Вимірювачі

Орган оскарження: Антимонопольний комітет України 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю “АЛТ Україна лтд” 01133, м. Київ, вул. Командарма Каменєва, 4-А Код ЄДРПОУ: 36257647 Телефон: (044) 492-72-70 E-mail: іnfo@alt.ua Замовник, дії якого оскаржуються: Державне підприємство «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» відокремлений підрозділ «Атоменергомаш» 71503, м. Енергодар Запорізької області, вул. Промислова, 52., Код ЄДРПОУ: 36257647 Ідентифікатор закупівлі: UA-2017-11-10-002206-b Скарга Товариство з обмеженою відповідальністю «АЛТ Україна лтд» (надалі - Скаржник) прийняло участь у процедурі закупівлі: Код ДК 021:2015 – 38530000-9 Дифрактори (Вимірювачі) на відкритих торгах замовником яких був Державне підприємство «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» відокремлений підрозділ «Атоменергомаш» (надалі – Замовник) (ідентифікатор закупівлі UA-2017-11-10-002206-b). Після закінчення аукціону Замовником були розглянуті тендерні пропозиції від: ТОВ НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «УКРІНТЕХ» - 2 997 960,00 грн., ТОВ «АЛТ Україна лтд» - 3 006 900,00 грн., ТОВ «Хімлаборреактив» - 3 672 000,00 грн. За результатами розгляду пропозицій Замовник обрав переможця, який запропонував найнижчу ціну, а саме ТОВ НВП «УКРІНТЕХ» - 2 997 960,00 грн. Проте, тендерна пропозиція ТОВ НВП «УКРІНТЕХ» (код ЄДРПОУ 37461045) не відповідає вимогам Тендерної документації, що дає підстави зробити висновок про порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі та свідоме нехтування діючим законодавством України у сфері публічних закупівель зважаючи на наступне. Після ретельного аналізу тендерної пропозиції ТОВ НВП «УКРІНТЕХ», Скаржником було виявлено наступні порушення: 1) Згідно з Тендерної документаціеї ВП АЕМ ДП «НАЕК «Енергоатом» на закупівлю Код ДК 021:2015 – 38530000-9 Дифрактори (Вимірювачі) в розділі 111 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції в пункті 1 визначено: «Учасник, тендерна пропозиція, якого за результатами оцінки електронною системою визначено найбільш економічно вигідною, у строк, що не перевищує 1 (один) календарний день з дати закінчення аукціону, повинен завантажити на майданчик у сканованому вигляді тендерну пропозицію (цінову) за результатами аукціону». Тобто Учасник ТОВ НВП «УКРІНТЕХ», який був визначений переможцем за результатами аукціону повинен був надати свою остаточну цінову пропозицію до 02.12.17р. Але ТОВ НВП «УКРІНТЕХ» завантажив цей файл лише 04.12.17р. із запізненням, тім самим порушив умови Замовника. Свідомо чи не свідомо Замовник ВП АЕМ ДП «НАЕК «Енергоатом» не надав значення вищезазначеним обставинам, що призвело ТОВ НВП «УКРІНТЕХ» до перемоги в закупівлі. Така поведінка Замовника є неприпустимою, адже є необ’єктивною та упередженою по відношенню до Скаржника, як учасника аукціону. Таким чином, своїми діями Замовник порушив вимоги Тендерної документації та Закону України «Про публічні закупівлі», знехтував правами Скаржника як учасника на об’єктивну і неупереджену оцінку тендерних пропозицій. 2) Стосовно відповідності технічних характеристик Технічному завданню Тендерної документації на придбання ультразвукового дефектоскопа SONOSCREEN ST 10, або еквівалент в пропозиції ТОВ НВП «УКРІНТЕХ» були виявлені не відповідності технічних характеристик запропонованого до закупівлі приладу, а саме було запропоновано: Дефектоскоп ультразвуковий універсальний USE- 55 PRO. Не відповідності приладу: Дефектоскоп ультразвуковий універсальний USE- 55 PRO. запропонованого ТОВ НВП «УКРІНТЕХ» надаємо в порівняльної таблиці. Комплектація та технічні характеристики Замовника, визначені в Технічному завданю на придбання дефектоскопа SONOSCREEN ST10 або еквівалент Комплектація та технічні характеристики продукції що пропонує до закупівлі ТОВ НВП «УКРІНТЕХ» а саме: Дефектоскоп ультразвуковий