Аварійні, відновні роботи та експлуатаційне утримання вулиць і доріг комунальної власності (відновлення дорожнього полотна струменево-ін’єкційним методом) (код ДК 021:2015 – 45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)

ВИМОГА щодо усунення порушень Замовником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СЛАВДОРСТРОЙ» (далі за текстом - Скаржник) приймає участь у спрощеній закупівлі «Аварійні, відновні роботи та експлуатаційне утримання вулиць і доріг комунальної власності (відновлення дорожнього полотна струменево-ін’єкційним методом) (код ДК 021:2015 – 45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» (UA-2022-08-02-002410-a), Замовник - Департамент житлово-комунального господарства Білоцерківської міської ради. 17 липня 2022р. Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою №158 (далі за текстом - Протокол) пропозицію ТОВ «СЛАВДОРСТРОЙ» було відхилено. Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою №159 від 17 липня 2022р. переможцем відповідної спрощеної закупівлі було визначено ПП «Шляхбудпроект». Скаржник категорично не погоджується з такими рішеннями, Протокол №158 від 17 липня 2022 та Протокол № 159 від 17 липня 2022р. вважаємо необґрунтованими, безпідставними, прийнятими всупереч законодавства України, та вважає дії Замовника такими, що порушують права та інтереси ТОВ «СЛАВДОРСТРОЙ», а також ці дії Замовника порушують вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» з наступних підстав: На виконання Вимог Департаменту житлово-комунального господарства Білоцерківської міської ради до учасників спрощеної закупівлі з надання послуг за предметом закупівлі: Аварійні, відновні роботи та експлуатаційне утримання вулиць і доріг комунальної власності (відновлення дорожнього полотна струменево-ін’єкційним методом) (код ДК 021:2015 – 45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) (Додаток 2) Учасник, у складі своєї пропозиції надав Довідку № 09/08/2022-10 від 09.08.2022 (на фірмовому бланку) за підписом керівника Учасника та скріплена печаткою, яка адресована уповноваженій особі відділу з питань публічних закупівель ДЖКГ БМР та містить посилання на дану закупівлю, про наявність працівників відповідної кваліфікації які братимуть участь у наданні послуг у відповідності до таблиці. У якості документального підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, Учасник надав скановані копії наказів про їх призначення на відповідні посади, що підтверджують наявність працівників, на кожну особу зазначену в довідці та скановані копії дипломів працівників, які мають вищу освіту. Тобто, учасник виконав вимоги Замовника у повному обсязі. На підтвердження наявності дорожнього робітника 4 розряду Мантуленка Юрія Леонідовича Учасником надано наказ № 141-к від 26 березня 2018 року «Про прийом на роботу» відповідно до якого Мантуленко Юрій Леонідович прийнятий на посаду дорожнього робітника по строковому трудовому договору терміном з 27.03.2018 по 28.12.2018 року. На підтвердження наявності дорожнього робітника 5 розряду Соцького Олексія Дмитровича Учасником надано наказ №169-к від 02.04.2018 року «Про прийом на роботу» відповідно до якого Соцький Олексій Дмитрович прийнятий на посаду дорожнього робітника по строковому трудовому договору терміном з 03.04.2018 по 28.12.2018 року. Крім того, на підтвердження розрядів працівників надано Наказ №5-р від 29.03.2019р. «Про присвоєння розрядів», відповідно якого Мантуленко Юрію Леонідовичу присвоєно 4 розряд, а Соцькому Олексію Дмитровичу – 5 розряд. Згідно положень Кодексу законів про працю України - якщо після закінчення строку трудового договору роботодавець не видавав відповідний наказ про звільнення працівника, юридично це означає, що трудові відносини фактично тривають і жодна зі сторін не вимагає їх припинення. Тому дія трудового договору вважається продовженою (ч. 1 ст. 39-1 КЗпП). Точніше, він із строкового перетворюється на безстроковий. Для роботодавця і працівника це означає, що такої підстави, як звільнення у зв’язку із закінченням строку трудового договору або настанням події, до якої він укладався, вже немає. Наказів про звільнення дорожних робітників Мантуленко Юрію Леонідовичу та Соцькому Олексію Дмитровичу не було видано. Після закінчення строку трудового договору трудові відносини фактично тривають, жодна із сторін не вимагала припинення трудових відносин, відповідно законодавства України, дія цих договорів вважається продовженою на невизначений строк. Крім того, дорожнім робітникам Мантуленко Юрію Леонідовичу та Соцькому Олексію Дмитровичу було присвоєно розряди (Наказ №5-р від 29.03.2019р. «Про присвоєння розрядів»), що також підтверджує, що трудові відносини між підприємством та працівником тривають. Відповідно положень Кодексу законів про працю України Трудовий договір укладається, як правило, в письмовій формі. Як правило, однак не виключно обов’язково у письмовій формі, Кодексом законів про працю України дано визначення трудового договору. Згідно Кодексу законів про працю України роботодавець зобов’язаний у день звільнення видати працівникові копію наказу (розпорядження) про звільнення, письмове повідомлення про нараховані та виплачені йому суми при звільненні та провести з ним розрахунок у строки, визначені статтею 116 цього Кодексу, а також внести належні записи про звільнення до трудової книжки працівника. На підтвердження трудових відносин з працівниками Мантуленко Юрієм Леонідовичем та Соцьким Олексієм Дмитровичем надаємо копії трудових книжок. Учасник ТОВ «СЛАВДОРСТРОЙ» виконав вимоги Замовника у повному обсязі, пропозиція ТОВ «СЛАВДОРСТРОЙ» містить усі необхідні документи, повністю відповідає вимогам тендерної документації. Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив пропозицію Скаржника, оскільки пропозиція, яка надана ТОВ «СЛАВДОРСТРОЙ» повністю відповідає визначеним вимогам, що підтверджується поданими документами та зазначеними в цій скарзі обставинами. Вищенаведені незаконні дії замовника призвели до неправомірного відхилення пропозиції ТОВ «СЛАВДОРСТРОЙ» що в свою чергу призвело до порушення майнових прав Скаржника. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами з його пропозиції. На підставі викладеного Вимагаємо: 1. Скасувати Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою №158 від 17 липня 2022р. щодо відхилення пропозиції ТОВ «СЛАВДОРСТРОЙ». 2. Скасувати Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою №159 від 17 липня 2022р. щодо визначення переможцем відповідної спрощеної закупівлі ПП «Шляхбудпроект». 3. Прийняти пропозицію ТОВ «СЛАВДОРСТРОЙ» 4. Ухвалити рішення про визнання ТОВ «СЛАВДОРСТРОЙ» переможцем спрощеній закупівлі «Аварійні, відновні роботи та експлуатаційне утримання вулиць і доріг комунальної власності (відновлення дорожнього полотна струменево-ін’єкційним методом) (код ДК 021:2015 – 45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» (UA-2022-08-02-002410-a), та ухвалити рішення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ «СЛАВДОРСТРОЙ».

ВИМОГА щодо усунення порушень Замовником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СЛАВДОРСТРОЙ» (далі за текстом - Скаржник) приймає участь у спрощеній закупівлі «Аварійні, відновні роботи та експлуатаційне утримання вулиць і доріг комунальної власності (відновлення дорожнього полотна струменево-ін’єкційним методом) (код ДК 021:2015 – 45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» (UA-2022-08-02-002410-a), Замовник - Департамент житлово-комунального господарства Білоцерківської міської ради. 17 липня 2022р. Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою №158 (далі за текстом - Протокол) пропозицію ТОВ «СЛАВДОРСТРОЙ» було відхилено. Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою №159 від 17 липня 2022р. переможцем відповідної спрощеної закупівлі було визначено ПП «Шляхбудпроект». Скаржник категорично не погоджується з такими рішеннями, Протокол №158 від 17 липня 2022 та Протокол № 159 від 17 липня 2022р. вважаємо необґрунтованими, безпідставними, прийнятими всупереч законодавства України, та вважає дії Замовника такими, що порушують права та інтереси ТОВ «СЛАВДОРСТРОЙ», а також ці дії Замовника порушують вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» з наступних підстав: На виконання Вимог Департаменту житлово-комунального господарства Білоцерківської міської ради до учасників спрощеної закупівлі з надання послуг за предметом закупівлі: Аварійні, відновні роботи та експлуатаційне утримання вулиць і доріг комунальної власності (відновлення дорожнього полотна струменево-ін’єкційним методом) (код ДК 021:2015 – 45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) (Додаток 2) Учасник, у складі своєї пропозиції надав Довідку № 09/08/2022-10 від 09.08.2022 (на фірмовому бланку) за підписом керівника Учасника та скріплена печаткою, яка адресована уповноваженій особі відділу з питань публічних закупівель ДЖКГ БМР та містить посилання на дану закупівлю, про наявність працівників відповідної кваліфікації які братимуть участь у наданні послуг у відповідності до таблиці. У якості документального підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, Учасник надав скановані копії наказів