Поточний ремонт покрівлі будівлі в КЗ "Тернівський ліцей №5 Тернівської міської ради Дніпропетровської області"

Відділом освіти Тернівської міської ради (Замовник) 04 серпня 2022 року на веб порталі уповноваженого органу prozorro.gov.ua оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів UA-2022-08-04-002261-a щодо закупівлі послуг з Поточного ремонту покрівлі будівлі в КЗ "Тернівський ліцей №5 Тернівської міської ради Дніпропетровської області"код за ДК 021:2015:45260000-7: Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи) (далі – процедура закупівлі). Очікувана вартість 675 764,00 грн з ПДВ грн. Кінцева дата подання пропозицій – 20.08.2022 року о 14:30 год Ознайомившись з Тендерною документацією (далі — Документація), ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АЛЬТЕРНАТИВА-Т» (далі – ТЗОВ «АЛЬТЕРНАТИВА-Т») виявило в ній вимоги, які не відповідають чинним стандартам і законодавству та обмежують конкуренцію. Замовником встановлені вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників на підставі ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), порушують принципи відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників, визначених ст. 5 Закону, а також суперечать нормам Закону. Наше твердження ґрунтується на наступному: 1. Пунктом 8 Додатку 3 до тендерної документації визначено, що Учаснику також необхідно надати «Копії дозволу на виконання робіт з підвищеної небезпеки на роботи верхолазні, що виконуються на висоті 5 метрів і більше над поверхнею грунту, і перекриття або робочого настилу, та роботи, що виконуються за допомогою підйомних і навісних колисок, механічних підіймачів та будівельник підйомників, який є чинним на дату подання пропозиції або декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра, роботи верхолазні, зварювальні роботи, зареєстровану згідно чинного законодавства». Обґрунтування порушення: Замовник не обґрунтовано вимагає дозвіл на виконання робіт з підвищеної небезпеки на роботи верхолазні, що виконуються на висоті 5 метрів або декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра, роботи верхолазні, зварювальні роботи, зареєстровану згідно чинного законодавства. Згідно п.2.1. Наказу№62 від 27.03.2007 Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду «Про затвердження Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті» визначено: «роботи верхолазні- роботи, що виконуються безпосередньо з елементів конструкцій, обладнання або з монтажних пристосувань, тимчасових драбин, трапів, установлених на конструкціях, робочих платформ підйомників і механізмів, у безопорному просторі тощо на висоті 5 м і більше від поверхні ґрунту, перекриття або робочого настилу; основним засобом індивідуального захисту під час виконання верхолазних робіт є запобіжний пояс ПЛ». «роботи на висоті – роботи, що виконуються на висоті 1,3 м і більше від поверхні ґрунту, перекриття або робочого настилу, у тому числі з робочих платформ підйомників і механізмів, а також на відстані менше 2 м від неогороджених перепадів на висоті 1,3 м і більше; основним засобом індивідуального захисту під час виконання робіт є запобіжний пояс ПЛ або ПБ. Звертаємо увагу, що Технічним завданням Додаток 4 до тендерної документації Замовником визначені види робіт, які виконуються безпосередньо на покрівлі будівлі, тобто не відповідають терміну «роботи верхолазні» та «роботи на висоті 1,3 м і більше» що в свою чергу не передбачають необхідність отримання дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки на роботи верхолазні та роботи, що виконуються на висоті 1,3 м і більше. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення в ТД наведеної вище вимоги порушують вимоги частини третьої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси учасників, пов'язані з його участю у торгах, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 3 Закону. Враховуючи викладене та керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти нашу скаргу до розгляду; 2. Зобов’язати Замовника, Відділ освіти Тернівської міської ради, усунути дискримінаційні умови зазначені вище, привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства та ввести відповідні зміни до закупівлі UA-2022-08-04-002261-a Директор ТЗОВ «АЛЬТЕРНАТИВА-Т» Л.В.Полухова