графітові ущільнення

Вих №122 від 08.11.2017 р. Орган оскарження: Антимонопольний комітет України 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 Суб’єкт оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСЮ «СУМСЬКИЙ ЗАВОД УЩІЛЬНЕНЬ» 40021, Сумська обл., м. Суми, вул. Герасима Крондратьєва, буд. 168 (044)496-72-19 szu@szu.com.ua Код ЄДРПОУ 34743542 Замовник дії якого оскаржуються: Відокремлений підрозділ «Рівненська АЕС» Державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» Місцезнаходження: 34400, м. Вараш, Рівненської обл. СКАРГА Товариство з обмеженою відповідальністю «Сумський завод ущільнень» має намір прийняти участь в відкритих торгах на закупівлю товарів за темою: Графітові ущільнення; ДК 021:2015: 42160000-8 — Котельні установки (оголошення № у ЦБД: UA-2017-10-26-000188-a, на електронному торговому майданчику №1606343). Підставами для оскарження є наступне: В тендерній документації Замовник торгів в якості товару зазначив прокладки КГС різних геометричних розмірів, виготовлені згідно креслень та ТУ, що належать ТОВ «Графтрейд», м. Запоріжжя . Незважаючи на наявність формального виразу «або еквівалент», всупереч п.3 частині другій статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) жорстко обмежують предмет закупівлі продукцією виробництва виключно компанії ТОВ « Графтрейд». Технічні та якісні характеристики заявленої продукції Замовник надав в додатку 2 до тендерної документації, де зазначив геометричні розміри прокладок (внутрішній та зовнішній діаметри і висоту) та матеріал, з якого виготовляються ці вироби, а саме – фольга ГФ-1 по ТУ У 26.8-25323997-001. На запит потенційних учасників торгів надати вказані креслення, замовник відповів відмовою, мотивуючи це тим, що «Креслення КГС В-00-В-А.003, КГС В-00-В-А.003-01, КГС В-00-В-А.001, КГС В-00-В-А.001-01, КГС В-00-В-А.002, КГС В-00-В-А.002-01 розроблені виробником даних ущільнень ТОВ "Графтрейд" та погоджені з Замовником в установленому порядку. Дані креслення є інтелектуальною власністю ТОВ "Графтрейд". ВП "Рівненська АЕС" не являється калькотримачем даних креслень та не має права їх передачі третім особам. Для отримання більш детальної інформації пропонуємо звернутися до розробника даних креслень ТОВ "Графтрейд"». ТОВ «Сумський завод ущільнень» звертає Вашу увагу на той факт, що технічні та якісні характеристики заявленої продукції, надані Замовником в додатку 2 до тендерної документації не є достатніми та вичерпними, а саме: • не зазначені допуски до геометричних розмірів (квалітет) заявлених прокладок; • не вказані фізико-хімічні характеристики фольги ГФ-1, зокрема – процентний вміст вуглецю, тощо; • в «Описі предмету» Технічних вимог з формулювання «фольга ГФ-1 по ТУ У 26.8-25323997-001, щільність 1,7 г/см3» не зрозуміло, це характеристика фольги чи кінцевого продукту –прокладки. • Не надані креслення, або хоча б «посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами» [п.3 частина друга статті 22 Закону ]. Товариство з обмеженою відповідальністю «Сумський завод ущільнень» вважає, що відсутність в складі тендерної документації частини необхідних технічних та якісних характеристики заявленої продукції в сукупності з відмовою Замовником надати креслення не дозволяє нашому підприємству надати повноцінну та якісну тендерну пропозицію, що в свою чергу, призводить до порушення одного із основних принципів здійснення державних закупівель, визначеного статтею 3 Закону, а саме – недискримінація учасників, до порушення частини 3 статті 5 Закону, та суперечить п.3 частини другої статті 22 Закону, а саме – Документація конкурсних торгів повинна містити: 3) інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами. Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз "або еквівалент". Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля; а також частині четвертій статті 22 Закону. Просимо розглянути приведені факти та : - зобов’язати Замовника внести зміни в тендерну документацію шляхом надання відсутньої частини необхідних технічних та якісних характеристики заявленої продукції, креслень, малюнків, а вразі неможливості таких змін - відмінити процедуру закупівлі : Графітові ущільнення; ДК 021:2015: 42160000-8 — Котельні установки (оголошення № у ЦБД: UA-2017-10-26-000188-a, на електронному торговому майданчику №1606343). Додатки: 1. Документальне підтвердження зарахування коштів за подання скарги до органу оскарження до Державного бюджету України: завірений банком примірник платіжного доручення – 1 арк. 2. Копія Документації конкурсних торгів Замовника – 25 арк. З повагою, Директор Кузьмін О.В.