• Спрощена закупівля
  • Безлотова
  • КЕП

Капітальний ремонт котельні Вишківського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів ім. Ференца Келчеі Вишківської селищної ради в смт. Вишково, вул.Велика, 53 Хустського району Закарпатської області

Завершена

1 044 296.40 UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 5 221.48 UAH
Період оскарження: 05.08.2022 15:34 - 11.08.2022 00:00
Вимога
Вирішена

Вимога про скасування рішення Уповноваженої особи про визнання переможцем ПП«МайстерКА»

Номер: 6464e82648ff4af388ade48c40352a42
Ідентифікатор запиту: UA-2022-08-05-007778-a.c2
Назва: Вимога про скасування рішення Уповноваженої особи про визнання переможцем ПП«МайстерКА»
Вимога:
Товариство з обмеженою відповідальністю «Тюльпан» ,який є Учасником закупівлі: «Капітальний ремонт котельні Вишківського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів ім. Ференца Келчеї Вишківської селищної ради в смт. Вишково, вул.Велика, 53 Хустського району Закарпатської області за ДК 021:2015: 45450000-6 - інші завершальні будівельні роботи»,замовником яких виступає відділ освіти, молоді, спорту, культури та туризму Вишківської селищної ради, категорично не погоджуємось з рішенням Уповноваженої особи з публічних закупівель Джумеля Беатриси Тиберіївної про визнання переможцем ПП«МайстерКА», Код ЄДРПОУ: 43037945. Товариство з обмеженою відповідальністю «Тюльпан» вивчивши детально документи пропозиції ПП«МайстерКА», Код ЄДРПОУ: 43037945 прийшли до висновку,що ПП«МайстерКА» в особі директора Кавка Олександра Юрійовича не підтвердив свої повноваження на право підпису договору по закупівлі: «Капітальний ремонт котельні Вишківського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів ім. Ференца Келчеї Вишківської селищної ради в смт. Вишково, вул.Велика, 53 Хустського району Закарпатської області за ДК 021:2015: 45450000-6 - інші завершальні будівельні роботи»,так як в файлі pdf (протоколи повноваження) є протокол №1 /2020 Загальних зборів учасників Товариства з обмеженою відповідальністю «Мастер Ка» (надалі-Товариство) (код ЄДРПОУ 41404575) від 14 вересня 2020 року,де надаються повноваження директору Кавка Олександру Юрійовичу та описані повноваження надані директору,а саме: (Порядок денний: 1. Про надання повноважень директору ТОВ «Мастер Ка» на підписання пропозиції відкритих торгів, завірення копії документів та підписання договору підряду за результатами процедури закупівлі, а також про надання згоди директору ТОВ «Мастер Ка» на вчинення правочину, що має ознаки значного, якщо вартість робіт, що є предметом такого правочину, перевищує 50 відсотків вартості чистих активів Товариства відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності. Порядок денний загальних зборів прийнято - одноголосно. Слухали: Кавку Олександра Юрійовича, який повідомив про необхідність уповноваження директора ТОВ «Мастер Ка» на підписання пропозиції відкритих торгів, завірення копії документів та підписання договору підряду за результатами процедури закупівлі у разі перемоги, також повідомив, що вартість робіт згідно оголошення про проведення відкритих торгів на виконання робіт по: «Реконструкція із добудовою внутрішніх вбиралень Березівської ЗОШ І-ІІІ ст. Хустського району (ДСТУ Б Д. 1.1- 1: 2013) за ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи» перевищує 50 відсотків вартості чистих активів ТОВ «Мастер Ка» відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності, отже, виникла необхідність уповноважити директора ТОВ «Мастер Ка» на вчинення значного правочину, у разі перемоги у закупівлі. Голосували: «ЗА» - ОДНОГОЛОСНО - 100% ГОЛОСІВ, «Проти» - 0, «Утримались» - 0. Рішення прийнято. Вирішили, надати повноваження директору ТОВ «Мастер Ка» на підписання пропозиції відкритих торгів, завірення копії документів та підписання договору підряду за результатами процедури закупівлі у разі перемоги у відкритих торгів на закупівлю робіт по: «Реконструкція із добудовою внутрішніх вбиралень Березівської ЗОШ І-ІІІ ст. Хустського району (ДСТУ БД. 1.1- 1: 2013) за ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи» та уповноважити директора ТОВ «Мастер Ка» на вчинення значного правочину, у разі перемоги у закупівлі.) Повноваження надані директору Кавка Олександру Юрійовичу згідно протоколу №1 /2020 Загальних зборів учасників Товариства з обмеженою відповідальністю «Мастер Ка» (надалі-Товариство) (код ЄДРПОУ 41404575) від 14 вересня 2020 року ніяким чином не надають право підпису договору і здійснення значного правочину ,згідно Закону України ,, «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» по закупівлі: «Капітальний ремонт котельні Вишківського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів ім. Ференца Келчеї Вишківської селищної ради в смт. Вишково, вул.Велика, 53 Хустського району Закарпатської області за ДК 021:2015: 45450000-6 - інші завершальні будівельні роботи»,так як дані повноваження згідно протоколу№1 /2020 Загальних зборів учасників Товариства з обмеженою відповідальністю «Мастер Ка» надають право підпису договору підряду по закупівлі: «Реконструкція із добудовою внутрішніх вбиралень Березівської ЗОШ І-ІІІ ст. Хустського району (ДСТУ БД. 1.1- 1: 2013) за ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи» та уповноважують директора ТОВ «Мастер Ка» на вчинення значного правочину. Дане порушення в тендерній пропозиції ТОВ «Мастер Ка» повинно бути визнано Уповноваженою особю з публічних закупівель Джумеля Беатрисою Тиберіївною як причина для дискваліфікації Учасника ТОВ «Мастер Ка» . 17 червня 2018 року було прийнято закон «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю», які функціонують на території України. Згідно йому, перереєстрація ТОВ має відбутися відповідно до норм даного закону, а всі документи мають бути змінені у відповідності його вимогам до 18 червня 2019 року. Документ 2275-VIII, чинний, поточна редакція — Редакція від 06.10.2021, підстава -- 1630-IX. Стаття 44. Значний правочин 1. Статут товариства може встановлювати особливий порядок надання згоди уповноваженими на те органами товариства на вчинення певних правочинів залежно від вартості предмета правочину чи інших критеріїв (значні правочини). 2. Рішення про надання згоди на вчинення правочину, якщо вартість майна, робіт або послуг, що є предметом такого правочину, перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності, приймаються виключно загальними зборами учасників, якщо інше не передбачено статутом товариства. {Частина друга статті 44 із змінами, внесеними згідно із Законом № 159-IX від 03.10.2019} 3. Рішення про надання згоди на вчинення інших значних правочинів, крім зазначених у частині другій цієї статті, приймаються загальними зборами учасників, якщо інше не встановлено статутом товариства. Ми , ТОВ«Тюльпан», Код ЄДРПОУ: 19111038 наполягаємо на скасуванні рішення уповноваженої особи відділу освіти, молоді, спорту, культури та туризму Вишківської селищної ради №26від 18.08.2022 року, про визнання переможцем ПП«МайстерКА», Код ЄДРПОУ: 43037945 так ,як є порушення в наданні документів,які б мали підтверджувати правомочність і повноваження директора Кавка Олександра Юрійовича на підписання договору. . Ми, ТОВ«Тюльпан», Код ЄДРПОУ: 19111038 в тому випадку ,якщо не буде скасовано рішення уповноваженої особи відділу освіти, молоді, спорту, культури та туризму Вишківської селищної ради про визнання переможцем ПП«МайстерКА», Код ЄДРПОУ: 43037945.