Послуги з охорони об`єктів та майна КНП "Одеський обласний центр соціально значущих хвороб" Одеської обласної ради"

Доброго дня! Шановний Замовнику, у відповідь на нашу вимогу UA-2022-08-02-009305-a.b2, Ви посилаєтеся на Постанову КМУ 169. Вимагаємо надати пояснення: Які саме підстави визначені Постановою 169 надають Вам право проводити саме СПРОЩЕНУ ЗАКУПІВЛЮ? Адже постанова чітко визначає перелік випадків, коли застосовуються відповідні положення. Судячи з усього, технічна можливість проводити закупівлю у Вас наявна, послуги що закуповуються не є такими, які впливали б на обороноздатність нашої Держави; Одеса та Одеська обл. офіційно не входить до переліку населених пунктів де ведуться бойові дії відповідно до Наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25.04.2022 № 75 в редакції від 27.07.2022 № 169 (https://www.kmu.gov.ua/news/onovleno-aktualnyi-perelik-hromad-u-raionakh-boiovykh-dii-na-tot-ta-tykh-shcho-v-otochenni-29072022), то які тоді конкретно підстави? Вимагаємо надати відповідь

Шановний Замовнику! Ваша відповідь чітко каже, що Замовник обрав спрощену закупівлю, щоб позбавити потенційних учасників оскарження дискримінаційних вимог, яких, до речі у Вашему оголошення багато. Відповідь нас не задовольнила. Ми звернемося до ГУ НПУ в Одеській області й подивимось, Спрощена закупівля регулюється статтею 14 Закону й Лист Мінекономрозвитку № 3302-06/3812-06 від 07.02.2017 не має відношення до спрощених закупівель. Залежність від третьої особи залишилась. Усуньте дискримінаційну вимогу, що зазначена нами у нашій Вимозі UA-2022-08-02-009305-a.a1 .

Шановний Замовнику! Додаток 2 до Оголошення містить вимогу до Учасника: «Протокол розгляду заявок учасників електронного каталогу Державної установи «Професійні закупівлі» уповноваженою особою Державної установи «Професійні закупівлі» з зазначенням учасника про допущення Ідентифікатор кваліфікації UA-F-2022-06-08-000001-b.». Зазначаємо, що дана вимога є дискримінаційною, та такою, що порушує наші права на безперешкодну участь у дані закупівлі. Зазначаємо, що брати чи не брати участь у тому чи іншому відборі – це рішення кожного окремого суб’єкта господарювання. Ми, не брали участі у зазначеному вище відборі, але це жодним чином не означає, що ми є менш кваліфікованими, або такими, які не можуть розраховувати на перемогу. Зазначаючи дану вимогу, Ви штучно звужуєте коло потенційних учасників та свідомо обмежуєте конкуренцію, адже всі суб’єкти господарювання незалежно від форми власності можуть брати участь у закупівлях. Встановлення такої вимоги може свідчити про наявність корупційних зв’язків з юридичними особами, які надавали Вам комерційні пропозиції (для аналізу цін на ринку) та дивним чином взяли участь у такому відборі. Разом з тим, просимо Вас роз’яснити, яким чином відбір до електронного каталогу стосується проведення процедур закупівель? Та якою нормою регламентується, що учасник аби отримати право на участь у закупівлі повинен пройти відбір до каталогу? На підставі вищевикладеного ВИМАГАЄМО видалити дану вимогу і не порушувати права інших учасників.

1. Шановний Замовнику! Просимо Вас надати пояснення щодо наступного: Чим Ви керувалися оголошуючи саме СПРОЩЕНУ закупівлю на таку очікувану вартість? Так, відповідно до п. 11 ч.1 ст. 1 ЗУ «Про публічні закупівлі»: « замовники - суб’єкти, визначені згідно із статтею 2 цього Закону, які здійснюють закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до цього Закону», згідно з п. 3 ч. 1 ст. 2 Ви є - юридичною особою, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади, якщо така діяльність не здійснюється на промисловій чи комерційній основі. Стаття 3 ЗУ «Про публічні закупівлі» визначає : «Цей Закон застосовується: до замовників, визначених пунктами 1-3 частини першої статті 2 цього Закону, за умови що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а робіт - 1,5 мільйона гривень». На підставі вищевикладеного: Оголошення Вами СПРОЩЕНОЇ закупівлі на таку очікувану вартість зважаючи на те, що предметом закупівлі є ПОСЛУГИ є порушенням визначення типу/виду закупівлі, а також здійсненням всіх можливих дій задля уникнення процедури відкритих торгів. Таким чином, Замовника та його уповноважених осіб має бути притягнуто до відповідальності відповідно до ст.16414 КУпАП. Додатково звертаємо Вашу увагу на те, що проведення закупівлі за власні кошти не звільняє Замовника від проведення процедури закупівлі у порядку визначеному ЗУ «Про публічні закупівлі», який не містить розмежування вартісних показників у залежності від походження коштів та радимо Вам ознайомитися з роз’ясненням МЕРТУ https://me.gov.ua/inforez/Print?id=7d1dd02d-3451-4ab3-b5e0-f8bb1a0f5b02&tagId=7758c77b-e410-44ea-a07d-37f1799e11e5&tag=ZapitiKoristuvachiv&lang=uk-UA. На підставі вищевикладеного вимагаємо відмінити дану спрощену закупівлю та оголосити закупівлю за процедурою відкриті торги, відповідно до діючого законодавства. В іншому випадку будемо змушені звернутися до контролюючих органів.

