Придбання шкільної документації для підготовки до нового навчального року закладів освіти Святошинського району міста Києва

ВИМОГА щодо неправомірності визнання переможцем закупівлі учасника ПП "Видавництво "Фенікс" Протоколом від 23.08.2022 р. № 316 "Щодо прийняття рішення уповноваженою особою Управління освіти Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації" було прийнято рішення про визначення переможцем закупівлі UA-2022-08-05-006685-a учасника торгів – ПП "Видавництво "Фенікс". Дане рішення було прийнято з порушенням принципів публічних закупівель, Закону України "Про публічні закупівлі", Оголошення про проведення спрощеної закупівлі. Пропозиція учасника ПП "Видавництво "Фенікс" не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі з наступних підстав. По-перше, Пунктом 4.1. Додатку 3 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі (Проект договору) передбачено: "Для цілей складання договору про закупівлю за результатами цих торгів учасник повинен надати у складі пропозиції довідку з обслуговуючого банку про наявність відкритого рахунку в такій банківській установі, на який буде здійснюватися оплата за договором". Пунктом 2.10. Оголошення про проведення спрощеної закупівлі встановлено, що кінцевий строк подання пропозицій: згідно інформації, розміщеної в електронній системі закупівель. Відповідно до інформації розміщеної в електронній системі закупівель прийом пропозицій встановлено до 16.08.2022 14:46. До закінчення строку подання пропозицій у складі пропозиції Учасником ПП "Видавництво "Фенікс" не надано довідку з обслуговуючого банку про наявність відкритого рахунку. Додатково Учасником у складі пропозиції надано документ "Проєкт договору.PDF", який погоджено Учасником шляхом завірення підписом та печаткою, та в якому також міститься вищезазначена вимога щодо необхідності надання Довідки з обслуговуючого банку про наявність відкритого рахунку, необхідність подання якої учасник погодив. У зв’язку з тим, що Учасником не надано у складі пропозиції довідку з обслуговуючого банку про наявність відкритого рахунку, то Учасником не виконано вимогу пункту 4.1. Додатку 3 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, а тому пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. По-друге, Пунктом 3.4. Оголошення про проведення спрощеної закупівлі передбачено, що "Учасники при поданні пропозиції повинні враховувати норми Постанови Кабінету Міністрів України «Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави Україна у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації» від 03.03.2022 № 187, оскільки замовник не може виконувати зобов’язання, кредиторами за якими є Російська Федерація або особи, пов’язані з країною-агресором, що визначені підпунктом 1 пункту 1 цієї постанови. Тому, такі учасники будуть вважатись як такі, що не відповідають встановленим абзацом п’ятнадцятим частини третьої статті 14 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та їх пропозицію буде відхилено на підставі пункту 1 частини 13 статті 14 Закону". Замовником не встановлена форма підтвердження вищезазначеної вимоги (підтвердити у формі довідки, інформаційного листа, пояснення, тощо), однак за не підтвердження учасниками даної вимоги Замовником встановлено, що "учасники будуть вважатись як такі, що не відповідають встановленим абзацом п’ятнадцятим частини третьої статті 14 Закону вимогам до учасника" та їх пропозицію буде відхилено. Учасником ПП "Видавництво "Фенікс" у складі пропозиції взагалі не надано будь-якої інформації/документів на підтвердження дотримання, врахування або відповідності Учасника вимогам Постанови Кабінету Міністрів України № 187 від 03.03.2022 року. Не надання Учасником відповідної інформації/документів призводить до того, що Учасником не виконано умови пункту 3.4. Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, тому пропозиція учасника ПП "Видавництво "Фенікс" не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі закупівлі та має бути відхилена. Також у складі пропозиції відсутня інформація стосовно того, чи буде товар виготовлено власними силами Учасника або буде залучено товар інших виробників, які можуть підпадати під обмеження Постанови № 187. Беручи до уваги той факт, що відсутні публічні реєстри або інша публічна інформація щодо можливості підтвердження із зовнішніх джерел відповідності учасників вимогам Постанові Кабінету Міністрів України «Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави Україна у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації» від 03.03.2022 № 187, то у Замовника відсутня можливість самостійно перевірити відповідність Учасника вимогам передбаченим пунктом 3.4. Оголошення про проведення спрощеної закупівлі. У такому разі, тільки учасниками у складі пропозицій можливе підтвердження відповідності умовам пункту 3.4. Оголошення про проведення спрощеної закупівлі. Таким чином, Учасником не виконано вимогу щодо підтвердження відповідності умовам встановленим пунктом 3.4. Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, у зв’язку з чим пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. На підставі вищенаданої інформації, учасником ПП "Видавництво "Фенікс" не підтверджено відповідність пропозиції умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, у зв’язку з чим пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Відповідно до п. 1 ч. 13 ст. 14 Закону України "Про публічні закупівлі" Замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Визначивши переможцем закупівлі UA-2022-08-05-006685-a учасника торгів – ПП "Видавництво "Фенікс" Замовником порушено принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, п. 1 ч. 13 ст. 14 Закону України "Про публічні закупівлі", Оголошення про проведення спрощеної закупівлі. Фізична особа-підприємець Бабтенко Андрій Борисович, як учасник даної закупівлі, зазнав порушення своїх прав та законних інтересів з приводу об’єктивного та неупередженого визначення переможця спрощеної закупівлі та порушення законодавства з публічних закупівель у вигляді необґрунтованого вибору переможця. На підставі вищевикладеного, ПРОШУ Скасувати Протокол від 23.08.2022 р. № 316 "Щодо прийняття рішення уповноваженою особою Управління освіти Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації" про визначення переможцем закупівлі UA-2022-08-05-006685-a учасника торгів – ПП "Видавництво "Фенікс". Прийняти рішення про відхилення пропозиції учасника ПП "Видавництво "Фенікс" як такої, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.