по закупівлі:«Капітальний ремонт котельні Вишківського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів ім. Ференца Келчеі Вишківської селищної ради в смт. Вишково, вул.Велика, 53 Хустського району Закарпатської області за ДК 021:2015: 45450000-6 - інші завершальні будівельні роботи» будемо оскаржувати рішення уповноваженої особи Джумеля Беатриси Тиберіївної в в судовому порядку. Ми, ТОВ«Тюльпан», Код ЄДРПОУ: 19111038, залишаємо за собою право на оскарження рішення уповноваженої особи відділу освіти, молоді, спорту, культури та туризму Вишківської селищної ради Джумеля Беатриси Тиберіївної в інституційних органах по нагляду за дотриманням законності і запобіганню корупційним діям і зловживання владою посадовими особами для оцінки дій уповноваженої особи відділу освіти, молоді, спорту, культури та туризму Вишківської селищної ради при винесенні даного рішення. Примітка:файл pdf (протоколи повноваження) із тендерної пропозиції ПП«МайстерКА», Код ЄДРПОУ: 43037945 додається. Директор ТОВ «Тюльпан» М.Ф. Соломаха
Пов'язані документи: Учасник
Вирішення: Ознайомившись зі скаргою учасника ТОВ «Тюльпан», уповноважена особа Замовника повідомляє наступне: Перш за все, варто звернути увагу ТОВ «Тюльпан», що учасником-переможцем є ТОВ «МАСТЕР КА», а не ПП «МАСТЕР КА». Що стосується суті самої скарги: відповідно до підпункту 5 пункту 1 кваліфікаційних вимог до учасників, що містяться в Додатку 3 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі учасник повинен надати документи, які підтверджують повноваження особи на підписання документів пропозиції (копія протоколу/виписки з протоколу засновників, копія наказу про призначення або довіреність). На виконання вказаної вимоги, учасник ТОВ «МАСТЕР КА» в складі своєї пропозиції надав Протокол №2 Загальних зборів учасників товариства від 30.11.2017 року про призначення директора товариства (файл «протоколи повноваження.pdf») та наказ про вступ на посаду директора № 2/12-2017-0 від 01.12.2017 року (файл «наказ на призначення.pdf»). Також, відповідно до підпункту 6 пункту 1 кваліфікаційних вимог до учасників, що містяться в Додатку 3 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі учасник повинен надати документи, які підтверджують правомочність особи на укладання договору про закупівлю (копія протоколу/виписки з протоколу засновників). На виконання вказаної вимоги, учасник ТОВ «МАСТЕР КА» в складі своєї пропозиції надав Протокол №2/2022 Загальних зборів учасників товариства від 12.08.2022 року про надання повноважень директору ТОВ «Мастер Ка» на вчинення правочину, що має ознаки значного (файл «довідки.pdf»). Звідси, підстави для відхилення пропозиції учасника ТОВ «МАСТЕР КА», що зазначені в скарзі ТОВ «Тюльпан» відсутні. Уповноваженою особою Замовника був проведений детальний розгляд документів учасника ТОВ «МАСТЕР КА», без застосування жодних дискримінаційних підходів з дотриманням всіх основоположних принципів, визначених Законом України «Про публічні закупівлі». Прийняте уповноваженою особою рішення про визначення переможця вважаємо об’єктивним та законним.