універсальний USE- 55 PRO Посилання на показники в технічній документації надану Учасником ТОВ НВП «УКРІНТЕХ» Коментарі 3.3 Розвертка з кроком 1 м/с, 10 м/с, 100 м/с: - мінімальна від 0 до 2,5 мкс; - максимальна від 0 до 2 000 мкс. От 4 мкс до 1000 мкс. Хв.: 0 - 2 мкс Макс.: 0 - 1530 мкс Паспорт, табл. 1, п. 12 Технічна частина, табл. Технічні характеристики Відсутня розвертка з кроком 1 м/с 3.5 Діапазон частот від 0,4 до 20 МГц. 0,4 - 15 Мгц Диапазон рабочих частот приемника по уровню – 6 дБ От 0,5 МГц до 15,0 МГц Технічна частина, табл. Технічні характеристики Паспорт, табл. 1, п. 6 Відсутній діапазон частот від 0,4 до 20 МГц. 3.6 Діапазон регулювання підсилювання: не менш 100 дБ з кроком 0,1 дБ, 0,5 дБ, 1 дБ, 2 дБ, 6 дБ, 10 дБ. 100 дБ, (0,5 дБ, 1 дБ, 2 дБ и 6 дБ) Паспорт, табл. 1, п. 8 Відсутній діапазон регулювання підсилювання з кроком 0,1 дБ, 10 дБ. 3.8 Детектування: позитивна або негативна напівхвиля, повне, радіосигнал, В-scan, TOFD. А-скан (радіосигнал, повне детектування, позитивна або негативна півхвиля), В-скан Технічна частина, технічні характеристики, Відображення сигналу. (Відсутній TOFD) Відсутнє відображення сигналу. (Відсутній TOFD Ч. 4 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачає, що невідповідність тендерної пропозиції умовам тендерної документації є підставою для відхилення пропозиції учасника. 3) Також маємо зауваження стосовно вибору Коду ДК 021:2015 – 38530000-9 Дифрактори (Вимірювачі), який містить в собі закупівлю трьох приладів, а саме: • Придбання аналізатора металів серії NITON Thermo XL 3t GOLDD • Придбання вимірювача шорсткості Time 3200 • Придбання ультразвукового дефектоскопа SONOSCREEN ST10 Замовника є об’єднанав в один лот приладів різного цільового призначення, що являється грубим порушенням Згідно п. 1 Розділу ІІ. Визначення предмета закупівлі товарів і послуг, предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з п. 17 і 32 частини першої статті 1 Закону та на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник), за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги. Відтак, предмет закупівлі визначений Замовником, з порушенням Закону. Аналізатор металів серії NITON Thermo XL 3t GOLDD належить до: - Код ДК 021:2015 – 38430000-8 Детектори та аналізатори Вимірювач шорсткості Time 3200 належить до: - Код ДК 021:2015 – 38900000-4 Оцінювальні чи контрольні пристрої різні Ультразвуковий дефектоскоп SONOSCREEN ST10 належить до: - Код ДК 021:2015 – 33112000-8 Візуалізаційне обладнання з використанням ехографії, ультразвуку чи доплерографії - Код ДК 021:2015 – 33112200-0 Ультразвукові установки. Такі дії Замовника порушують принцип недискримінації учасників, обмежують добросовісну конкуренцію та можуть призвести до непрозорої цінової політики з боку постачальників продукції, а отже – неефективного використання бюджетних коштів. Відповідно до абзацу другого ч. 3 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» скарги, що стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки пропозицій учасників, подаються протягом 10 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, але до дня укладення договору про закупівлю. Враховуючи вищезазначене, керуючись ст. 3, 16, 18 та 30 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати незаконним дії Державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» відокремлений підрозділ «Атоменергомаш», що призвели до порушення процедури закупівель. 3. Зобов’язати Державне підприємство «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» відокремлений підрозділ «Атоменергомаш» скасувати своє рішення про визнання переможцем аукціону ТОВ НВП «УКРІНТЕХ» (код ЄДРПОУ 37461045) та намір укласти договір з останнім. 4. Зобов’язати Державне підприємство «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» відокремлений підрозділ «Атоменергомаш» відмінити процедуру закупівлі.