Фруктові, овочеві, фруктово-ягідні соки в асортименті

Вих.№ 19 від 10.09.2022 р. До Органу оскарження - Антимонопольного комітету України (Постійно діюча адміністративна колегія з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель) вул. Митрополита В. Липківського, буд. 45, м. Київ, 03035 Замовник: Департамент освіти та науки Хмельницької міської ради код ЄДРПОУ – 02146920 29000, Україна , Хмельницька обл., місто Хмельницький, вулиця Грушевського 53. Суб’єкт оскарження: ФОП Роїк Людмила Василівна, код ЄДРПОУ (ІПН) – 2669703444, 29028, м. Хмельницький, вул. Панаса Мирного, буд.28/3, кв.70 Номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2022-08-03-003524-a СКАРГА на рішення Замовника щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції Департаментом освіти та науки Хмельницької міської ради, було розпочато торги на закупівлю «Соки фруктові в асортименті»(ДК 021:2015:15320000-7: Фруктові та овочеві соки.) № Оголошення UA-2022-08-03-003524-a. Відповідно до реєстру отриманих пропозицій, на участь в торгах було подано 3 (три) тендерні пропозиції, а саме: ФОП «ПІРОГ ЮРІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ»; ФОП Бондарчук Олександр Володимирович; Фізична особа-підприємець Роїк Людмила Василівна. За результатами проведеного електронного аукціону найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією являється пропозиція ФОП «ПІРОГ ЮРІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ». Протокольним рішенням уповноваженої особи №287 від 23.08.2022 року, прийняте рішення щодо відхилення пропозиції ФОП «ПІРОГ ЮРІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ», оскільки тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Наступною, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною у списку тендерних пропозицій, являється пропозиція ФОП Бондарчука Олександра Володимировича. Протокольним рішенням уповноваженої особи №294 від 29.08.2022 року, прийняте рішення щодо відхилення пропозиції ФОП Бондарчука Олександра Володимировича, оскільки тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації , а саме: « Відповідно до п. 2 (перелік документів та інформації для підтвердження відповідності) таблиці 4 «Інша інформація (для УЧАСНИКІВ - юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб-підприємців)» Додатку 1 Замовником висувалась вимога щодо надання копій паспорта (1-6 сторінки та місце проживання) у випадку, якщо такий паспорт оформлено у вигляді книжечки, завірений належним чином. Учасником надано такий файл як «Паспорт.pdf», де наявні скан-копії всіх сторінок паспорта та місце проживання, але не завірені належним чином, що не відповідає технічним та якісним вимогам до предмету закупівлі.» В подальшому, протокольним рішенням уповноваженої особи №302 від 31.09.2022 р., прийняте рішення про визначення переможцем учасника процедури відкритих торгів - Фізична особа-підприємець Роїк Людмила Василівна, та про намір укласти договір з зазначеним учасником. ФОП Бондарчук Олександр Володимирович, користуючись своїм законним правом не погоджується з прийнятим рішенням, аргументуючи це наступним: 1. В складі тендерної пропозиції ФОП Бондарчук Олександр Володимирович надав не копії сторінок паспорту, а скановані сторінки з оригіналу документа (паспорта), який виданий Рівненським МВ УМВС України в Рівненській області, тобто уповноваженим на те органом. Вимогами тендерної докуменетації зокрема пунктом 3.1.5 «Тендерна документація» (файл – ТД.docx) визначено, що … Документи тендерної пропозиції, які надані не у формі електронного документа (без КЕП/УЕП на документі) повинні містити підпис уповноваженої посадової особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також відбитки печатки учасника (у разі використання) на кожній сторінці такого документу (окрім документів, виданих іншими підприємствами/ установами/ організаціями). Згідно з ч.5 ст.18 Закон України «Про публічні закупівлі» скарга, серед іншого, повинна містити обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи. Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Згідно із ч.5 ст.13 Цивільного кодексу України, не допускаються використання цивільних прав з метою неправомірного обмеження конкуренції, зловживання монопольним становищем на ринку, а також недобросовісна конкуренція. Разом з тим, Конституцією України та ст.ст. 18, 25 Господарського кодексу України органам державної влади, місцевого самоврядування, їх посадовим особам забороняється приймати акти та вчиняти дії, які усувають конкуренцію або необґрунтовано сприяють окремим суб’єктам господарювання чи іншим способом порушують правила конкуренції. Відповідно до статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Тому, рішення, яке прийняте уповноваженою особою Замовника, є неправомірним і підлягає скасуванню. Враховуючи викладене, права та законні інтереси ФОП Бондарчук Олександр Володимирович повинні бути захищені шляхом встановлення порушень процедури закупівлі та зобов'язання Замовника скасувати рішення про визначення переможцем тендеру Фізична особа-підприємець Роїк Людмила Василівна. На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», - Просимо: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Скасувати рішення стосовно відхилення пропозиції ФОП Бондарчука Олександра Володимировича на закупівлю «Соки фруктові в асортименті»(ДК 021:2015:15320000-7: Фруктові та овочеві соки.); Повідомити сторін про дату, час та місце розгляду скарги.