Статус вимоги: Відхилено
Задовільнена: Ні
Вимога
Відхилено

Вимога про скасування рішення Уповноваженої особи відділу освіти, молоді, спорту, культури та туризму Вишківської селищної ради

Номер: f629f88377184d599dd12edecaaa5c2b
Ідентифікатор запиту: UA-2022-08-05-007778-a.c1
Назва: Вимога про скасування рішення Уповноваженої особи відділу освіти, молоді, спорту, культури та туризму Вишківської селищної ради
Вимога:
Товариство з обмеженою відповідальністю «Тюльпан» ,який є Учасником закупівлі: «Капітальний ремонт котельні Вишківського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів ім. Ференца Келчеї Вишківської селищної ради в смт. Вишково, вул.Велика, 53 Хустського району Закарпатської області за ДК 021:2015: 45450000-6 - інші завершальні будівельні роботи»,замовником яких виступає відділ освіти, молоді, спорту, культури та туризму Вишківської селищної ради, категорично не погоджуємось з рішенням Уповноваженої особи з публічних закупівель про відхилення пропозиції ТОВ«Тюльпан», Код ЄДРПОУ: 19111038 Відповідно до протокольного рішення (протокол) уповноваженої особи відділу освіти, молоді, спорту, культури та туризму Вишківської селищної ради№25 від 17.08.2022року, відхилено пропозицію ТОВ«Тюльпан», Код ЄДРПОУ: 19111038 по нижче перерахованим причинам,а саме: 1. Уповноважена особа з питань проведення закупівлі Відділу освіти, молоді, спорту,культури та туризму Вишківської селищної ради Джумеля Беатриса Тиберіївна констатує наявність підстав для відхилення пропозиції ТОВ«Тюльпан», Код ЄДРПОУ: 19111038 які не відповідають дійсності,а саме:Відповідно до технічного завдання, що міститься в Додатку 1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі учасником надається: ліцензія на провадження відповідного виду господарської діяльності з будівництва за класом наслідків СС2. Вищевказаний документ відсутній в складі пропозиції учасника ТОВ "Тюльпан". Учасником надано лист-пояснення щодо відсутності ліцензії в складі пропозиції, проте, Замовник не може прийняти його, позаяк предметом даної закупівлі є роботи класу наслідків СС2, звідси, відповідно до вимог чинного законодавства, наявність ліцензії на провадження відповідного виду господарської діяльності з будівництва за класом наслідків СС2 є обов’язковою умовою для генерального підрядника задля можливості виконання відповідних робіт. 1. ТОВ«Тюльпан», Код ЄДРПОУ: 19111038 надано законодавче пояснення про право виконання робіт будівництва за класом наслідків СС2. Із запровадженням воєнного стану все змінилося завдяки прийняттю Кабінетом Міністрів України Постанови № 314 від 18.03.2022 із змінами, що внесені Постановою Кабміну № 535 від 03.05.2022 (надалі – Постанова 314),на право виконання робіт на підставі декларації. Постановою Кабінету Міністрів України від 07.07.2022 № 778 внесені зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 18.03.2022 № 314 «Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану», якою розширено Перелік видів господарської діяльності, які не можуть провадитися на підставі подання декларації в умовах воєнного стану. Перелік видів господарської діяльності, які у період воєнного стану можуть здійснюватися на підставі декларацій відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18.03.2022 № 314 (станом на 15.08.2022). Встановлено, що подані до дня набрання чинності цією постановою суб’єктами господарювання декларації про провадження видів господарської діяльності, що включені цією постановою у Перелік, є дійсними протягом шести місяців з дня набрання чинності цією постановою. Протягом зазначеного строку (до 12.01.2023 року) суб’єкти господарювання для подальшого провадження такої діяльності повинні отримати відповідні документи дозвільного характеру у порядку, строки та на умовах, що передбачені законодавством. Учасник ТОВ«Тюльпан», Код ЄДРПОУ: 19111038 впевнений ,що Уповноважена особа безпідставно відхилила пропозицію на основі відсутності в Учасника Ліцензії . 2. Уповноважена особа з питань проведення закупівлі Відділу освіти, молоді, спорту,культури та туризму Вишківської селищної ради Джумеля Беатриса Тиберіївна констатує наявність підстав для відхилення пропозиції ТОВ«Тюльпан», Код ЄДРПОУ: 19111038 які не відповідають дійсності,а саме:Відповідно до підпункту 5 пункту 1 кваліфікаційних вимог до учасників, що містяться в Додатку 3 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі учасник повинен надати документи, які підтверджують повноваження особи на підписання документів пропозиції (копія протоколу/виписки з протоколу засновників, копія наказу про призначення або довіреність). В складі пропозиції учасника ТОВ "Тюльпан" відсутній наказ про призначення директора. Будь-які пояснення щодо ненадання або неможливості надання вищевказаного документу також відсутні. 