Шановний Замовнику! Ми, юридична особа, суб’єкт охоронної діяльності (далі-Підприємство) яке зареєстроване у місті Києві, проте ми успішно надаємо послуги з охорони об’єктів, адміністративних будівель та майна замовників на всій території України (далі - послуги з охорони). Успішність надання послуг з охорони Підприємством можемо підтвердити наданням декількох виконаних договорів з усіма додатками та актами виконаних робіт й позитивними відгуками замовників, зокрема, з різних міст України, без залучення нами ГУ НПУ. Наше Підприємство використовує як власні так й залучені групи швидкого реагування (ГШР) на тривожні виклики, передані на наш пульт централізованого спостереження (ПЦС). Якість послуг з охорони є досить високою й без втручання ГУ НПУ. Зазначення Замовником в тендерній документації вимог щодо документів (угода, спільний протокол, меморандум) підтверджуючих взаємодію з ГУ НПУ в Одеській області вважаємо дискримінаційним по відношенню до нашого Підприємства та інших не місцевих учасників в цій закупівлі, оскільки таки вимоги: - суттєво звужують коло потенційних учасників, унеможливлюючи їм, зокрема, Підприємству взяти участь в цій закупівлі; - ставлять учасників в цій закупівлі, зокрема, Підприємство в пряму залежність від третьої особи (ГУ НПУ в Одеській області яке не буде стороною договору, що буде укладено на підставі цій закупівлі), від її бажання чи, скоріш, не бажання надати Підприємству угоду, спільний протокол або меморандум (Підприємство має досвід звернень до ГУ НПУ в регіонах України, які не завершилися підписанням жодним документом з регіональними ГУ НПУ) ; - примушують учасників в цій закупівлі, зокрема, Підприємство до дій (здійснення правочину до початку вступання в процес, що розпочався), вчинення яких не є обов’язковими для них (частина друга статті 14 Цивільного кодексу України (далі-ЦКУ). Обґрунтуванням дискримінаційної вимоги Замовника щодо укладання учасниками в цій закупівлі, зокрема, Підприємством, документів з ГУ НПУ в Одеській області є наступне: 1. Частиною п’ятою статті 13 ЦКУ не допускається використання цивільних прав з метою неправомірного обмеження конкуренції, зловживання монопольним становищем на ринку, а також недобросовісна конкуренція. Управління поліції охорони ГУ НПУ у Вашому місті є безальтернативним монопольним державним підприємством з яким вимога тендерної документації Замовника прямо зобов’язує учасників взаємодіяти, склавши з ГУ НПУ в Одеській області угоду, спільний протокол, меморандум. 2. Підрозділи Національної поліції України зобов’язані прибувати на об’єкти, де готується або скоєний правопорушення або злочин (частина 2 Статті 18, стаття 12, стаття 1, стаття 2. Закону України «Про національну поліцію») 3. Документи, що підтверджують взаємодію (угода, спільний протокол, меморандум), що вимагаються Замовником не входять ані до кваліфікаційних критеріїв процедури закупівлі, передбачених вимогами статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон) ані до Технічних специфікацій, маркування, сертифікатів, протоколів випробування та інших засобів відповідності учасників, передбачених положеннями статті 23 Закону, що має містити оголошення про проведення спрощеної закупівлі (частина 3 статті 14 Закону); Вимагаємо від Замовника вилучити з оголошення вимогу: На підтвердження (взаємодії з Головним управлінням Національної поліції України в Одеській області) надати сканкопії оригіналів документів, що підтверджують взаємодію (угода, спільний протокол, меморандум).