закупівлі Стаття 31. Відхилення тендерних пропозицій ч. 1. Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі п. 1 учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства (Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації). Таким чином тендерна пропозиція ТОВ "А-СТРІМ" є такою що не відповідає Закону України Про публічні закупівлі та тендерній документації Замовника. Відповідно до всього вищенаведеного, Замовник порушує ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме такі принципи як добросовісна конкуренція серед учасників, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Таким чином, у зв’язку з викладеним вище, та керуючись Статтею 18 Закону, просимо: 1. Прийняти до розгляду скаргу за процедурою закупівлі відкриті торги: № UA-2022-08-09-002187-a; 2. По-першому питанню: скасувати рішення замовника ПРОТОКОЛ № В/81-0001/68485 УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ від 01.09.2022 р. щодо визнання переможцем Товариства з обмежувальною відповідальністю «А-СТРІМ».

ПРОТОКОЛОМ уповноваженої особи Банкнотно-монетного двору Національного банку України від 01.09.2022 р. визначено ТОВ “А-СТРІМ” (ЄДРПОУ 34001997) з остаточною пропозицією – 857 150,00 грн. з ПДВ, переможцем торгів щодо закупівлі “Комплексні інженерні послуги - код за ДК 021:2015 – 71340000-3; (Паспортизація вентиляційних систем Банкнотно-монетного двору Національного банку України). Але Замовником не враховані невідповідність тендерної пропозиції ТОВ “А-СТРІМ” тендерній документації Замовника та норм Закону України Про публічні закупівлі. Згідно Закону України Про публічні закупівлі Стаття 11. Організація закупівельної діяльності замовника п. 6. Уповноважена особа під час організації та проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі повинна забезпечити об’єктивність та неупередженість процесу організації та проведення процедур закупівель/спрощених закупівель в інтересах замовника. Згідно Закону України Про публічні закупівлі Стаття 22. Тендерна документація ч. 3. Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Так згідно Тендерної документації Замовника Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції п. 6 Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі «Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним вимогам до предмета закупівлі», тобто Учасник повинен надати будь-який документ який буде стверджувати що Учасник підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним вимогам до предмета закупівлі. ТОВ "А-СТРІМ" не надало жодного документу та інформації у складі тендерної пропозиції що могло б підтверджувати відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним вимогам до предмета закупівлі. В жодному документі цього не стверджується. Натомість ТОВ "А-СТРІМ" надало у складі тендерної пропозиції лист № 17/08-2022-04 від 24.08.2022 р. Технічні, якісні та кількісні вимоги до предмета закупівлі який містить ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ на надання послуг з паспортизації вентиляційних систем Банкнотно-монетного двору Національного банку України від Замовника та не може бути інформацією та документами, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним вимогам до предмета закупівлі. Згідно Закону України Про публічні закупівлі Стаття 31. Відхилення тендерних пропозицій ч. 1. Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі п. 1 учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства (Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації). Таким чином вважаємо тендерну пропозицію ТОВ "А-СТРІМ" такою що не відповідає Закону України Про публічні закупівлі та тендерній документації Замовника. Товариство з обмеженою відповідальністю «Ведінжстрой», у зв’язку з воєнним станом, введеним в Україні, керуючись Законом України Про публічні закупівлі, Тендерною документацією Замовника та іншими нормативно-правових актами, а також практикою Антимонопольного комітету України з аналогічних порушень, яка є прецедентною, зважаючи на складну ситуацію в державі та на вказаний в проєкті договору строк надання послуг, вважає за необхідне надати інформацію Уповноваженій особі Банкнотно-монетного двору Національного банку України щодо невідповідності тендерної пропозиції ТОВ "А-СТРІМ". Вимагаємо: 1. Скасувати рішення щодо обрання переможцем ТОВ "А-СТРІМ". 2. Продовжити розгляд наступних учасників.