2. ТОВ«Тюльпан», Код ЄДРПОУ: 19111038 надано в тендерній пропозиції слідуючі документи: а) файл під №4 в форматі pdf (протокол про повноваження) б) файл під №6 в форматі pdf(свідоцтво та витяг) в) файл під №7 в форматі pdf(установчі та реєстраційні документи ТОВ,,Тюльпан,,),в якому є копія протоколу засновників від 30.05.1995 року про призначення директора, копія протоколу засновників від 10 серпня 2009 року,протокол зборів від 08 вересня 2020 року завірений нотаріально. 3. Уповноважена особа з питань проведення закупівлі Відділу освіти, молоді, спорту,культури та туризму Вишківської селищної ради Джумеля Беатриса Тиберіївна констатує наявність підстав для відхилення пропозиції ТОВ«Тюльпан», Код ЄДРПОУ: 19111038 які не відповідають дійсності,а саме:Відповідно до підпункту 8 пункту 1 кваліфікаційних вимог до учасників, що містяться в Додатку 3 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі учасник повинен надати посвідчення та протоколи або витяги з Протоколу засідань кваліфікаційної комісії з перевірки знань на підтвердження проходження навчання, а саме: посвідчення для електромонтера з ремонту і обслуговування електроустаткування електромонтерів, які будуть задіяні під час надання послуг. В складі пропозиції учасника ТОВ "Тюльпан" відсутнє посвідчення для електромонтера з ремонту і обслуговування електроустаткування. Будь-які пояснення щодо ненадання або неможливості надання вищевказаного документу відсутні. 3. ТОВ«Тюльпан», Код ЄДРПОУ: 19111038 надано в тендерній пропозиції слідуючі документи: а) файл під №18 в форматі pdf(18.довідка про залучення субпідрядника ПП Вектор Центр), 19.відомості про субпідрядника ПП Вектор Центр.pdf, б) файл під №22 в форматі pdf.ТБ і ОП ПП Вектор Центр в якому є посвідчення електромонтажника-виконроба Палчей Володимра Вікторовича №1246/21 та протокол №1/21 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці ,пожежної безпеки та технічної експлуатації де електромонтажник-виконроб Палчей Володимир Вікторович має допуск V-ї групи з електробезпеки на право монтажу до і вище 1000 В. 4. Уповноважена особа з питань проведення закупівлі Відділу освіти, молоді, спорту,культури та туризму Вишківської селищної ради Джумеля Беатриса Тиберіївна констатує наявність підстав для відхилення пропозиції ТОВ«Тюльпан», Код ЄДРПОУ: 19111038 які не відповідають дійсності,а саме:Відповідно до підпункту 9 пункту 1 кваліфікаційних вимог до учасників, що містяться в Додатку 3 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі учасник повинен надати довідку на фірмовому бланку (у разі наявності таких бланків) за підписом керівника або уповноваженої особи учасника щодо наявності досвіду виконання аналогічних договорів (в якості генерального підрядника) з предметом закупівлі, який зазначено в даному оголошенні, із обов’язковим зазначенням наступних даних: 1. Контрагент (замовник) – найменування, адреса, код ЄДРПОУ, номер тел. контактної особи 2. Предмет закупівлі за Договором 3. , Номер та дата договору 4. Обсяг робіт, сума договору 5. Рік виконання Учасником ТОВ "Тюльпан" в складі пропозиції надано довідку вих.№10 від 11.08.2022 р. (файл «9.довідка та аналогічний договір з додатками.pdf»), проте, вимоги оголошення про проведення спрощеної закупівлі щодо зазначення обов’язкових даних не дотримані учасником. 4. ТОВ«Тюльпан», Код ЄДРПОУ: 19111038 надано в тендерній пропозиції слідуючі документи: а) файл під №9 в форматі pdf в якому в довідці про аналогічний договір є всі перераховані Замовником дані: найменування, адреса, код ЄДРПОУ, номер тел. контактної особи, Предмет закупівлі за Договором, Номер та дата договору, Обсяг робіт, сума договору, Рік виконання. Нагадуємо Замовнику,що помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа, що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та / або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі не може бути причиною для відхилення. 