про їх призначення на відповідні посади, що підтверджують наявність працівників, на кожну особу зазначену в довідці та скановані копії дипломів працівників, які мають вищу освіту. Тобто, учасник виконав вимоги Замовника у повному обсязі. На підтвердження наявності дорожнього робітника 4 розряду Мантуленка Юрія Леонідовича Учасником надано наказ № 141-к від 26 березня 2018 року «Про прийом на роботу» відповідно до якого Мантуленко Юрій Леонідович прийнятий на посаду дорожнього робітника по строковому трудовому договору терміном з 27.03.2018 по 28.12.2018 року. На підтвердження наявності дорожнього робітника 5 розряду Соцького Олексія Дмитровича Учасником надано наказ №169-к від 02.04.2018 року «Про прийом на роботу» відповідно до якого Соцький Олексій Дмитрович прийнятий на посаду дорожнього робітника по строковому трудовому договору терміном з 03.04.2018 по 28.12.2018 року. Крім того, на підтвердження розрядів працівників надано Наказ №5-р від 29.03.2019р. «Про присвоєння розрядів», відповідно якого Мантуленко Юрію Леонідовичу присвоєно 4 розряд, а Соцькому Олексію Дмитровичу – 5 розряд. Згідно положень Кодексу законів про працю України - якщо після закінчення строку трудового договору роботодавець не видавав відповідний наказ про звільнення працівника, юридично це означає, що трудові відносини фактично тривають і жодна зі сторін не вимагає їх припинення. Тому дія трудового договору вважається продовженою (ч. 1 ст. 39-1 КЗпП). Точніше, він із строкового перетворюється на безстроковий. Для роботодавця і працівника це означає, що такої підстави, як звільнення у зв’язку із закінченням строку трудового договору або настанням події, до якої він укладався, вже немає. Наказів про звільнення дорожних робітників Мантуленко Юрію Леонідовичу та Соцькому Олексію Дмитровичу не було видано. Після закінчення строку трудового договору трудові відносини фактично тривають, жодна із сторін не вимагала припинення трудових відносин, відповідно законодавства України, дія цих договорів вважається продовженою на невизначений строк. Крім того, дорожнім робітникам Мантуленко Юрію Леонідовичу та Соцькому Олексію Дмитровичу було присвоєно розряди (Наказ №5-р від 29.03.2019р. «Про присвоєння розрядів»), що також підтверджує, що трудові відносини між підприємством та працівником тривають. Відповідно положень Кодексу законів про працю України Трудовий договір укладається, як правило, в письмовій формі. Як правило, однак не виключно обов’язково у письмовій формі, Кодексом законів про працю України дано визначення трудового договору. Згідно Кодексу законів про працю України роботодавець зобов’язаний у день звільнення видати працівникові копію наказу (розпорядження) про звільнення, письмове повідомлення про нараховані та виплачені йому суми при звільненні та провести з ним розрахунок у строки, визначені статтею 116 цього Кодексу, а також внести належні записи про звільнення до трудової книжки працівника. На підтвердження трудових відносин з працівниками Мантуленко Юрієм Леонідовичем та Соцьким Олексієм Дмитровичем надаємо копії трудових книжок. Учасник ТОВ «СЛАВДОРСТРОЙ» виконав вимоги Замовника у повному обсязі, пропозиція ТОВ «СЛАВДОРСТРОЙ» містить усі необхідні документи, повністю відповідає вимогам тендерної документації. Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив пропозицію Скаржника, оскільки пропозиція, яка надана ТОВ «СЛАВДОРСТРОЙ» повністю відповідає визначеним вимогам, що підтверджується поданими документами та зазначеними в цій скарзі обставинами. Вищенаведені незаконні дії замовника призвели до неправомірного відхилення пропозиції ТОВ «СЛАВДОРСТРОЙ» що в свою чергу призвело до порушення майнових прав Скаржника. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами з його пропозиції. На підставі викладеного Вимагаємо: 1. Скасувати Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою №158 від 17 липня 2022р. щодо відхилення пропозиції ТОВ «СЛАВДОРСТРОЙ». 2. Скасувати Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою №159 від 17 липня 2022р. щодо визначення переможцем відповідної спрощеної закупівлі ПП «Шляхбудпроект». 3. Прийняти пропозицію ТОВ «СЛАВДОРСТРОЙ» 4. Ухвалити рішення про визнання ТОВ «СЛАВДОРСТРОЙ» переможцем спрощеній закупівлі «Аварійні, відновні роботи та експлуатаційне утримання вулиць і доріг комунальної власності (відновлення дорожнього полотна струменево-ін’єкційним методом) (код ДК 021:2015 – 45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» (UA-2022-08-02-002410-a), та ухвалити рішення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ «СЛАВДОРСТРОЙ».