Оскарження рішення щодо відхилення пропозиції Департаментом освіти та науки Хмельницької міської ради, було розпочато торги на закупівлю «Соки фруктові в асортименті»(ДК 021:2015:15320000-7: Фруктові та овочеві соки.) № Оголошення UA-2022-08-03-003524-a. Відповідно до реєстру отриманих пропозицій, на участь в торгах було подано 3 (три) тендерні пропозиції, а саме: ФОП «ПІРОГ ЮРІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ»; ФОП Бондарчук Олександр Володимирович; ФОП Роїк Людмила Василівна. За результатами проведеного електронного аукціону найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією являється пропозиція ФОП «ПІРОГ ЮРІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ». Протокольним рішенням уповноваженої особи №287 від 23.08.2022 року, прийняте рішення щодо відхилення пропозиції ФОП «ПІРОГ ЮРІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ», оскільки тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Наступною, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною у списку тендерних пропозицій, являється пропозиція ФОП Бондарчука Олександра Володимировича. Протокольним рішенням уповноваженої особи №294 від 29.08.2022 року, прийняте рішення щодо відхилення пропозиції ФОП Бондарчука Олександра Володимировича, оскільки тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації , а саме: « Відповідно до п. 2 (перелік документів та інформації для підтвердження відповідності) таблиці 4 «Інша інформація (для УЧАСНИКІВ - юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб-підприємців)» Додатку 1 Замовником висувалась вимога щодо надання копій паспорта (1-6 сторінки та місце проживання) у випадку, якщо такий паспорт оформлено у вигляді книжечки, завірений належним чином. Учасником надано такий файл як «Паспорт.pdf», де наявні скан-копії всіх сторінок паспорта та місце проживання, але не завірені належним чином, що не відповідає технічним та якісним вимогам до предмету закупівлі.» ФОП Бондарчук Олександр Володимирович, користуючись своїм законним правом не погоджується з прийнятим Вами рішенням, аргументуючи це наступним: 1. В складі тендерної пропозиції ФОП Бондарчук Олександр Володимирович надав не копії сторінок паспорту, а скановані сторінки з оригіналу документа (паспорта), який виданий Рівненським МВ УМВС України в Рівненській області, тобто уповноваженим на те органом. Вимогами тендерної докуменетації зокрема пунктом 3.1.5 «Тендерна документація» (файл – ТД.docx) визначено, що … Документи тендерної пропозиції, які надані не у формі електронного документа (без КЕП/УЕП на документі) повинні містити підпис уповноваженої посадової особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також відбитки печатки учасника (у разі використання) на кожній сторінці такого документу (окрім документів, виданих іншими підприємствами/ установами/ організаціями). 2. Крім того, тим самим пунктом 3.1.5 «Тендерна документація» (файл – ТД.docx) визначено перелік формальних помилок, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме: - Окрема сторінка (сторінки) копії документа (документів) не завірена підписом та/або печаткою учасника процедури закупівлі (у разі її використання). Тому, враховуючи вищевикладене вимагаємо Замовника: • Переглянути своє рішення стосовно прийняття рішення про відхилення пропозиції ФОП Бондарчука Олександра Володимировича на закупівлю «Соки фруктові в асортименті»(ДК 021:2015:15320000-7: Фруктові та овочеві соки.); У випадку не задоволення нашої вимоги, ми будемо змушені звернутися до колегії Антимонопольного комітету України та інших правоохоронних органів для захисту наших прав та прийняття законного рішення. Додатково повідомляємо Вас, що відповідно до ст.44 ЗУ «Про публічні закупівлі» визначено, що за порушення вимог, установлених цим Законом та нормативно-правовими актами, прийнятими на виконання цього Закону, уповноважені особи, службові (посадові) особи замовників, службові (посадові) особи та члени органу оскарження, службові (посадові) особи Уповноваженого органу, службові (посадові) особи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, службові (посадові) особи органів, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів (обслуговуючого банку), несуть відповідальність згідно із законами України. Відповідно до ст.164 кодексу про адміністративні правопорушення визначено, що придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель відповідно до вимог закону; застосування конкурентного діалогу або торгів з обмеженою участю, або переговорної процедури закупівлі на умовах, не передбачених законом; невідхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону; відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення); укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі; внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених законом; внесення недостовірних персональних даних до електронної системи закупівель та неоновлення у разі їх зміни; порушення строків оприлюднення тендерної документації -тягнуть за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника від тисячі п’ятсот до трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.