5. Уповноважена особа з питань проведення закупівлі Відділу освіти, молоді, спорту,культури та туризму Вишківської селищної ради Джумеля Беатриса Тиберіївна констатує наявність підстав для відхилення пропозиції ТОВ«Тюльпан», Код ЄДРПОУ: 19111038 які не відповідають дійсності,а саме:Відповідно до пункту 6 кваліфікаційних вимог до учасників, що містяться в Додатку 3 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі учасник закупівлі додатково повинен надати: інформацію (в довільній формі) з переліком осіб уповноважених на підписання договору, укладеного за результатами проведення спрощеної закупівлі. Особа(и), що визначена(і) вище та підпунктом 5 пункту 1 Додатку 3 до цього оголошення складає(ють) згоду суб’єкта персональних даних на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних згідно з вимогами чинного законодавства України. Додатково до вищезазначеної довідки необхідно надати: копію паспорту, сторінки 1 – 6 та місце проживання (сторінки 5-6 надаються у разі наявності будь-якої інформації / фото), у випадку якщо такий паспорт оформлено у вигляді книжки та копію ідентифікаційного коду; або двосторонню копію паспорта громадянина України у випадку, якщо такий паспорт оформлено у формі картки, що містить безконтактний електронний носій, та Витяг з Єдиного державного демографічного реєстру щодо реєстрації місця проживання; або копію іншого документа, який посвідчує особу, передбаченого чинним законодавством України, особи, що буде підписувати договір. Вищевказана вимога не виконана учасником ТОВ "Тюльпан". 5. ТОВ«Тюльпан», Код ЄДРПОУ: 19111038 надано в тендерній пропозиції слідуючі документи: а) файл під №7 в форматі pdf(установчі та реєстраційні документи ТОВ,,Тюльпан,,),в якому є копія паспорту директора Соломаха Михайла Федоровича з всіма сторінками які вимагає Замовник в тендерній документації. Учасник ТОВ«Тюльпан» вважає причини відхилення / дискваліфікації Уповноваженою особою з публічних закупівель ТОВ«Тюльпан», Код ЄДРПОУ: 19111038 недостатніми та неправомірними. Уповноважена особа з питань проведення закупівлі Відділу освіти, молоді, спорту,культури та туризму Вишківської селищної ради Джумеля Беатриса Тиберіївна не в повному обсязі переглянула тендерну пропозицію Учасника ТОВ«Тюльпан» і поспішно винесла рішення про дискваліфікацію. Учасник ТОВ«Тюльпан» нагадує,що Відповідно до частини 1 статті 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами, як добросовісна конкуренція серед учасників; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; запобігання корупційним діям і зловживанням тощо. Підсумовуючи вищенаведене, вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлені частиною 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: 1. Об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі; Вважаємо, що Замовник необ’єктивно оцінив пропозицію Учасника ТОВ«Тюльпан» відхиливши його пропозицію. Ми , ТОВ«Тюльпан», Код ЄДРПОУ: 19111038 наполягаємо на скасуванні рішення уповноваженої особи відділу освіти, молоді, спорту, культури та туризму Вишківської селищної ради №25 від 17.08.2022 року, про відхилення нашої пропозиції по даній закупівлі. Ми, ТОВ«Тюльпан», Код ЄДРПОУ: 19111038 в тому випадку ,якщо не буде скасовано рішення уповноваженої особи відділу освіти, молоді, спорту, культури та туризму Вишківської селищної ради про відхилення нашої пропозиції по закупівлі:«Капітальний ремонт котельні Вишківського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів ім. Ференца Келчеі Вишківської селищної ради в смт. Вишково, вул.Велика, 53 Хустського району Закарпатської області за ДК 021:2015: 45450000-6 - інші завершальні будівельні роботи» будемо оскаржувати рішення уповноваженої особи Джумеля Беатриси Тиберіївної в Антимонопольному комітеті України. Директор ТОВ «Тюльпан» М.Ф. Соломаха
Пов'язані документи: Учасник
Вирішення: 1. Ознайомившись зі скаргою учасника ТОВ «Тюльпан», уповноважена особа Замовника повідомляє наступне: Щодо першого питання, за загальним правилом, для здійснення будівництва/ремонту об’єктів вимагається ліцензія. Проте для ухвалення рішення щодо отримання ліцензії генеральним підрядником потрібно враховувати такі два фактори: клас наслідків об'єкта будівництва та роль генерального підрядника в будівництві. По-перше, ліцензія на здійснення будівництва вимагається не для всіх об'єктів, а лише для тих, що належать за класом наслідків до об'єктів із середніми чи значними наслідками (СС2 або СС3). По-друге, обов'язковість отримання ліцензії саме генеральним підрядником залежить від його ролі в реалізації проєкту. Тобто, якщо генеральний підрядник залучатиметься до безпосереднього виконання будівельних робіт, отримання ним ліцензії на відповідні роботи є обов'язковим. З приводу посилання учасника на Постанову КМУ № 314 від 18.03.2022 року зазначаємо наступне, вищевказаною постановою встановлено: у період воєнного стану право на провадження господарської діяльності може набуватися суб’єктами господарювання на підставі безоплатного подання до органів ліцензування, дозвільних органів та суб’єктів надання публічних (електронних публічних) послуг декларації про провадження господарської діяльності (далі - декларація), що містить відомості згідно з додатком 1, без отримання дозвільних документів (документів дозвільного характеру, ліцензій або інших результатів надання публічних послуг), крім видів господарської діяльності за переліком згідно з додатком 2. В першу чергу, варто звернути увагу на те, що дана норма НЕ є імперативною, тобто є правом, а не обов’язком суб’єкта господарювання. Окрім того, Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 18 березня 2022 р. № 314 визначено Перелік видів господарської діяльності, які не можуть провадитися на підставі подання декларації в умовах воєнного стану, серед яких міститься наступний вид господарської діяльності: виконання підготовчих робіт (якщо вони не були виконані раніше згідно з повідомленням про початок виконання підготовчих робіт) і будівельних робіт на об’єктах будівництва, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками. Звідси твердження. Також, відповідно до пункту 9 частини 1 статті 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» ліцензуванню підлягають такі види господарської діяльності: будівництво об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, за переліком видів робіт, що визначається Кабінетом Міністрів України. Окрім того, статтею 164 КУпАП встановлено, що провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов’язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди) тягне за собою накладення штрафу від однієї тисячі до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією виготовленої продукції, знарядь виробництва, сировини і грошей, одержаних внаслідок вчинення цього адміністративного правопорушення, чи без такої. Також, варто звернути уваги, що Постанова КМУ № 314 від 18.03.2022 року не вносить змін та не скасовує норми ані Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», ані Кодексу України про адміністративні правопорушення. Виходячи з вищенаведеного, твердження учасника щодо того, що право виконання робіт з будівництва за класом наслідків СС2, визначено на підставі декларації, є абсурдним та немає юридичного підґрунтя, не говорячи вже про те, що декларація, надана учасником в складі його пропозиції (Декларацією відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці) є дозвільним документом на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, в той час як декларація, про яку йдеться в Постанові КМУ № 314 від 18.03.2022 року (та на яку посилається учасник) є зовсім іншим документом - Декларацією про провадження господарської діяльності, вимоги щодо якої зазначені в постанові, що також відсутня в складі пропозиції учасника. Що стосується наступного питання скарги: відповідно до підпункту 5 пункту 1 кваліфікаційних вимог до учасників, що містяться в Додатку 3 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі учасник повинен надати документи, які підтверджують повноваження особи на підписання документів пропозиції (копія протоколу/виписки з протоколу засновників, копія наказу про призначення або довіреність). В складі пропозиції учасника ТОВ "Тюльпан" відсутній наказ про призначення директора. Вищевказаний факт був підтверджений учасником в його ж скарзі, тому спростуванню не підлягає. Також, відповідно до частини 11 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник розглядає на відповідність умовам, визначеним в оголошенні, про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі пропозицію учасника, яка за результатами електронного аукціону (у разі його проведення) визначена найбільш економічно вигідною. Відповідно до частини 13 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Щодо третього питання скарги, відповідно до підпункту 8 пункту 1 кваліфікаційних вимог до учасників, що містяться в Додатку 3 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі учасник повинен надати посвідчення та протоколи або витяги з Протоколу засідань кваліфікаційної комісії з перевірки знань на підтвердження проходження навчання, а саме: посвідчення для електромонтера з ремонту і обслуговування електроустаткування електромонтерів, які будуть задіяні під час надання послуг. В складі пропозиції учасника ТОВ "Тюльпан" відсутнє посвідчення для електромонтера з ремонту і обслуговування електроустаткування. Учасник в своїй скарзі повідомляє про наявність посвідчення електромонтажника-виконроба Палчей Володимира Вікторовича №1246/21 та протокол №1/21 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці, пожежної безпеки та технічної експлуатації де електромонтажник-виконроб Палчей Володимир Вікторович має допуск V-ї групи з електробезпеки на право монтажу до і вище 1000 В. Проте, варто зазначити, що в жодному документі, наданому в складі пропозиції учасника ТОВ «Тюльпан» немає відомостей про електромонтажника-виконроба Палчей Володимира Вікторовича. Посвідчення, згадані вище, видані на виконроба Палчей Володимира Вікторовича. Виконроб та електромонтажник – це дві різні професії. Учасником не було надано жодного пояснення з цього приводу. Окрім того, посвідчення, на яке посилається учасник є посвідченням про проходження навчання/курсу з "Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті" НПАОП 0.00-1.15-07. Отже, вищезазначене слід вважати як невідповідність умовам оголошення про проведення спрощеної закупівлі. Щодо наступного питання скарги, учасником ТОВ "Тюльпан" в складі пропозиції надано довідку вих.№10 від 11.08.2022 р. (файл «9.довідка та аналогічний договір з додатками.pdf»), проте, вимоги оголошення про проведення спрощеної закупівлі щодо зазначення обов’язкових даних не дотримані учасником. Вищевказане підтверджено учасником в його скарзі та пояснено як помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа, що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та / або не стосується характеристики предмета закупівлі. Замовник не може погодитись з останнім, та не вважає це помилкою пов’язаною з оформленням тексту, позаяк це не описка, а не зазначення всіх даних, що визначені замовником обов’язковими задля перевірки достовірності наданої учасником інформації. Що стосується п’ятого питання: відповідно до пункту 6 кваліфікаційних вимог до учасників, що містяться в Додатку 3 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі учасник закупівлі додатково повинен надати: інформацію (в довільній формі) з переліком осіб уповноважених на підписання договору, укладеного за результатами проведення спрощеної закупівлі. Особа(и), що визначена(і) вище та підпунктом 5 пункту 1 Додатку 3 до цього оголошення складає(ють) згоду суб’єкта персональних даних на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних згідно з вимогами чинного законодавства України. Додатково до вищезазначеної довідки необхідно надати: копію паспорту, сторінки 1 – 6 та місце проживання (сторінки 5-6 надаються у разі наявності будь-якої інформації / фото), у випадку якщо такий паспорт оформлено у вигляді книжки та копію ідентифікаційного коду; або двосторонню копію паспорта громадянина України у випадку, якщо такий паспорт оформлено у формі картки, що містить безконтактний електронний носій, та Витяг з Єдиного державного демографічного реєстру щодо реєстрації місця проживання; або копію іншого документа, який посвідчує особу, передбаченого чинним законодавством України, особи, що буде підписувати договір. Учасником ТОВ«Тюльпан» в складі його пропозиції не надано ані інформації (в довільній формі) з переліком осіб уповноважених на підписання договору, укладеного за результатами проведення спрощеної закупівлі, ані листа-згоди суб’єкта персональних даних на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних згідно з вимогами чинного законодавства України. Даний факт не спростований учасником в його скарзі, тобто вимога замовника, визначена в оголошенні не виконана. Відповідно до частини 13 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Отже, враховуючи вищезазначене, уповноваженою особою Замовника був проведений детальний розгляд документів учасника ТОВ «Тюльпан», без застосування жодних дискримінаційних підходів з дотриманням всіх основоположних принципів, визначених Законом України «Про публічні закупівлі». Прийняте уповноваженою особою рішення про відхилення пропозиції учасника ТОВ «Тюльпан» вважаємо об’єктивним та законним.
Статус вимоги: Відхилено